9月1日，作為蘇州首家共享法庭——常熟市人民法院辛莊人民法庭與常熟市莫城街道矛調(diào)中心共享法庭的聯(lián)絡(luò)法官，蔣玉鳳第20次走進(jìn)這個(gè)共享法庭聯(lián)絡(luò)站，通過(guò)視頻連線方式，參與莫城街道轄區(qū)的一起民間借貸糾紛調(diào)解，經(jīng)過(guò)蔣玉鳳兩個(gè)多小時(shí)的以案釋法，矛盾雙方握手言和，這起持續(xù)兩年的民間借貸糾紛得以化解。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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常熟市莫城街道矛調(diào)中心負(fù)責(zé)人張烈表示，這起民間借貸糾紛街道參與調(diào)解了多次，最終是因?yàn)榉ü俚膮⑴c，才得以順利化解，而背后的真正原因是大家“天生”就信服法官。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從去年12月8日首個(gè)共享法庭的成立到如今已經(jīng)發(fā)展到100多個(gè)，蘇州全市法院在不增編、不建房的情況下，一塊顯示屏、一根數(shù)據(jù)線、一臺(tái)電腦，就把法院的司法資源送到老百姓的“家門口”，不僅讓老百姓足不出戶就能享受到法律咨詢、訴訟服務(wù)，減少了訴累，更重要的是把法治理念送到了基層，推動(dòng)了基層的訴源治理。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

共享法庭是什么?為何有如此大的魅力?它在基層治理中發(fā)揮哪些作用?連日來(lái)，記者深入一線，探尋其中的答案。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

常熟“集群模式”U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

●為解決法庭案多人少矛盾，滿足老百姓的司法需求，常熟全面布點(diǎn)，已建成共享法庭94家U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

走進(jìn)常熟市莫城街道矛調(diào)中心，20平方米不到的調(diào)解室里，擺放了一臺(tái)電腦，安裝了一塊65英寸的電子顯示屏、一張長(zhǎng)條桌子和七把椅子，這就是蘇州首家共享法庭。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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常熟市人民法院辛莊人民法庭庭長(zhǎng)鄧剛和張烈是這個(gè)共享法庭的“創(chuàng)始人”，在他們看來(lái)，“別看共享法庭設(shè)施簡(jiǎn)陋，可在矛盾化解和社會(huì)治理中發(fā)揮的作用可不小�！�U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為何想到在莫城街道矛調(diào)中心設(shè)立共享法庭?鄧剛介紹，辛莊人民法庭管轄辛莊鎮(zhèn)和莫城街道的案件審理，4名骨干員額法官每年需要審理2000多件案件，案多人少矛盾突出。在案件審理過(guò)程中，他們意識(shí)到，不少案件在基層就可以化解，沒(méi)必要非要到法庭通過(guò)訴訟解決。另外，辛莊人民法庭設(shè)在辛莊鎮(zhèn)，距離莫城街道相對(duì)較遠(yuǎn)，居民到法庭尋求訴訟和法律咨詢不是很方便，便萌生了在莫城街道設(shè)立共享法庭的想法，一方面能把法院的司法資源下沉到莫城街道，推動(dòng)矛盾在一線化解，減少法庭的案件訴訟量，解決案多人少的矛盾;另一方面也滿足當(dāng)?shù)乩习傩盏乃痉ㄐ枨蟆?span style="display:none">U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

莫城街道轄區(qū)有服裝市場(chǎng)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一些合同、服務(wù)類糾紛高發(fā)。張烈告訴記者，調(diào)解員在矛盾調(diào)解中，一方面經(jīng)常遇到很多法律問(wèn)題，另一方面，老百姓總覺(jué)得基層調(diào)解員會(huì)偏袒哪一方，不能讓人信服。“如果有法官的支持，公信力不足問(wèn)題就會(huì)迎刃而解�！�U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為了不給莫城街道增加負(fù)擔(dān)，共享法庭利用莫城街道矛調(diào)中心的調(diào)解室，增配一臺(tái)電腦和一塊電子顯示屏，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，就把辛莊人民法庭的司法資源輸送到老百姓的“家門口”：通過(guò)共享法庭，居民可向法官咨詢法律知識(shí)，了解訴訟程序;基層管理者和調(diào)解員可以向法官咨詢矛盾調(diào)解的法律依據(jù)和基層治理的司法方案，遇到棘手的矛盾還可以請(qǐng)法官線上或線下調(diào)解;而法官則可以指導(dǎo)基層調(diào)解，進(jìn)行公開(kāi)庭審和普法宣傳，有效預(yù)防基層矛盾的發(fā)生。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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共享法庭給莫城街道帶來(lái)的好處是實(shí)實(shí)在在的，自成立以來(lái)，法官直接參與復(fù)雜糾紛調(diào)處6起，提供調(diào)解法律指引10次，接受各類法律咨詢27次，開(kāi)展公開(kāi)庭審和普法宣傳7次，有矛盾或需要法律援助找共享法庭，已成為當(dāng)?shù)鼗鶎庸芾碚吆途用竦墓沧R(shí)。常熟市人民法院民事審判第一庭(少年及家事審判庭)庭長(zhǎng)趙麗丹介紹，常熟計(jì)劃年底前完成100家共享法庭建設(shè)，目前已建成94家。全面布點(diǎn)的同時(shí)，常熟市共享法庭的功能不斷拓展，推動(dòng)基層治理方法路徑更為多元。如今，共享法庭的“集群效應(yīng)”逐漸彰顯。今年上半年，常熟市人民法院民事一審收案下降1.93%。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

