杭州日?qǐng)?bào)訊 “建議組建‘新農(nóng)人聯(lián)盟’,通過(guò)幫扶機(jī)制和資源共享,提高新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)成功率”“能否為騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體設(shè)立職業(yè)晉升通道”……今年5月,在位于蜀山街道的知書館,一場(chǎng)由蕭山區(qū)人大常委會(huì)組織開展的“人大有請(qǐng)”之“青年話民主”主題活動(dòng)正如火如荼地進(jìn)行著。
技能人才、新農(nóng)人、新就業(yè)群體等來(lái)自各行各業(yè)的青年代表,與區(qū)人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委、人才辦、人力社保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)負(fù)責(zé)人,以及人大代表、市民代表共聚一堂,圍繞“青年樂(lè)業(yè)”的主題暢所欲言,建言獻(xiàn)策,并現(xiàn)場(chǎng)得到了有關(guān)部門的認(rèn)真回應(yīng)。
“00后”美容師、杭州市C類高層次人才魯家琦在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)了身邊年輕人關(guān)于技能人才培養(yǎng)、人才評(píng)定的相關(guān)疑問(wèn)!斑@是我第一次參加‘人大有請(qǐng)’活動(dòng),得到了人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人的答疑解惑,不同于講座、宣講,這樣的形式很有互動(dòng)性,讓我們看到了民生關(guān)鍵小事得到解決的過(guò)程!
活動(dòng)結(jié)束后,針對(duì)青年們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)提出的意見(jiàn)建議,區(qū)人大常委會(huì)逐一記錄在冊(cè),并形成專項(xiàng)報(bào)告,交由有關(guān)部門處理。
如何進(jìn)一步踐行全過(guò)程人民民主,是蕭山區(qū)人大常委會(huì)一直在探索的課題,“所謂民主,就是要讓群眾都能參與到政治生活中來(lái),提出自己的疑問(wèn),發(fā)表自己的意見(jiàn)。”蕭山區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。秉持這樣的理念,區(qū)人大常委會(huì)嘗試在民生實(shí)事督查、專項(xiàng)調(diào)研等環(huán)節(jié)中邀請(qǐng)普通市民一同參與,傾聽他們的想法和建議。
2024年10月,區(qū)人大常委會(huì)在總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新推出“人大有請(qǐng)”民主實(shí)踐品牌,并精心設(shè)計(jì)logo和動(dòng)漫IP,制作品牌發(fā)布動(dòng)畫短片,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行推廣。每次開展“人大有請(qǐng)”活動(dòng)前,都會(huì)通過(guò)“蕭山人大”微信公眾號(hào)和人大代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)布線上報(bào)名鏈接,邀請(qǐng)廣大市民自主報(bào)名參與,將人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作中。
截至目前,蕭山區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)“人大有請(qǐng)”已開展各類協(xié)商議事活動(dòng)770多場(chǎng),有超過(guò)1萬(wàn)人次參與到其中,老舊小區(qū)外立面脫落、社區(qū)公園缺乏長(zhǎng)效管理、城市道路破損斷頭等多方面民生難題得到落地解決。
讓民主過(guò)程更易參與
密切聯(lián)系人民群眾是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求,是人大工作活力之源。蕭山區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)積極探索,不斷豐富人民群眾參與人大履職實(shí)踐的方式和渠道,圍繞“來(lái)體驗(yàn)”“來(lái)監(jiān)督”“來(lái)協(xié)商”三個(gè)熱詞,將民主理念具象化為可感可知的生動(dòng)實(shí)踐!啊舜笥姓(qǐng)’,其核心就是打開人大的大門,把群眾請(qǐng)進(jìn)來(lái)。”蕭山區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“來(lái)體驗(yàn)”通過(guò)設(shè)立“人大開放日”,把群眾請(qǐng)進(jìn)來(lái),走進(jìn)人大各類會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),參觀代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn),近距離感受人大工作的氛圍和流程,不僅讓群眾對(duì)人大工作有了更加直觀的認(rèn)識(shí),也增強(qiáng)了群眾對(duì)人大制度的認(rèn)同感。
