香港公務(wù)員體驗上海公務(wù)員工作：服務(wù)民眾目標(biāo)一致，互學(xué)互鑒
按照滬港公務(wù)員交流計劃，今年6月至7月間，4位香港公務(wù)員來到上海，按不同專業(yè)前往市住建委、市海事局及市水務(wù)局對接交流，沉浸式感受上海公務(wù)員工作。結(jié)束一個月交流，這幾位香港公務(wù)員告訴記者，“雖然香港與上海制度不同、工作習(xí)慣各異，但兩地公職人員服務(wù)民眾的目標(biāo)一致，完全可以互學(xué)互鑒”。
圖為謝婷介紹香港經(jīng)驗與做法。圖片來源：上觀新聞
為某個細(xì)節(jié)唇槍舌劍
從到市住建委綜合規(guī)劃處報到開始，香港特區(qū)政府土木工程拓展署工程師謝婷就開始沉浸式感受上海公務(wù)員的工作，與同事一起到食堂吃早飯，一起考察項目，甚至一起餐后散步。
這一個月，謝婷參與了上海城市體檢工作方案制定。與人一樣，城市也會出現(xiàn)大大小小的“病”，因此需要通過“體檢”找出“病癥”并“開方抓藥”。“體檢”開始前，市、區(qū)兩級住建部門及專業(yè)人員會聚在一起，細(xì)化打磨每個區(qū)的“體檢方案”。“方案中出現(xiàn)問題怎么辦，怎么調(diào)整？”謝婷感受到上海同事的專業(yè)與認(rèn)真，會為某個細(xì)節(jié)唇槍舌劍，“現(xiàn)場給我的感覺是，沒有現(xiàn)成的規(guī)范大家就探索規(guī)范。很多時候方案是邊推進(jìn)邊調(diào)整，從摸著石頭過河到提出成熟建議。”
香港特區(qū)政府屋宇署高級專業(yè)主任楊成蔭很多時間是在施工現(xiàn)場度過，他感慨上海在科技賦能建筑管理上的探索。一個小細(xì)節(jié)就是，香港工地文件還是以紙本為主，而上海已經(jīng)基本做到內(nèi)容上網(wǎng)查詢。
這位高級結(jié)構(gòu)工程師一直提到上海的工地機(jī)器人，一些大型項目上能同時出現(xiàn)10多種不同工種的機(jī)器人，“香港建筑工人年紀(jì)偏大，隨著機(jī)器人行業(yè)越來越成熟，最終會幫助我們提升效率、降低成本”。他注意到，內(nèi)地機(jī)器人動作范圍比較大，考慮到香港的建筑尺寸較小，因此需要進(jìn)行“在地化”工藝調(diào)整。
滬港公務(wù)員互學(xué)互鑒
交流過程中，楊成蔭在默默對比兩地建筑業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。與內(nèi)地實行塊狀管理不同，香港更多是條狀管理，建筑按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同分別由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)——屋宇署管理私人產(chǎn)權(quán)建筑，建筑署管理政府公共設(shè)施，房屋署管理公共房屋。雖然模式不同，但目的是殊途同歸——香港叫“服務(wù)市民”，上海說“為人民服務(wù)”。
“能夠?qū)嵉刈呷肷虾Ｕ畽C(jī)關(guān)，是非常棒的體驗。與內(nèi)地同事一起工作會發(fā)現(xiàn)，在面對同一問題時，大家思考的邏輯和處理的方法有不一樣的地方，我們會嘗試尋找一種平衡，相信總能找到共同點。”楊成蔭很有信心。
有意思的是，雖然此次是香港公務(wù)員來滬交流，但上海同行抓住機(jī)會學(xué)習(xí)香港長處。“香港建筑的前期規(guī)劃很詳細(xì)且深入，這會讓前期時間長一點，但好處是想得更周全，后期改動風(fēng)險小。”謝婷向住建委同事介紹。等進(jìn)入施工階段，香港特區(qū)政府對工地環(huán)境有著細(xì)致要求，如今是夏天，工地要提供多少臺風(fēng)扇，工作多少時間要喝水、要強(qiáng)制休息，這些都以條文形式規(guī)定，每個“地盤（工地）”都要遵章執(zhí)行。
“香港房齡30年以上的建筑有強(qiáng)制驗樓計劃。”楊成蔭介紹，如果某棟老樓無法自行組織驗樓，屋宇署會出面找承辦商進(jìn)行檢驗、維修，之后再向樓內(nèi)居民收費。他也有遺憾，上海有很多小區(qū)加裝了電梯，但香港很難做到。一個很大的原因是，香港人稠地狹，原有建筑已把土地邊邊角角用足了，再也找不到可以加梯的空間。
“通過這次交流，我們了解到香港依托法定審批程序與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)作，形成‘政府監(jiān)管+行業(yè)自治’的特色路徑。此外，香港在建筑師負(fù)責(zé)制中的權(quán)責(zé)劃分及專業(yè)協(xié)會的行業(yè)規(guī)范作用，為上海探索‘放管服’改革提供參考。”市住建委工作人員說，香港在復(fù)雜工程技術(shù)攻關(guān)、新型工藝推廣、新材料運用中的成熟經(jīng)驗，同樣值得上海借鑒。
“我們間的交流才剛開始”
下班后，謝婷或是騎著自行車，或是跑步，感受蘇州河兩岸的風(fēng)景，有時候會乘渡輪到浦東，走一段浦東濱江。這時她就會想起香港的“港島徑”，50多公里步道橫跨整個香港島，為香港市民提供感受錯落山巒與多樣化生態(tài)的環(huán)境。“上海有很多設(shè)計可以給香港一些借鑒。”因此，謝婷會把上海有特色的裝飾、人性化的設(shè)施拍下來，分享給香港同事。
“上海的同事展現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)與務(wù)實作風(fēng)，不僅貼心安排每天的調(diào)研項目，更無私分享工程管理經(jīng)驗。”楊成蔭已經(jīng)加上所有上海同事的微信，希望能繼續(xù)交流討論。“很多時候，你們習(xí)以為常的工作，在我們外人看來很有借鑒價值。”
離開上海前，幾位香港公務(wù)員告訴上海同事，“我們間的交流才剛開始。希望上海同行有機(jī)會能來香港，給我們接待你們的機(jī)會。”市政府港澳辦工作人員表示，兩地公務(wù)員加強(qiáng)交流，促進(jìn)了相互了解，增進(jìn)了理解互信，架起了合作之橋，為未來滬港在更廣領(lǐng)域、更深層次上的協(xié)同發(fā)展，打下堅實的基礎(chǔ)。
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