常熟之外，更多共享法庭進(jìn)入公眾視野。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

姑蘇區(qū)“錦囊效應(yīng)”U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

●共享法庭為多元化解紛提供了新思路，帶來(lái)基層干部治理基層理念觀念的改變U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一塊顯示屏、一根數(shù)據(jù)線、一臺(tái)電腦，共享法庭不僅推動(dòng)了基層訴源治理，還帶來(lái)了基層干部治理基層理念觀念的改變。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

3月16日下午，姑蘇區(qū)人民法院在白洋灣街道設(shè)立了該區(qū)首家共享法庭，之后進(jìn)行“擴(kuò)面”，目前已經(jīng)建成13家。姑蘇區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心副主任田彩霞介紹，姑蘇區(qū)法院將共享法庭建設(shè)統(tǒng)一扎口到立案庭進(jìn)行管理，根據(jù)需求推進(jìn)共享法庭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了8個(gè)街道的全覆蓋，并根據(jù)姑蘇區(qū)的特點(diǎn)和社會(huì)治理的需求建立了“天平筑誠(chéng)信，消費(fèi)新天堂”消費(fèi)糾紛化解共享法庭、涉交通事故特色共享法庭、“和諧醫(yī)患”共享法庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議共享法庭，推動(dòng)消費(fèi)、交通事故、醫(yī)患、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的化解和治理，并構(gòu)建了“司法確認(rèn)中心+共享法庭+天平直播”訴源治理矩陣，為多元化解矛盾糾紛提供新思路。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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姑蘇區(qū)白洋灣街道長(zhǎng)青社區(qū)范圍內(nèi)有星光耀花園一期、二期和星光耀商務(wù)中心三期、四期等，共有1萬(wàn)多名居民。這些居民大多來(lái)自全國(guó)各地，在周邊從事婚紗、餐飲等生意，由于生活習(xí)慣不同，各種訴求較多，社區(qū)治理難度大，物業(yè)糾紛尤為突出。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“原來(lái)居民時(shí)常以物業(yè)服務(wù)不到位為由拒交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)費(fèi)收繳不足四成，物業(yè)公司因?yàn)槲飿I(yè)費(fèi)收繳得少，降低了物業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，惡性循環(huán)導(dǎo)致小區(qū)物業(yè)糾紛不斷，引起的相關(guān)物業(yè)問(wèn)題投訴最高時(shí)占到白洋灣街道所有社區(qū)的70%左右�！闭劦街伴L(zhǎng)青社區(qū)物業(yè)與業(yè)主之間的糾紛，姑蘇區(qū)白洋灣街道長(zhǎng)青社區(qū)黨支部書記張一然直搖頭，“這些物業(yè)糾紛不進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)處化解，不僅容易激化矛盾，還影響居民的生活質(zhì)量，但社區(qū)苦于沒(méi)有很好的抓手�！�U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

共享法庭就像一個(gè)“錦囊”，給張一然帶來(lái)了希望。得知長(zhǎng)青社區(qū)的需求后，今年3月16日，姑蘇區(qū)法院在長(zhǎng)青社區(qū)設(shè)立了共享法庭，第一件事就是推動(dòng)長(zhǎng)青社區(qū)物業(yè)糾紛的化解。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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張一然首先把對(duì)物業(yè)問(wèn)題意見(jiàn)較大的居民和物業(yè)負(fù)責(zé)人“請(qǐng)”到共享法庭，請(qǐng)共享法庭的聯(lián)絡(luò)法官通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性說(shuō)法，講清拒交物業(yè)費(fèi)的法律后果和法院裁判標(biāo)準(zhǔn)，以及物業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

居民聽(tīng)了法官的精準(zhǔn)普法后，了解到交納物業(yè)費(fèi)是應(yīng)盡的義務(wù)，物業(yè)公司也積極做好物業(yè)管理，小區(qū)里籃球場(chǎng)修建、垃圾亭房改造、小區(qū)沙坑改建、地庫(kù)采光玻璃大面積損壞以及小區(qū)路面機(jī)動(dòng)車亂停亂放等問(wèn)題得到了有效解決，小區(qū)面貌得到了明顯提升。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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如何推動(dòng)長(zhǎng)青社區(qū)的長(zhǎng)效治理，防止問(wèn)題“回潮”?法官又給張一然支了一招——建議長(zhǎng)青社區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，通過(guò)業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)小區(qū)的管理。目前，在社區(qū)的推動(dòng)下，星光耀各小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)正在如火如荼地推進(jìn)。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

