作為全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，昆山張浦推出一批創(chuàng)新舉措——勇蹚“深水區(qū)”提供更多“張浦經(jīng)驗(yàn)”wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　□蘇報(bào)駐昆山記者 朱新國(guó) 占長(zhǎng)孫wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　近日，省委編辦下發(fā)通知，在2022年度經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革評(píng)估中，張浦鎮(zhèn)在“南京蘇州無(wú)錫常州”區(qū)域排名中名列前茅。不久前，在蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)中，昆山張浦鎮(zhèn)獲評(píng)2021-2022年度蘇州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作貢獻(xiàn)突出單位。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　作為全國(guó)首批25個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，10多年來(lái)，張浦鎮(zhèn)按照省委、蘇州市委、昆山市委的決策部署，勇立潮頭，試點(diǎn)示范，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革之先，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革“試”出更多經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立更多樣本，為昆山打造中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域示范貢獻(xiàn)張浦力量。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　“從謀思路、打基礎(chǔ)，到尋突破，從滾石上山、爬坡過(guò)坎，到攻堅(jiān)克難，張浦行政管理體制改革進(jìn)入了精微善治3.0升級(jí)版，先后獲中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)、江蘇省政務(wù)服務(wù)工作突出貢獻(xiàn)集體、蘇州市先鋒鎮(zhèn)等榮譽(yù)。”張浦鎮(zhèn)黨委委員沈曉峰說(shuō)，在《2022年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中，張浦鎮(zhèn)位列全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)排行榜第16位，較上年再次大幅上升17位，為檢驗(yàn)改革成效交出了一份新答卷。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　讓群眾“來(lái)了都能辦”，“八小時(shí)之外”敞開(kāi)政務(wù)服務(wù)窗口wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　在張浦鎮(zhèn)采訪中，記者發(fā)現(xiàn)兩個(gè)有趣的現(xiàn)象：張浦鎮(zhèn)在社會(huì)事業(yè)局之外，還專(zhuān)設(shè)社會(huì)治理局，體現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理的格外重視；跟著導(dǎo)航找到張浦鎮(zhèn)社會(huì)治理局，發(fā)現(xiàn)張浦鎮(zhèn)行政審批局、綜合執(zhí)法局、派出所、消防大隊(duì)、司法所、人民法庭等多個(gè)部門(mén)緊挨在一起，形成了一個(gè)政務(wù)服務(wù)的“綜合體”，更成為張浦改革探路的“試驗(yàn)田”。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　先從政務(wù)服務(wù)說(shuō)起。說(shuō)一千道一萬(wàn)，最佳的政務(wù)服務(wù)，就是讓企業(yè)和群眾高效辦成事。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　辦事最怕跑空。與一些政務(wù)服務(wù)部門(mén)在工作日“八小時(shí)之外”熄燈關(guān)門(mén)不同，不管是周末，還是工作日中午，張浦鎮(zhèn)行政審批局都依然敞開(kāi)窗口，讓“來(lái)了都能辦”“隨時(shí)都可辦”成為一句最溫暖有力的承諾。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　“在24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳外，我們充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，設(shè)立‘午間崗’，實(shí)行‘周末值班制’，滿(mǎn)足更多上班族辦事的需求。”張浦鎮(zhèn)黨委委員、行政審批局局長(zhǎng)王聲堯說(shuō)。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　1萬(wàn)多家企業(yè)、2萬(wàn)多家個(gè)體工商戶(hù)、30萬(wàn)常住居民，服務(wù)對(duì)象甚至超過(guò)一些縣的體量。面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，張浦鎮(zhèn)持續(xù)深化改革探索，建好政務(wù)大廳“一扇門(mén)”、打造政務(wù)高效服務(wù)“一張網(wǎng)”、推行企業(yè)群眾辦事就近“跑一次”，通過(guò)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一號(hào)通辦”“一庫(kù)通辦”“一隊(duì)通辦”等“五個(gè)通”，著力實(shí)現(xiàn)“零”材料服務(wù)、“零”距離服務(wù)、“零”等待服務(wù)、“零”差別服務(wù)、“零”障礙服務(wù)等“五個(gè)零”服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)解好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批改革這道“方程式”。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　服務(wù)入心，先要“位置”找準(zhǔn)。張浦鎮(zhèn)變“政府思維”為“群眾視角”，聚焦企業(yè)和群眾“急難愁盼”問(wèn)題，充分解決線下381項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中的“梗阻”，升級(jí)打造“辦不成”服務(wù)專(zhuān)窗，讓群眾問(wèn)題和需求成為窗口行動(dòng)的“指揮棒”。