【時(shí)評】開局之年發(fā)展的“質(zhì)”與“量”

文章來源：央視新聞

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發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 18:00:12

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開局之年發(fā)展的“質(zhì)”與“量”

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對做好今年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。3月5日，政府工作報(bào)告中提出了今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

開局之年，我們可以這樣看目標(biāo)——

看待“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”，可至少從四個(gè)角度：

一是與現(xiàn)代化戰(zhàn)略進(jìn)程的需要相銜接。在黨的二十大報(bào)告提出的到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)中，有這樣一句“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。圍繞“中等發(fā)達(dá)國家水平”的人均GDP應(yīng)是多少，國際上有各種研究成果，多數(shù)認(rèn)為大概在2.5萬美元左右。我國去年底人均GDP達(dá)到1.27萬美元。短期、中期、長期目標(biāo)保持內(nèi)在的銜接，是立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)的必然要求。

二是符合穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的需要。在“十四五”規(guī)劃綱要中，圍繞這五年的GDP增速，并沒有提出具體數(shù)字，而是表述為“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”。2023年中國經(jīng)濟(jì)有望總體回升。提出一個(gè)有明確數(shù)字的預(yù)期目標(biāo)，有助于穩(wěn)定中外投資者的預(yù)期，增強(qiáng)各方面推動發(fā)展的信心。

三是經(jīng)濟(jì)總量的合理增長，有助于解決就業(yè)、穩(wěn)定收入。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，GDP一個(gè)百分點(diǎn)的增長所能帶來的新增就業(yè)量，也在動態(tài)變化中。當(dāng)前階段，研究者普遍認(rèn)為，我國GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可以帶來大概200萬人到220萬人的新增就業(yè)。

四是符合經(jīng)濟(jì)增長的支撐條件。經(jīng)濟(jì)增長，不是想多快就能多快，也不是越快就越好。它一定要和實(shí)際能支撐經(jīng)濟(jì)增長的市場要素潛力、資源條件等因素相適應(yīng)。從當(dāng)前我國發(fā)展的諸多相關(guān)因素看，支撐5%左右的經(jīng)濟(jì)增長是有條件的。

過去五年，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1270多萬人；去年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人。在復(fù)雜挑戰(zhàn)下，就業(yè)基本平穩(wěn)。今年，高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人。結(jié)合“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”的預(yù)期目標(biāo)看，今年就業(yè)總量壓力依然存在，招工難、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議對做好就業(yè)工作作出了重要部署。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢將在持續(xù)回暖中保持總體穩(wěn)定。除了繼續(xù)做好相關(guān)的技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等，發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將成為關(guān)鍵。

世界進(jìn)入新的動蕩變革期。去年，全球通脹高企，出現(xiàn)了糧食危機(jī)、能源危機(jī)。而我國經(jīng)過艱苦努力，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%，物價(jià)保持了較低水平。這延續(xù)了十年來物價(jià)總水平一直較低的態(tài)勢，也為今年實(shí)現(xiàn)“居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右”的預(yù)期目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。

著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，這是去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要求。增長、就業(yè)、物價(jià)，有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。當(dāng)前我國繼續(xù)穩(wěn)住物價(jià)，有基礎(chǔ)，也有條件。雖然物價(jià)長期總體保持穩(wěn)定，但是，今年的社會政策要繼續(xù)兜牢民生底線，及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來的影響。

截至去年，我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)八年保持在1.3萬億斤以上。今年的預(yù)期目標(biāo)仍然是“糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”�？瓷先ニ坪醪浑y實(shí)現(xiàn)。但是，每一年的豐收，都并不意味著下一年度就能輕松“躺贏”。每一年的豐收，都要付出艱苦努力。

黨中央已經(jīng)提出，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。這是人民生活水平提高的必然要求，也是確保糧食安全的需要。過去十年，我國糧食產(chǎn)能提升了1400億斤。再提升“千億斤”，挑戰(zhàn)不小。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。要繼續(xù)抓住耕地和種子兩個(gè)要害，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把種業(yè)的當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。

除了以上四個(gè)數(shù)字，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)還包括：居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

一個(gè)年度的發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，實(shí)際上是由多個(gè)具體目標(biāo)集合而成的一個(gè)有機(jī)整體。它們共同構(gòu)成了一個(gè)既追求“質(zhì)”、也追求“量”的整體目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，這正是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（文丨總臺特約評論員楊禹）

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