因?yàn)橛蟹ü俚闹笇?dǎo)，再加上社區(qū)多元治理，如今，長(zhǎng)青社區(qū)因物業(yè)糾紛引起的投訴降到只占到白洋灣街道所有社區(qū)的18%。隨著這一數(shù)據(jù)持續(xù)下降，居民幸福感明顯回升。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

共享法庭給長(zhǎng)青社區(qū)的社會(huì)治理帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成效，而對(duì)于張一然來(lái)說(shuō)，共享法庭帶來(lái)的好處遠(yuǎn)不止這些。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“之前，社區(qū)干部遇到一些借貸糾紛，更多是從情與理上進(jìn)行化解，現(xiàn)在有了共享法庭，我們更加懂得了運(yùn)用法律手段進(jìn)行矛盾化解�！睆堃蝗徽f(shuō)，現(xiàn)在遇到社區(qū)居民之間有矛盾，他會(huì)先通過(guò)共享法庭渠道咨詢一下法官，先理清法律關(guān)系，然后再去調(diào)解，這樣矛盾化解的概率便大大提高了。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

多元化和多向度U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

●全市法院主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局，延伸互聯(lián)網(wǎng)司法工作觸角，積極構(gòu)建分層遞進(jìn)的多元解紛路徑U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

隨著不斷的探索，共享法庭建設(shè)的思路更加清晰。太倉(cāng)市人民法院聯(lián)合該市公安局、司法局、婁東街道在景瑞社區(qū)與婁江社區(qū)成立共享法庭;張家港市人民法院聯(lián)合該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)共同設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)糾紛共享法庭;昆山市人民法院花橋人民法庭立足轄區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展趨勢(shì)，將聯(lián)合上海市嘉定區(qū)人民法院安亭人民法庭、青浦區(qū)人民法院青東人民法庭，共同在花橋相關(guān)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立跨省域共享法庭，導(dǎo)入法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)審判等專業(yè)化司法資源，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展水平。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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市中級(jí)人民法院民一庭庭長(zhǎng)黃源榕介紹，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，每個(gè)共享法庭都會(huì)安排一名聯(lián)絡(luò)法官，基層調(diào)解員在組織當(dāng)事人調(diào)解過(guò)程中，法官可以提供線上線下的法律和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)解成功后，當(dāng)事人可以在線申請(qǐng)司法確認(rèn)。群眾可以借助共享法庭場(chǎng)所和設(shè)備，就近參加線上異地庭審和調(diào)解活動(dòng)，訴訟更加便捷。法官可以依托人民法院在線服務(wù)、電子訴訟平臺(tái)等指導(dǎo)并協(xié)助群眾進(jìn)行網(wǎng)上立案，申請(qǐng)延期開(kāi)庭、延期舉證期限、調(diào)查取證、核實(shí)代理關(guān)系信息、撤訴、回避、網(wǎng)上退費(fèi)、網(wǎng)上閱卷等在線訴訟服務(wù)事項(xiàng)，并使用“江蘇微解紛”平臺(tái)申請(qǐng)?jiān)诰�解紛。法院還可以選取典型案例，到共享法庭進(jìn)行開(kāi)庭、調(diào)解、宣判、咨詢、答疑和宣傳，打造輻射整個(gè)轄區(qū)的巡回審判網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)審理一案、教育一片的效果。同時(shí)，法院可以根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷膫�(gè)性化需求制作庭審直播和點(diǎn)播清單、普法視頻、典型案例等，并將信息錄入到共享法庭供居民觀看，讓居民接受法治教育。法官還可以下沉到共享法庭與居民“零距離”開(kāi)展精準(zhǔn)普法，提升居民的法治意識(shí)。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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當(dāng)前，共享法庭的建設(shè)原則是在“不增編、不建房”的情況下，因地制宜地依托鎮(zhèn)街、村社、行業(yè)組織現(xiàn)有硬件設(shè)施，以“一根網(wǎng)線、一塊屏”為標(biāo)準(zhǔn)配置，集成江蘇微解紛、人民法院在線服務(wù)、電子訴訟平臺(tái)、庭審直播系統(tǒng)、裁判文書公開(kāi)等模塊功能，聚焦基層矛盾糾紛高發(fā)部位和群體，將鎮(zhèn)街、村社作為基本布局點(diǎn)，同時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)、金融、保險(xiǎn)、郵政、仲裁、律所、工會(huì)、調(diào)解委員會(huì)等組織多向度延伸。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)蔡紹剛表示，近年來(lái)，全市法院立足司法職能，主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局，積極構(gòu)建分層遞進(jìn)的多元解紛路徑，著重強(qiáng)化糾紛源頭治理，形成了具有特色的多元解紛經(jīng)驗(yàn)，取得了較好成效。全市法院要延伸互聯(lián)網(wǎng)司法工作觸角，充分發(fā)揮共享法庭等智慧訴訟的功能優(yōu)勢(shì)，集成線下線上解紛資源和解紛方式，助力矛盾糾紛消解在源頭、化解在基層。U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

(選題策劃 谷雨 高巖 稿件執(zhí)行 王小兵)U0h新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)