吳江區(qū)持續(xù)將法治資源、法治力量、法律服務(wù)引入小區(qū)治理,激活治理“神經(jīng)末梢”——
以“法治小區(qū)”建設(shè)繪就基層治理新圖景
居民小區(qū)是基層治理的“神經(jīng)末梢”,是法治建設(shè)的“最小單元”。去年以來,吳江區(qū)積極發(fā)揮法治在小區(qū)治理中的基礎(chǔ)性保障作用,持續(xù)推動重心下移、力量下沉、保障下傾,逐步將法治資源、法治力量、法律服務(wù)引入小區(qū)治理,將法治服務(wù)陣地建在小區(qū)居民身邊,引領(lǐng)提升基層組織和群眾運用法治思維和法治方式處理小區(qū)事務(wù)的意識和能力,激活基層社會治理“神經(jīng)末梢”,用法治護航群眾美好生活,不斷增強居民的幸福感、滿意度。
打造身邊法治陣地,讓居民在潛移默化中接受法治熏陶
走進吳江區(qū)平望鎮(zhèn)祥運花苑,首先映入眼簾的是醒目的“法治微景觀”,小區(qū)步道兩側(cè)點綴有居民關(guān)心的居住權(quán)、小區(qū)收益歸屬等民法典法律知識的花草牌,居民漫步其中,在休閑的同時更可以接受法律知識的熏陶。在該小區(qū)社區(qū)服務(wù)中心,設(shè)置有法治圖書角、援法議事室、小區(qū)調(diào)解室等群眾樂意駐足參與的法治宣傳教育主陣地,同時利用展板在大廳公示了社區(qū)“法律明白人”信息、社區(qū)居民公約、小微權(quán)力清單等,并根據(jù)群眾的法治需求,動態(tài)更新展板內(nèi)容,以民法典等相關(guān)法律知識為主,輔以廉政建設(shè)、文明禮儀、傳統(tǒng)文化等一系列與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容,潛移默化地浸潤居民的心靈。
除祥運花苑外,作為吳江區(qū)環(huán)長漾法治文化片區(qū)建設(shè)重要組成部分的吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)香桐灣小區(qū),盤活升級香桐灣法治文化廣場,打造以“仁、義、信、忠、孝、和”為主題的法治長廊,建設(shè)法治文化休憩亭,融入憲法、民法典以及鄉(xiāng)村振興促進法,居民們在里邊小憩,便徜徉在一方法治的天地,接受法治的熏陶。
通過法治文化陣地建設(shè)和發(fā)展,可以讓公民了解和掌握法律知識,提高法律素養(yǎng),增強法律意識,同時也有助于推動社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
為讓法治文化深入人心,吳江區(qū)在“法治小區(qū)”的試點建設(shè)中,充分融合古纖道遺產(chǎn)區(qū)、垂虹景區(qū)、文廟等本土文化資源,整合區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))各級平臺資源,依托口袋公園、健身步道、社區(qū)書房建設(shè)推進村(社區(qū))法治文化陣地建設(shè),融合了文明樓道建設(shè)等活動理念,將法治宣傳陣地前移至樓道,推進到“家門口”。
同時,“八五”普法以來,吳江區(qū)努力推動普法進鄉(xiāng)村、進社區(qū),把“法”送到群眾身邊,不斷增加居民的法治觀念,居民“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念基本形成。
搭建援法議事平臺,激發(fā)村(社區(qū))居民自治內(nèi)生動力
每逢周末、節(jié)假日,吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)齊心村游人如織,家長帶著孩子在這里體驗釣龍蝦、開卡丁車、乘小火車和游船,玩得不亦樂乎,享受著親情。
隨著鄉(xiāng)村游的火爆“出圈”,齊心村老百姓的腰包越來越鼓,而這些喜人的變化離不開村里搭建的“有事好商量”和“援法議事”平臺。
在創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)之初,齊心村準備引進旅游項目,塑造特色文化產(chǎn)業(yè)。怎么引進,引進什么樣的項目,齊心村都利用上述兩個平臺召開協(xié)商議事會和援法議事會,廣泛聽取居民的意見建議,以提高項目的可行性,并探討美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路。經(jīng)過議事討論,一批受群眾喜愛的項目逐步落地,走出了一條鄉(xiāng)村旅游發(fā)展致富之路。
在推進“法治小區(qū)”建設(shè)過程中,吳江區(qū)強化落實“援法議事”活動機制,培育發(fā)展“紅黃黑榜”評議、“百姓說事”、“涼亭議事”等“援法議事”平臺,激發(fā)村(社區(qū))居民自治內(nèi)生動力,并鼓勵基層各小區(qū)積極運用“援法議事”自治協(xié)商機制,以法治手段解決居民生活中的急難愁盼問題,推動社區(qū)治理。
