隨著養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展,一些養(yǎng)老機構(gòu)為迅速回籠資金、增加客戶黏性,采取了預(yù)收費模式運營,比如預(yù)收養(yǎng)老服務(wù)費、押金和“會員費”等。預(yù)收費在一定程度上讓老年人及家屬享受了優(yōu)惠的價格,但是所產(chǎn)生的問題也逐漸暴露出來。
為讓養(yǎng)老機構(gòu)的收費更加規(guī)范明確,市民政局等七部門去年年底聯(lián)合出臺《上海市養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管實施辦法》!掇k法》明確,養(yǎng)老機構(gòu)原則上不得收取“會員費”,收取床位費、照料護(hù)理費,原則上采用當(dāng)月收取的方式。
《辦法》規(guī)定,養(yǎng)老機構(gòu)如果一次性預(yù)收取床位費、照料護(hù)理費、膳食費等費用,最多不超過3個月。同時,鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)預(yù)收費的月份數(shù),提供相應(yīng)的折扣優(yōu)惠。按照《辦法》,養(yǎng)老機構(gòu)收取的為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要、償還拖欠費用、賠償財物損失等作擔(dān)保的押金,不得超過單個老年人月床位費的4倍。
養(yǎng)老機構(gòu)若收取“會員費”,這允許嗎?《辦法》明確,養(yǎng)老機構(gòu)原則上不得收取會員費。這里的會員費指的是以“會員卡”“貴賓卡”等形式收取的,用于老年人獲得服務(wù)資格、使用設(shè)施設(shè)備、享受服務(wù)優(yōu)惠等的費用。
為讓老年人及其家屬獲得真實、準(zhǔn)確的信息,保障他們的知情權(quán)和選擇權(quán)!掇k法》對養(yǎng)老機構(gòu)的預(yù)收費行為也作出相應(yīng)規(guī)定。明確養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費時必須進(jìn)行公示,應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置公示說明預(yù)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等信息,并向所在區(qū)民政局報送。養(yǎng)老機構(gòu)在與老年人及其家屬簽署服務(wù)合同時,也必須明確預(yù)收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、退費條件及方式、違約責(zé)任、爭端解決方式和合同期限等。
此外,養(yǎng)老機構(gòu)不得作虛假或者引人誤解的宣傳,不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式,誘導(dǎo)老年人或者其代理人交納預(yù)收費。
被預(yù)收了押金或養(yǎng)老服務(wù)費后,養(yǎng)老機構(gòu)如果跑路了怎么辦?這曾困擾過一些入住機構(gòu)的老年人及其家屬。《辦法》明確,養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)當(dāng)全額納入監(jiān)管范圍。具體分兩類:一是對養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收取的押金,實行商業(yè)銀行第三方存管和風(fēng)險保證金等方式管理,全部及時存入存管的專用存款賬戶。
二是對養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收取的養(yǎng)老服務(wù)費,要求全部及時存入其基本存款賬戶,但鼓勵也實行商業(yè)銀行第三方存管,設(shè)立單獨的專用存款賬戶。對于采用商業(yè)銀行第三方存管的養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費,應(yīng)全部繳入專用存款賬戶,不得轉(zhuǎn)入其他任何賬戶或第三方支付平臺。對此,有關(guān)部門將嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。
市民政局將會同金融監(jiān)管部門,綜合資信狀況、服務(wù)水平、風(fēng)控能力、人力資源等因素確定可以承接第三方存管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行名單,并向社會公布。同時,《辦法》也鼓勵探索使用公證提存模式對預(yù)收費進(jìn)行監(jiān)管。
老人預(yù)收費交的時候容易,要退還卻很難!掇k法》對此也作了規(guī)定,對符合服務(wù)合同約定退費條件的預(yù)收費用,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時退費,不得拒絕、拖延。老年人尚未入住機構(gòu)接受服務(wù),提出解除服務(wù)合同的,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時退還預(yù)收費用。老年人已經(jīng)入住機構(gòu)接受服務(wù),提出解除合同的,養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按實際入住天數(shù)扣除已經(jīng)消費的金額,原則上按原渠道一次性退還剩余費用,合同條款另有約定的除外。
《辦法》還明確,養(yǎng)老機構(gòu)因停業(yè)、歇業(yè)等原因暫停、終止服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提前30日在其服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等醒目位置發(fā)布經(jīng)營狀況變化提醒,及時退還剩余費用,妥善解決后續(xù)服務(wù)問題,依法承擔(dān)經(jīng)營主體責(zé)任。
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