杭州余杭小古城村：廿載春秋，“議”出鄉(xiāng)村共富共治新圖景
茶山、荷塘、稻田連綿起伏，樂園、露營基地、村咖活力四射……盛夏時節(jié)，余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)的小古城村綻放著一幅怡然自得的鄉(xiāng)村畫卷。7月25日，來自全國各地近百位新聞工作者探訪此地，親身感受“基層民主協(xié)商”在這里繪就的宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村振興新圖景。
2005年1月4日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在小古城村調(diào)研時，提出了“加強基層民主法治建設(shè)，服務(wù)好三農(nóng)”的殷切囑托，并強調(diào)“村里的事情大家商量著辦”。這一重要理念滋潤著小古城村乃至整個余杭區(qū)的民主土壤，孕育出“眾人的事情由眾人商量”這一基層治理新風(fēng)尚。
20年來，村民們在百年大樟樹下共商村事、集思廣益，用最樸實的方式激發(fā)出基層治理的內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興注入了持久活力。
“商量”出美好鄉(xiāng)村生活
在村口的池塘邊，一棵掛著“樟樹下議事”木牌的大樟樹巍然屹立，訴說著一段段民主協(xié)商、共議村事的溫情故事。
時間撥回到2003年。當時，原錢家灘、俞家堰、吳山三村合并成小古城村，并村后，原三村村民間出現(xiàn)嫌隙，鬧出了一系列令人撓頭的煩心事。 比如要新建村道，個別村民極力阻攔，覺得“花老村的錢，便宜了外村人”。
改變，始于2005年初。“村里的事情大家商量著辦”指明了方向。小古城村在區(qū)、鎮(zhèn)支持下不斷完善議事制度并形成“四議六步法”，探索出黨建引領(lǐng)的“眾人的事情由眾人商量”基層民主協(xié)商制度，也建立了“樟樹下議事”品牌，推進基層民主協(xié)商和鄉(xiāng)村發(fā)展步入快車道。
“村里項目建設(shè)，小到溝渠填埋，大到土地流轉(zhuǎn)，我們都會在大樟樹下召開協(xié)商會議，邀請大家來議一議�！毙」懦谴妩h委書記、村委主任林國榮舉了個例子。2018年之前，家家戶戶的高墻闊門緊裹著庭院美景，擋住了整個鄉(xiāng)村的景觀視野。為了推動美麗鄉(xiāng)村提升改造，村黨委決定開展“降圍墻、敞心墻”試點。建墻容易拆墻難，如何破題？村黨委按照“樟樹下議事”的傳統(tǒng)，邀請村民代表到百年樟樹下協(xié)商議事，大家擺事實、講道理、算大賬、話好處，在“你一言，我一語”中，村民們最終接受了圍墻改造方案，降圍墻從動議到?jīng)Q議僅用了21天。
如今，村口沿溪而建、總長近5公里的綠道，也是按照村民意愿優(yōu)化的規(guī)劃走線。一頭連著杭長高速路口，一頭連著村道的雙向單車道，寬敞平整的康莊大道讓村莊煥然一新，村民們都說，家鄉(xiāng)越來越現(xiàn)代，年輕一輩更愿意留下了！
“這是我們村的‘傳家寶’�！绷謬鴺s指著村口“眾人的事情由眾人商量”十個大字自信地說：“我們村現(xiàn)在環(huán)境好了、村民富了、游客多了，都靠它啊！”
打造出活力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。在“眾人的事情由眾人商量”中，小古城村大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，不斷引進現(xiàn)代農(nóng)旅項目落地，全力打造鄉(xiāng)村“美麗產(chǎn)業(yè)”�，F(xiàn)在的“明星爆款”苕溪營地，就受益于這個民主協(xié)商制度。
當時，投資人拿著承包方案找到林國榮，林國榮毫不猶豫地留下一句話：“等我們與村里人議一議再說�！绷謬鴺s召集了村委會干部、村集體經(jīng)濟全資控股的杭州小古城旅游發(fā)展有限公司代表、村民代表一起討論方案，結(jié)果，小古城旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理唐文銘當場提出了反對意見：“我們應(yīng)該免租金、搞聯(lián)營、拿分成�！�
“免租聯(lián)營”的方案一度讓投資人不解，但很快他就體會到了民主協(xié)商的“厲害”。投資人在項目推進過程中遇到困難，村干部總是和村民們及時出現(xiàn)幫助一起解決問題。就拿營地接電來說，原先估摸著要3個月，在村干部一邊幫忙協(xié)調(diào)有關(guān)部門，一邊找來本村電工師傅施工之后，1個月就順利完工了。露營地開業(yè)半年便收回了前期投資，2024年僅門票收入就接近百萬。