為了解決社區(qū)居民的難心事、煩心事,培養(yǎng)居民參與社區(qū)事務(wù)的意識和能力,吳江區(qū)松陵街道蘇河社區(qū)以“紅色議事廳”為陣地,以“百姓議事會”為載體,建立“‘河’你一起協(xié)商議事”品牌,搭建收集、議事、資源、監(jiān)管四個平臺,通過“‘3W2H’五聯(lián)五一協(xié)商議事法”,實現(xiàn)協(xié)商議事規(guī)范化、制度化、流程化,探索構(gòu)建共商共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
如今,在試點創(chuàng)建“法治小區(qū)”的村(社區(qū)),有事通過“援法議事”平臺議一議,成為村(社區(qū))干部和居民的共識。
在七都鎮(zhèn)麗都花園,通過“援法議事”平臺,達成了試點建設(shè)老年驛站、對小區(qū)環(huán)境進行老化改造等共識。
在祥運花苑小區(qū),則運用議事平臺有效解決了小區(qū)停車難,毀綠種植、無序晾曬等“陋習”,以及小區(qū)污水管道堵塞導(dǎo)致污水外溢、老舊小區(qū)鋪設(shè)天然氣管道等問題。
優(yōu)化法律服務(wù)供給,將法治資源引入小區(qū)治理
雖說“遠親不如近鄰”,但在生活中鄰里之間也會因為一些瑣事引發(fā)矛盾。近日,在吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)富源花園小區(qū),因為家住三樓的胡某洗衣服時洗衣水外溢,導(dǎo)致其樓下的張某家陽臺頂面、側(cè)面等墻面因浸泡受損嚴重,雙方因此發(fā)生激烈爭吵,幸虧小區(qū)的“法律明白人”施紅耐心細致地調(diào)解,雙方達成和解,避免了矛盾升級。
在吳江,像施紅一樣的“法律明白人”有1865人,他們活躍在村(社區(qū))一線,在各類矛盾化解、提供法律咨詢和服務(wù)等方面,發(fā)揮著重要作用,成為推動基層依法治理一支不可或缺的力量。
近年來,吳江區(qū)在“法治小區(qū)”創(chuàng)建中,注重加強村(社區(qū))法治隊伍建設(shè),廣泛吸納村(居)委干部、調(diào)解員、鄉(xiāng)賢等參與村(社區(qū))法治建設(shè)各項工作,培育“法律明白人”1865人,選評農(nóng)村學(xué)法用法示范戶324戶,形成一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強的村(社區(qū))法治帶頭人隊伍。
這支“法律明白人”隊伍發(fā)揮著人緣與地緣優(yōu)勢,深入了解群眾的法治需求、實際困難、矛盾糾紛等,“對癥下藥”提供法律援助和矛盾糾紛調(diào)解,切實解決群眾法治難題。2023年,在“法律明白人”的參與協(xié)助下,吳江區(qū)成功解決務(wù)工維權(quán)、婚姻家庭糾紛等法律援助案件1244件,調(diào)解相鄰關(guān)系糾紛、養(yǎng)犬糾紛、道路糾紛等13430件。
為方便群眾就近享受公益法律服務(wù),吳江區(qū)還統(tǒng)籌全區(qū)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)人才資源,配齊配強村(社區(qū))法律顧問隊伍,自2016年起,吳江就實現(xiàn)了村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。
除建好村(社區(qū))“法律明白人”和法律顧問隊伍,把法治力量引入到村(社區(qū))外,在“法治小區(qū)”創(chuàng)建中,吳江區(qū)還通過把公共法律服務(wù)中心與矛盾糾紛調(diào)處中心深度融合,把來訪接待、法律咨詢、法律援助、矛盾調(diào)解、行政復(fù)議、公證咨詢、司法鑒定等法治資源、法律服務(wù)引入村(社區(qū)),讓居民足不出戶便享受到高效便捷的公共法律服務(wù)。
與此同時,吳江區(qū)還充分利用村居法律顧問微信群、“普法三寶”短視頻、“智慧公證”一體機,隨時隨地、線上線下解答群眾問題、辦理公證事項、推送典型案例等,讓公共法律服務(wù)“觸手可及”。
“深化基層法治實踐,探索將議事機制、法律服務(wù)覆蓋面延伸至轄區(qū)居民小區(qū),打通法治惠民‘最后一米’,為全面依法治區(qū)注入強勁動能!眳墙瓍^(qū)司法局黨委書記、局長金江華表示,下一步,吳江將立足實際,多部門融合聯(lián)動,多角度集聚發(fā)力,不斷拓寬民主議事范圍、延展法治服務(wù)半徑,持續(xù)深化“法治小區(qū)”建設(shè),不斷提升基層治理法治化水平,切實為廣大群眾提供堅強法治保障和精準法律服務(wù)。
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