為“夕陽事業(yè)”注入“朝陽動能”——代表委員關注養(yǎng)老話題
“老有所養(yǎng)”，是家事也是國事。
今年的全國兩會，養(yǎng)老依舊是一個熱門話題。養(yǎng)老金融、老年助餐服務、農(nóng)村養(yǎng)老……政府工作報告中，一個個與養(yǎng)老有關的詞匯勾勒出更加燦爛的“夕陽紅”，傳遞著“老吾老以及人之老”的溫度。
國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年我國60歲及以上人口數(shù)量為3.1億，占全國人口的22%。在杭州，截至2023年底，60歲及以上老年人口數(shù)量已達216.35萬人，占總?cè)丝跀?shù)的25.13%。
在老齡化程度持續(xù)加深的背景下，如何打造一個更加適合老年人生活的城市環(huán)境，讓老年人“不離家、不離親、不離群”安享晚年？這件關乎億萬老年人福祉的大事，也引起了眾多代表委員的關注和討論。
從“衣食住行”到“詩與遠方”
3月3日，在全國政協(xié)十四屆三次會議新聞發(fā)布會上，“銀發(fā)經(jīng)濟”被屢次提起，成為熱議焦點。
“銀發(fā)經(jīng)濟”不僅是民生關切，更是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，實現(xiàn)老年群體美好生活向往的重要途徑。
“人口老齡化蘊藏著豐富的‘銀發(fā)經(jīng)濟’消費潛能，涵蓋居家養(yǎng)老服務、老齡健康服務、老年文化娛樂、適老化改造等多個領域�！比珖䥇f(xié)委員、中國老齡協(xié)會原會長王建軍在接受《人民政協(xié)報》采訪時說。
全國人大代表、市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅同樣認為，應從“衣食住行游購娛”全方位重新審視老年消費定位，全面拓展老年消費細分市場。
“尤其要關注60至74歲的‘新老年人’群體的消費需求。激活‘新老年人’的消費新動能，是推動‘銀發(fā)經(jīng)濟’發(fā)展的關鍵所在�！绷_衛(wèi)紅說，與傳統(tǒng)老年人相比，“新老年人”群體在文化水平、信息渠道、收入資產(chǎn)、家庭結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生很多改變，他們往往注重保養(yǎng)、追求舒適，喜歡高品質(zhì)的現(xiàn)代化消費。
她建議，從消費轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品供給、場景創(chuàng)新、消費保障、服務提質(zhì)等多個層面發(fā)力，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。以創(chuàng)新老年消費場景為例，羅衛(wèi)紅認為，可以綜合政府、企業(yè)及社會各界資源，打造一站式“養(yǎng)老服務超市”，創(chuàng)新“儲存時間”式互助養(yǎng)老服務模式�！霸凇小瘍�(nèi)，有多樣化的養(yǎng)老服務‘清單’，支持個性化養(yǎng)老服務定制，全方位滿足老年人養(yǎng)老服務需求，并且鼓勵以‘銀齡互助’‘時間幣’進行結(jié)算。”
她還建議，制定并完善適老產(chǎn)品的市場準入條件，加強監(jiān)管保護老年消費者利益，營造老年友好型消費環(huán)境。
居家養(yǎng)老如何“養(yǎng)得好”？
對很多老年人來說，在熟悉的家門口與老友們一同享受老有頤養(yǎng)的生活，是最樸實最溫暖的期待。政府工作報告提出的“推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強化失能老年人照護，擴大普惠養(yǎng)老服務覆蓋面”，正是對這種美好期待的回應。
居家養(yǎng)老既要“養(yǎng)得了”，更要“養(yǎng)得好”。全國政協(xié)委員、四川大學華西醫(yī)院教授甘華田表示，要完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，加強專業(yè)服務人員培訓，確保服務標準化、規(guī)范化，助推構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。