2024年8月,在區(qū)人大常委會(huì)召開的“一府兩院”工作報(bào)告會(huì)上,受邀的10名蕭山中學(xué)學(xué)生和2名自愿報(bào)名的市民在旁聽席一邊聚精會(huì)神聆聽,一邊做著筆記。“第一次旁聽這樣莊重嚴(yán)肅的會(huì)議,讓我對(duì)書本上‘全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主’有了更為具體的理解和感受,其實(shí)民主就在身邊,可觸及、可感知,更可以參與其中!笔捝街袑W(xué)學(xué)生雷雨琦說(shuō)。
“來(lái)監(jiān)督”引導(dǎo)群眾參與到代表建議辦理、民生實(shí)事推進(jìn)、代表述職評(píng)議等人大監(jiān)督工作中,可以對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),在群眾感受到自己的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障的同時(shí),也讓人大工作更加公開透明。
2024年10月17日,在蕭山區(qū)城廂街道百尺溇社區(qū),區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)政府2024年“環(huán)境提升”民生實(shí)事項(xiàng)目展開督查,與往常不同的是,除了部分人大代表,這次督查還通過(guò)“人大有請(qǐng)”邀請(qǐng)了該社區(qū)兩名群眾一同參與。
“外墻上的各種線路可以再整理整理,既美觀也安全!薄暗孛孳囄辉O(shè)置要盡快落實(shí)劃線,加強(qiáng)管理。”大家圍繞社區(qū)環(huán)境提升提出一連串建議,現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈,吸引不少路過(guò)的社區(qū)群眾加入,街道有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)了相關(guān)問(wèn)題,并承諾限期給出實(shí)施方案!坝嘘P(guān)部門能直接了解到我們的需求并做出回應(yīng),有助于問(wèn)題盡快解決,希望這樣的活動(dòng)能一直延續(xù)下去。”市民李先生表示。
“來(lái)協(xié)商”依托全區(qū)“1+82+X”的代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)體系,邀請(qǐng)群眾參與到立法征詢和常委會(huì)重點(diǎn)議題、民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的民主協(xié)商中來(lái),群眾可以在“站點(diǎn)”發(fā)表自己的意見(jiàn)建議,與代表和相關(guān)部門面對(duì)面交流,共同商討解決方案,群眾的聲音被更原汁原味地聽到和吸收。
“每次走路的時(shí)候都提心吊膽,尤其晚上光線差的時(shí)候,生怕被車撞到!痹谝淮巍叭舜笥姓(qǐng)·來(lái)協(xié)商”活動(dòng)中,區(qū)人大代表?xiàng)罱|從選民處了解到姚家岸家園南斑馬線未設(shè)置交通信號(hào)燈的情況,他立即通過(guò)“民聲e”提交相關(guān)建議。
圍繞這條建議,區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)察和法制司法工委邀請(qǐng)區(qū)公安分局、交警大隊(duì)與新塘街道相關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘,在與群眾面對(duì)面溝通后,確定了改造方案。短短幾個(gè)月,不僅斑馬線裝上紅綠燈保障了行人安全,道路中間的部分隔離帶也被拆除,方便小區(qū)車輛出行,社區(qū)居民對(duì)此紛紛點(diǎn)贊。
讓民主聲音化為民生
“‘人大有請(qǐng)’不僅僅是請(qǐng)群眾沉浸式體驗(yàn)民主,更重要的是推動(dòng)‘民情—民意—民智—民生’的鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化,真正做到讓民生跟著民聲走!眳^(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。為此,區(qū)人大常委會(huì)建立完善民意采納機(jī)制,將群眾訴求轉(zhuǎn)化為閉會(huì)期間的代表建議,納入常委會(huì)審議意見(jiàn)、主任會(huì)議建議清單,通過(guò)人大向黨委請(qǐng)示報(bào)告、向政府流轉(zhuǎn)交辦,推動(dòng)民意真正被采納。
在2025年蕭山區(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目征集過(guò)程中,全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街平臺(tái)依托“人大有請(qǐng)”開展專題協(xié)商議事活動(dòng),共收集到涉及民生實(shí)事項(xiàng)目的意見(jiàn)建議60余條,區(qū)人大常委會(huì)整理匯總成7方面14條建議交政府相關(guān)部門研究。“今年,蕭山首次將‘青年發(fā)展’單列為區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目,就是來(lái)自青年群體的建議。”區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),在蕭山區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上,經(jīng)全體區(qū)人大代表票決,“‘青年發(fā)展’在蕭山”以全票通過(guò)納入年度民生實(shí)事項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了由“民聲”到“民生”的跨越。