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　與此同時(shí)，張浦鎮(zhèn)行政審批局聚力打造服務(wù)進(jìn)園區(qū)，設(shè)立“昆如意·浦HUI辦·元園服務(wù)站”，升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)辦、重點(diǎn)群體服務(wù)三大專(zhuān)區(qū)，實(shí)行“容缺+承諾+信用”三聯(lián)動(dòng)極速辦服務(wù)，從項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)提速率高達(dá)17%；對(duì)涉外投資人、高層次人才、軍人及老弱等特殊群體推出“服務(wù)專(zhuān)員+聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制，實(shí)行一對(duì)一代辦幫辦服務(wù)及24小時(shí)隨時(shí)聯(lián)系服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“繁事簡(jiǎn)辦、大事特辦、急事快辦、難事巧辦”。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　從企業(yè)集成開(kāi)辦0.5個(gè)工作日，到運(yùn)用自助系統(tǒng)頒發(fā)昆山首張“零材料”企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；從“浦便利”專(zhuān)車(chē)進(jìn)企，到“移動(dòng)辦公桌”入戶(hù)；從幫代辦服務(wù)更精準(zhǔn)，到一業(yè)一證、一照多址、一件事等服務(wù)更多元……多年來(lái)，張浦鎮(zhèn)行政審批局在破題中“立題”、在加壓中奮進(jìn)，年均辦件超55萬(wàn)件，審批時(shí)長(zhǎng)提速63%，辦事環(huán)節(jié)縮減57.8%。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　金杯銀杯不如群眾口碑。王聲堯說(shuō)，張浦鎮(zhèn)行政審批局還設(shè)立“人大代表社情民意聯(lián)系點(diǎn)”，通過(guò)定點(diǎn)設(shè)置“意見(jiàn)箱”、定人收集整理反饋意見(jiàn)、定期開(kāi)展接待日活動(dòng)等形式，并依托“好差評(píng)”平臺(tái)，倒逼政務(wù)服務(wù)優(yōu)無(wú)止境，形成走在前列的示范效應(yīng)。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　“改流歸定”守護(hù)果農(nóng)“甜蜜”，“化零為整”探路綜合行政執(zhí)法wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　又到瓜果飄香季。在張浦鎮(zhèn)新南路，往年果農(nóng)們擺出的花花綠綠的攤點(diǎn)不見(jiàn)蹤影，取而代之的是一個(gè)頗具規(guī)模的自產(chǎn)自銷(xiāo)瓜果市場(chǎng)，西瓜、黃桃、葡萄、提子等各種地產(chǎn)瓜果吸引周邊群眾前來(lái)選購(gòu)。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　張浦鎮(zhèn)還對(duì)周邊停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，并設(shè)立管理點(diǎn)，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等綜合執(zhí)法力量，保障食品安全、督促公平交易、改善環(huán)境衛(wèi)生，助力形成農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模效應(yīng)和特色品牌。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　果農(nóng)們辛苦一年盼著豐收時(shí)刻，沿路設(shè)攤該不該管？“執(zhí)法人員的一舉一動(dòng)關(guān)乎民心向背，不能高高在上不食人間煙火。與簡(jiǎn)單取締相比，合理疏導(dǎo)、有效管理更能體現(xiàn)綜合執(zhí)法水平。”張浦鎮(zhèn)黨委委員、綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)何春華說(shuō)。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　在綜合研判后，張浦鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局會(huì)同農(nóng)村工作局，為果蔬農(nóng)戶(hù)設(shè)立規(guī)范化的集中銷(xiāo)售點(diǎn)，以人為本、變堵為疏、“改流歸定”，既方便農(nóng)戶(hù)就近售賣(mài)，又讓顧客看得見(jiàn)種植管理現(xiàn)場(chǎng)。目前，張浦鎮(zhèn)先后在三家桃園、千畝梨園、高效農(nóng)業(yè)示范基地、巍塔路草莓基地等建立10余個(gè)果蔬疏導(dǎo)點(diǎn)，在守護(hù)果農(nóng)們“甜蜜”的同時(shí)，贏得群眾對(duì)社會(huì)治理的配合和參與。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　城市三分建，七分管，改革創(chuàng)新是破解一切問(wèn)題的“金鑰匙”。早在2012年，張浦鎮(zhèn)就探索“化零為整”“化散為聚”，成立綜合行政執(zhí)法局，將60種行政執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一為通用模板，實(shí)現(xiàn)“九龍管水”到“一龍治水”的跳躍式變革，在多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域貢獻(xiàn)可復(fù)制的樣本。同時(shí)，因地制宜增設(shè)首座“城市管理服務(wù)站”，綜合應(yīng)用遙感影像、無(wú)人機(jī)等新型技術(shù)手段，不斷延伸城市管理觸角。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　城市治理不僅要“致廣大”，更需“盡精微”。小橋、流水、人家從筆下生出，荷花、蓮蓬、小鳥(niǎo)相映成趣，身旁蟬鳴和槳聲不絕于耳……日前，在昆山市張浦鎮(zhèn)小敖自然村，張浦鎮(zhèn)文聯(lián)美術(shù)家協(xié)會(huì)會(huì)員唐桂興正拿著畫(huà)筆在橋洞下刷出一片夏日江南生活新意象。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　張浦鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局堅(jiān)持“一橋一策，各有特色”的標(biāo)準(zhǔn)原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)橋下空間“僵尸車(chē)”清理、交通環(huán)境優(yōu)化、綠化管理養(yǎng)護(hù)、便民功能載體建設(shè)，努力讓“盲區(qū)”變“亮點(diǎn)”，打造一張張展示當(dāng)?shù)靥厣珰v史文化和文明宣傳的新窗口。