全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹建議讓國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的各項政策落地，打破部門壁壘，在社區(qū)層面有效整合各類醫(yī)療資源。
全國人大代表、松下家電（中國）有限公司康養(yǎng)事業(yè)銷售總監(jiān)劉廷則將目光放在了居家適老化改造上。
去年，全國多地推出了消費品以舊換新居家適老化改造政策，為進行居家適老化改造的老年人家庭提供補貼。政策的落地情況怎么樣？劉廷在各地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如，政策宣傳解讀不到位，改造過程重實施輕評估，行業(yè)標準不完善且未得到有效實施等。
“居家適老化改造的核心目的在于，通過改造空間、配置設施等方式，改善老年人居家生活環(huán)境，提高日常生活的便利性�！眲⑼⒄f。他建議借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“政策找人”，讓相關政策精準觸達目標老年人群體；要充分做好事前評估，根據(jù)居住者和居住環(huán)境“一戶一策”定制改造方案，避免盲目改造與過度改造；改造完成后要及時回訪，對不合適之處進行調(diào)整，提高老年人使用的滿意度。
如何讓居家適老化改造更好惠及老年人？劉廷建議，應加快制定居家適老化改造行業(yè)標準，對不同居住場景、具體技術指標、材料性能等作出規(guī)定。同時，建立健全監(jiān)督管理機制，利用數(shù)字化手段加強全流程監(jiān)管，助力構(gòu)建安全、便利、舒適的居家養(yǎng)老環(huán)境。
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今年的政府工作報告提出，要加大對老年助餐服務支持力度。這些內(nèi)容讓全國政協(xié)委員、杭州歌劇舞劇院院長崔巍感到格外暖心。因為今年她帶去全國兩會的一份“青春提案”，就與社區(qū)老年食堂的建設、管理和服務有關。
這份“青春提案”是杭州高級中學“模擬政協(xié)提案”課堂上的產(chǎn)物。模擬政協(xié)活動是杭州民主協(xié)商教育的生動實踐，這幾年，崔巍持續(xù)參與其中，將活動中涌現(xiàn)的好建議梳理成冊，部分通過政協(xié)委員渠道提交至每年的全國兩會。
今年這份有關社區(qū)老年食堂的提案中，學生們通過文獻探究、問卷調(diào)查和線下訪談等形式，了解了老年食堂建設與完善過程中存在的問題，并針對籌辦建設、運營管理等各階段提出相應對策。
提案提出，應進一步深化頂層設計，探索社區(qū)老年食堂精準補助機制，完善“政府引導+市場參與”模式，打通老年人就餐的“最后一公里”。同時，積極與醫(yī)院、有關機構(gòu)合作，為有特殊飲食需要的老年人提供定制化的餐飲服務；并在老年食堂的“飯后”時間多組織社區(qū)便民、文娛等活動，讓食堂更溫馨、更活力。
“小飯碗”裝著“大民生”，在老年人吃飯這件大事上，杭州一直以來都花足了心思——2003年，翠苑一區(qū)老年食堂建成，成為全省第一家老年食堂；之后，分布在各地社區(qū)的老年食堂陸續(xù)建成開張；杭州市政府連續(xù)多年將老年助餐納入民生實事項目，一個個煥新升級的社區(qū)老年食堂頻頻“出圈”……根據(jù)最近出臺的《關于推動城市社區(qū)老年助餐服務可持續(xù)發(fā)展的實施意見》，杭州目標到2026年底，實現(xiàn)城市社區(qū)老年助餐設施布局進一步優(yōu)化，服務網(wǎng)絡進一步完善，服務監(jiān)管更有力度，助餐服務市場活力更加顯現(xiàn)，基本實現(xiàn)“15分鐘公共服務圈”老年助餐服務設施全覆蓋。
從“一餐飯”到“一份關懷”，我們相信，隨著政策落地與創(chuàng)新深化，杭州老年食堂將為銀發(fā)族的晚年生活增添更多暖意與尊嚴。
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