探索區(qū)域一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，全國(guó)首個(gè)跨三省域建筑工程竣工q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

5月28日上午，全國(guó)首個(gè)跨越三個(gè)省級(jí)行政區(qū)域的建筑工程——方廳水院，拿到綜合竣工驗(yàn)收合格通知書，即將正式投入使用。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

方廳水院位于太浦河畔，地處上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地行政邊界的交匯點(diǎn)上，這里又有“長(zhǎng)三角原點(diǎn)”之稱。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“方廳水院項(xiàng)目不僅在空間上連接滬蘇浙三地，更為全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展提供制度經(jīng)驗(yàn)�！遍L(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任盧剛說，這個(gè)特別的跨區(qū)域工程，不破行政隸屬但打破行政邊界，在立項(xiàng)、審查、審批、招標(biāo)、監(jiān)管、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從空中俯瞰，方廳水院像一座跨越省界太浦河的四合院，中軸線的南岸為主會(huì)館，沿軸線兩側(cè)的四個(gè)角分別為滬蘇浙皖的主題展館，可供三省一市展陳。各館間通過三座步行橋及連廊銜接，總建筑面積約10.4萬平方米。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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　　5月28日，方廳水院正式通過綜合竣工驗(yàn)收，將于6月面向公眾開放。 本報(bào)記者 彭鵬 吳煌 李潔薇 攝q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

走進(jìn)方廳水院，主體建筑以青、白為主色調(diào)，富有江南韻味�？绾永葮虿捎娩摻Y(jié)構(gòu)，并借鑒中式傳統(tǒng)斗拱工藝。屋面鋪設(shè)光伏瓦，可提供低碳能源。未來，這里既能承辦國(guó)際論壇與會(huì)展，又是一個(gè)面向大眾的公共濱水空間。人們只需15分鐘，就能走遍滬蘇浙。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“方廳水院將傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)文化與綠色低碳建筑技術(shù)融合，蘊(yùn)含了長(zhǎng)三角向心匯聚，高質(zhì)量一體化發(fā)展的意蘊(yùn)�！笔痉秴^(qū)執(zhí)委會(huì)生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)部副部長(zhǎng)陳蘭川說。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2019年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院明確以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，并要求共同編制國(guó)土空間規(guī)劃。此后，滬蘇浙共同設(shè)立執(zhí)委會(huì)作為示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，來自兩省一市的選派干部在執(zhí)委會(huì)常駐辦公。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

按照規(guī)劃，方廳水院是示范區(qū)空間格局中的標(biāo)志性項(xiàng)目�！拔覀�?cè)O(shè)想以這個(gè)前所未有的跨省域建筑工程為實(shí)踐樣本，為一體化發(fā)展可能遇到的問題，做一次集中探索�！标愄m川說。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在立項(xiàng)之初，方廳水院就遭遇難題。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

國(guó)家發(fā)改委對(duì)投資項(xiàng)目采取代碼管理制度，“一項(xiàng)目一代碼”，這就像身份證代碼，310、320、330分別代表上海、江蘇、浙江三個(gè)省級(jí)行政區(qū)域。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

若按傳統(tǒng)流程，方廳水院項(xiàng)目需根據(jù)省界一分為三，賦予三地代碼，分別審批，但各地的審批標(biāo)準(zhǔn)、要件、時(shí)間存在差異。“這就像一個(gè)人要去辦3張身份證，既無必要也不現(xiàn)實(shí)�！眻�(zhí)委會(huì)營(yíng)商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)朱正偉說。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為解決這一問題，在國(guó)家發(fā)展改革委支持下，方廳水院項(xiàng)目采用跨域一體化審批模式，即浙江嘉善和江蘇吳江賦權(quán)給上海青浦，由青浦牽頭實(shí)施項(xiàng)目信息報(bào)送、招標(biāo)及一體化方案審批。國(guó)家發(fā)展改革委還明確示范區(qū)投資項(xiàng)目代碼統(tǒng)一為310052，這意味著示范區(qū)內(nèi)跨域項(xiàng)目有了同一張“身份證”，掃清了一體化審批的制度障礙。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在建設(shè)過程中，方廳水院也做了一系列的創(chuàng)新。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

方廳水院由兩省一市等比出資、同股同權(quán)組建的長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。“一個(gè)單位建設(shè)，但三地存在不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給項(xiàng)目增加了難度。”公司總經(jīng)理朱翊元說，為保證項(xiàng)目推進(jìn)，三地建立協(xié)商與合作機(jī)制。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

比如，建筑抗震等級(jí)設(shè)計(jì)采用的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，浙江執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而上海采用地方標(biāo)準(zhǔn)，略高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在鋼筋配比等方面存在顯著差異。“如按各自標(biāo)準(zhǔn)，廊橋都不能合龍�！敝祚丛f，在遇上標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況時(shí)，由三方開會(huì)討論協(xié)調(diào)，原則上“就高不就低”。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“項(xiàng)目推進(jìn)的過程，也是互相學(xué)習(xí)借鑒各地行政審批、監(jiān)督、驗(yàn)收等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的過程�！奔紊瓶h建設(shè)工程質(zhì)量安全管理服務(wù)中心主任劉奇華說，方廳水院許多經(jīng)驗(yàn)適用于跨省項(xiàng)目，也為省內(nèi)跨市、跨縣建筑工程項(xiàng)目提供了范例。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)介紹，方廳水院從立項(xiàng)到驗(yàn)收，共形成了10余項(xiàng)一體化制度成果。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在方廳水院的建設(shè)過程中，附近的村莊、水域等還進(jìn)行了一系列整治，示范區(qū)“顏值”大大提升。越來越多的市民“跨省串門”旅游，給這片長(zhǎng)三角腹地帶來新活力。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“過去因?yàn)樾姓吔纾覀兪强h里的末梢，現(xiàn)在成了長(zhǎng)三角一體化的前沿，發(fā)展有了更多想象空間�！奔紊瓶h西塘鎮(zhèn)鐘葫村緊鄰方廳水院，村黨總支書記陳智峰說，村里正謀劃會(huì)展村苑建設(shè)，為即將到來的大型會(huì)展提供配套服務(wù)。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

方廳水院的建成不是終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)�！斑@為長(zhǎng)三角努力探索一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑注入了信心�！北R剛說。q8H新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)