今年政府工作報告有哪些特殊之處? 你看出來沒？
撰文 | 董鑫 李巖 攝影 | 崔峻
3月5日，十四屆全國人大一次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。
國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。
今年兩會恰逢換屆之年。
政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這份換屆之年的政府工作報告有兩個特殊之處。
回顧過去
今年的政府工作報告共分為兩個部分，第一部分是“過去一年和五年工作回顧”。
一般而言，非換屆年時，政府工作報告會總結(jié)過去1年來的重點工作；換屆年時，政府工作報告一般會總結(jié)回顧過去5年來的重點工作。
例如：
2013年全國人代會上，時任國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告第一部分為“過去五年工作回顧”。
2018年全國人代會上，李克強所作政府工作報告第一部分為“過去五年工作回顧”。
2022年全國人代會上，李克強作政府工作報告中第一部分為“2021年工作回顧”。
與此前換屆年政府工作報告不同的是，今年報告在開篇中著重增加了不少對過去1年工作的回顧內(nèi)容。
為什么？
報告一開始就提到，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，我國發(fā)展取得來之極為不易的新成就。
為何“來之不易”？
過去一年，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到疫情等國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊。
有何“新成就”？
2022年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%，居民消費價格上漲2%。貨物進出口總額增長7.7%。
財政赤字率控制在2.8%，中央財政收支符合預(yù)算、支出略有結(jié)余。
國際收支保持平衡，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對穩(wěn)健。
糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，增產(chǎn)74億斤。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
與此前換屆年政府工作報告相同的是，今年報告也依然遵循以往慣例，對過去5年工作進行了回顧。
報告說，過去五年極不尋常、極不平凡。
我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟下行等多重考驗，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程。
我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)了中高速增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展。
今年建議
今年政府工作報告的第二個部分是“對今年政府工作的建議” 。
一般而言，非換屆年時，政府工作報告會提出多項當年政府工作的具體任務(wù)；換屆年時，政府工作報告提出的都是工作建議。
今年的“工作建議”部分首先列出了今年發(fā)展主要預(yù)期目標：
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；
居民消費價格漲幅3%左右；
居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；
進出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；
糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
“工作建議”還包括今年需努力的重點工作。
政府工作報告中指出，今年是政府換屆之年，經(jīng)濟社會發(fā)展多領(lǐng)域、各方面工作，今后還需不懈努力。
重點包括8個方面：
（一）著力擴大國內(nèi)需求
（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
（三）切實落實“兩個毫不動搖”
（四）更大力度吸引和利用外資
（五）有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險
（六）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進鄉(xiāng)村振興
（七）推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
（八）保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)
與往年報告相比，尤為罕見的是，“外資”在政府工作報告中被單獨作為一項重要內(nèi)容提出了要求。
要擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。落實好外資企業(yè)國民待遇。
積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，穩(wěn)步擴大制度型開放。
繼續(xù)發(fā)揮進出口對經(jīng)濟的支撐作用。做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動外資標志性項目落地建設(shè)。
政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，“更大力度吸引和利用外資”是2022年12月中央經(jīng)濟工作會議上做出的重要部署。
從數(shù)據(jù)來看，在全球跨國投資活動整體低迷的大背景下，中國在吸引外資上的表現(xiàn)引人矚目。繼2022年全年利用外資規(guī)模創(chuàng)歷史新高后，今年1月份，我國吸引外資1276.9億元，同比增長14.5%，保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。
開放的中國大市場，一定能為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機遇。
資料 | 新華社圖文直播
聲明：
本文僅代表作者個人觀點，與新江南網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容，新江南網(wǎng)號系信息發(fā)布平臺，新江南網(wǎng)僅提供信息存儲空間服務(wù)。如有侵權(quán)請出示權(quán)屬憑證聯(lián)系管理員（yin040310@sina.com）刪除！
閱讀推薦
新聞爆料