在建議辦理的過(guò)程中,區(qū)人大常委會(huì)不僅組織人大代表、選民群眾共同監(jiān)督,還邀請(qǐng)他們對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),形成“群眾點(diǎn)單—部門辦理—共同監(jiān)督—結(jié)果反饋—群眾評(píng)價(jià)”的工作閉環(huán),進(jìn)一步加強(qiáng)民智轉(zhuǎn)化力度,讓源于民心的建議成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的支點(diǎn),不斷提升群眾的獲得感。
金山幼兒園北麓園區(qū)(山北幼兒園)是2024年區(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目。在開園前的開放日活動(dòng)中,許多家長(zhǎng)對(duì)門口的道路提出了疑慮,“找了半天才找到進(jìn)來(lái)的路,路面很破,東西向還是斷頭路,車子開進(jìn)來(lái)都沒(méi)法掉頭。”為此,區(qū)人大代表、金山幼兒園園長(zhǎng)孫麗萍向區(qū)人大常委會(huì)提出了打通金山幼兒園北麓園區(qū)(山北幼兒園)進(jìn)出主干道的建議。
區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)與相關(guān)部門溝通推進(jìn),并組織人大代表、家長(zhǎng)代表現(xiàn)場(chǎng)督查,充分考慮家長(zhǎng)提出的接送上下車點(diǎn)、電瓶車安全等問(wèn)題,僅兩個(gè)月時(shí)間,相關(guān)道路就實(shí)現(xiàn)了通車。在此過(guò)程中,區(qū)人大常委會(huì)還由點(diǎn)及面,實(shí)地排摸了全區(qū)107條建成未移交道路情況,通過(guò)“人大有請(qǐng)”平臺(tái)收集相關(guān)意見(jiàn)建議,推動(dòng)區(qū)政府開展市政道路“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。
讓民主成色更加鮮亮
“‘人大有請(qǐng)’,推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心的‘急難愁盼’,讓‘有事找代表’‘有事找人大’這一觀念在老百姓心中生根發(fā)芽!眳^(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),2024年,依托“民聲e”基層單元系統(tǒng)、代表“亮碼”收集的群眾意見(jiàn)建議數(shù)量較往年增加約18%。
“人大有請(qǐng)”堅(jiān)持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的原則,積極引導(dǎo)群眾有序參與地方事務(wù)管理。圍繞“流動(dòng)攤販”整治,向全區(qū)發(fā)放問(wèn)卷10.3萬(wàn)份,協(xié)商提出了“堵疏結(jié)合”思路,整治成果滿意度達(dá)95.1%,實(shí)現(xiàn)決策與民生共振。
為進(jìn)一步提亮“人大有請(qǐng)”的民主成色,蕭山區(qū)各鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))積極響應(yīng),組織人大代表、居民議事會(huì)成員、居民群眾和相關(guān)部門圍繞民生關(guān)鍵小事開展常態(tài)化協(xié)商,派生出盈豐街道的“青年咖啡議事廳”,用“一杯咖啡、一場(chǎng)議事”的方式,引導(dǎo)青年人才為社區(qū)治理建言獻(xiàn)策;臨浦鎮(zhèn)的“三元茶館”,找回老底子吃評(píng)茶的習(xí)俗,讓“民主”的茶香芬芳四溢;義橋鎮(zhèn)的“‘漁’你議事·半月談”,從5403戶居民中尋找民意的最大公約數(shù)等一批民主實(shí)踐子品牌,共同繪就民主美好圖景。
2024年11月,新塘街道匯宇社區(qū)召開第二期“匯宇100”居民協(xié)商議事會(huì),通過(guò)“開放式討論空間”的形式,邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記、居民代表等共同參與,圍繞社區(qū)環(huán)境、公共設(shè)施、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)等議題展開深入討論,并通過(guò)投票的方式形成小區(qū)需求和問(wèn)題清單。
“只有真正了解群眾的真實(shí)需求,才能讓社區(qū)治理充滿濃濃的人情味!眳R宇社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)居民協(xié)商議事會(huì),匯宇社區(qū)會(huì)同相關(guān)部門開展了老舊小區(qū)改造、高層電梯更新等多個(gè)民生項(xiàng)目,得到居民們的肯定。
下一步,蕭山區(qū)人大常委會(huì)將進(jìn)一步提升“人大有請(qǐng)”的品牌影響力,擴(kuò)大群眾參與人大工作的廣度和深度,持續(xù)深化全過(guò)程人民民主在基層的創(chuàng)新實(shí)踐,著力營(yíng)造人民代表大會(huì)制度在蕭山生動(dòng)實(shí)踐的濃厚氛圍。
(蕭山區(qū)人大常委會(huì)辦公室)
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