近年來，小古城村充分發(fā)揮“原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人”的作用，合力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，村里成立小古城旅游開發(fā)有限公司，招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，相繼開發(fā)古靈精樂園、苕溪營地、農(nóng)事研學(xué)、紅色精品教育線路等村屬公司自營項目，打造小古城村農(nóng)文旅運營品牌。據(jù)統(tǒng)計，2024年，全村農(nóng)文旅綜合收入超過4800萬元，接待游客40萬人次，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入1218萬元，村民人均收入超過5.8萬元。
探索出鄉(xiāng)村未來發(fā)展
小古城村所在的徑山鎮(zhèn)素有“茶圣著經(jīng)之地，日本茶道之源”的美譽，擁有1200余年的文化歷史。在小古城村，連綿起伏的茶園如碧浪層疊，不僅構(gòu)成了醉人風(fēng)景，更成為了鄉(xiāng)村振興的綠色引擎。
為了串聯(lián)整合各村地域文化、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共生共創(chuàng)發(fā)展格局，今年，由徑山鎮(zhèn)打造的大徑山未來市集落地小古城村，小古城村也走上與周邊村落聯(lián)動發(fā)展的新路子，繼續(xù)探索“眾人的事情由眾人商量”的共生共富路徑。
大徑山未來市集是一座融合“產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)”于一體的多功能產(chǎn)業(yè)綜合體。它以“茶+”為核心理念，巧妙融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代元素，以創(chuàng)意形式煥新呈現(xiàn)徑山茶文化。游客不僅可以淘到獨具匠心的茶主題文創(chuàng)產(chǎn)品，還能親身體驗宋代點茶儀式，感受中華茶文化的雅致與傳承；也可以打卡“網(wǎng)紅”茶飲實驗室，品嘗“趣吃茶”系列抹茶新式茶飲，領(lǐng)略傳統(tǒng)與潮流的碰撞之美。
另一方面，市集還設(shè)立了共富工坊綜合服務(wù)中心，為徑山鎮(zhèn)11家工坊提供“一站式”服務(wù)，涵蓋宣傳展示、供需對接、技能賦能、創(chuàng)業(yè)孵化、直播促銷、政策咨詢等多個方面。如今，共富工坊已累計培訓(xùn)超300人次，孵化出12名“工坊合伙人”，帶動周邊300余名農(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè)增收。這里儼然成為了徑山現(xiàn)代“新農(nóng)人”的孵化基地、鄉(xiāng)村技能創(chuàng)富的重要平臺。
“希望每一位來到小古城村的人，都可以在這里看見鄉(xiāng)村蝶變的模樣，感受小古城村在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下的勃勃生機�！笔屑ぷ魅藛T林春燕表示，未來市集的打造也運用了眾人協(xié)商機制，大家對小古城村未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了深入調(diào)研，形成了“以研學(xué)撬動農(nóng)文旅深度融合，賦能全域發(fā)展”的總體思路，還編制了小古城村未來五年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
如今的小古城村，全國民主法治示范村、國家級生態(tài)村、全國文明村鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村治理示范村、第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村等90余項榮譽接踵而來，成為余杭區(qū)鄉(xiāng)村振興的生動縮影。近年來，余杭不斷探索鄉(xiāng)村振興的新路徑，一方面持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體提升，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村；另一方面深挖本土文化資源，以文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文旅深度融合，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。
看得見山、望得見水、議得出幸福，一幅幅產(chǎn)業(yè)旺、鄉(xiāng)村美、百姓富的壯美畫卷，也將在更多的青山綠水間徐徐鋪展……
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