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　社會(huì)治理構(gòu)建五級(jí)體系，從“給一個(gè)電話(huà)”到群眾進(jìn)一扇門(mén)wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　指揮長(zhǎng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)崗、情報(bào)信息崗、執(zhí)法監(jiān)督崗，在張浦鎮(zhèn)集成指揮中心，張浦鎮(zhèn)社會(huì)治理局和張浦鎮(zhèn)派出所混組混編，共同組成一個(gè)24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的“城市大腦”。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　2018年，作為昆山“警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”工作試點(diǎn)鎮(zhèn)，張浦鎮(zhèn)在全省首推“綜治+警務(wù)”雙網(wǎng)融合治理機(jī)制，全面嵌入人、房、物、網(wǎng)、圖等治安要素，實(shí)現(xiàn)110非警情類(lèi)和綜治條線涉及的人身安全類(lèi)等警情案件精準(zhǔn)分流、及時(shí)響應(yīng)和快速解決。在后臺(tái)的派單系統(tǒng)中，絕大多數(shù)派單指令1天到期，這意味著不管多復(fù)雜的問(wèn)題，24小時(shí)內(nèi)都需要給當(dāng)事群眾回應(yīng)。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　“1個(gè)網(wǎng)格管500戶(hù)，1個(gè)網(wǎng)格員管理100戶(hù)，每月整體巡查一遍，地毯式搜集社情民意、排查安全隱患。”張浦鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、政法書(shū)記劉平說(shuō)，依托“雙網(wǎng)”，張浦鎮(zhèn)著力構(gòu)建鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理辦公室、村（社區(qū)）網(wǎng)格工作站、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員五級(jí)管理體系，串聯(lián)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集成指揮中心、28個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)格工作站、137個(gè)三級(jí)網(wǎng)格、635個(gè)微網(wǎng)格，形成“定人、定格、定責(zé)、定點(diǎn)”精細(xì)化治理格局。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　在距離張浦鎮(zhèn)集成指揮中心大樓東邊幾十米處，一座由低效工業(yè)用地收購(gòu)后新建的大樓正在如火如荼地施工當(dāng)中，預(yù)計(jì)今年底正式啟用。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　“由于起步早，與周邊兄弟板塊相比，相關(guān)硬件已稍顯落后，為此張浦鎮(zhèn)將集成指揮中心升級(jí)改造作為今年的‘一號(hào)工程’來(lái)推進(jìn)。”劉平說(shuō)，新集成指揮中心建筑面積超2200平方米，將運(yùn)用前沿技術(shù)和設(shè)計(jì)理念，搭建駕駛艙，疊加數(shù)說(shuō)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、平安張浦、幸福民生四大領(lǐng)域應(yīng)用，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智能感知、智能分析，構(gòu)筑起治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐，織就基層社會(huì)治理的智慧“經(jīng)緯”。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　群眾接訪是了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要手段。張浦鎮(zhèn)還主動(dòng)對(duì)人民信訪接待中心進(jìn)行硬件升級(jí)，一站式集成信訪接待、司法調(diào)解、律師診斷等力量，打造現(xiàn)代化的矛盾糾紛處理“集散地”。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　走進(jìn)干凈明亮的中心大廳，開(kāi)放式服務(wù)前臺(tái)讓人放松，一間間功能多樣的調(diào)解室里，政府部門(mén)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、調(diào)解員與利益相關(guān)群眾面對(duì)面敞開(kāi)談，讓愁眉在茶香中舒展、難題在協(xié)商中化解、笑容在共識(shí)達(dá)成后綻放。該中心還獲評(píng)江蘇省級(jí)人民滿(mǎn)意窗口。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　“以往，碰到涉及其他部門(mén)的信訪問(wèn)題，常常會(huì)說(shuō)‘不好意思，我給你個(gè)部門(mén)電話(huà)’。如今只要進(jìn)一扇門(mén)，什么疑難雜癥都會(huì)現(xiàn)場(chǎng)受理。”劉平說(shuō)，中心還形成周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度，在不斷梳理總結(jié)中深化探索，努力將信訪工程做成民心工程。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)

　　“打破‘鎮(zhèn)級(jí)思維’，探路‘精微善治’，挺進(jìn)改革‘深水區(qū)’。”張浦鎮(zhèn)黨委書(shū)記顧向民表示，今年是實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)行政管理體制改革進(jìn)入新十年的第一年，張浦鎮(zhèn)將錨定中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)桿目標(biāo)，持續(xù)鞏固改革試點(diǎn)十周年經(jīng)驗(yàn)成果，深化“二次創(chuàng)業(yè)”，不斷推出一批有張浦辨識(shí)度的改革新舉措，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革提供更多“張浦經(jīng)驗(yàn)”、貢獻(xiàn)更多“張浦樣本”。wwF新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)