幼兒園設(shè)托班、家庭辦托育點——“帶娃難題”破冰之舉也有憂
近年來，伴隨著二孩、三孩生育政策的落地，幼兒保育成為社會關(guān)注的熱點話題。3月15日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《家庭托育點管理辦法（試行）（征求意見稿）》規(guī)范“家庭托育點”建設(shè)，提出家庭托育點是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)的場所，且收托人數(shù)不應(yīng)超過5人。日前，廣東省教育廳發(fā)布的《廣東省幼兒園辦園指南》《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。
托育服務(wù)改革勢在必行，廣大師生家長以及業(yè)內(nèi)人士對此有何看法？羊城晚報記者進行了深入采訪。
【大家談】
幼兒園設(shè)托班 家長和園方都看重專業(yè)服務(wù)
廣州市民崔女士的女兒馬上滿2歲，身為雙職工家庭的她為女兒選擇了一家專業(yè)機構(gòu)進行托育。“機構(gòu)強調(diào)混齡教育，從1歲半到3歲的孩子都有。”她了解后認為，自己選的這家機構(gòu)較為專業(yè)，女兒在里面能很快樂地成長。
和崔女士一樣，目前大多數(shù)有托育需求的市民比較關(guān)注專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)。針對廣東省教育廳發(fā)文提到的鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，大多數(shù)家長持肯定態(tài)度。崔女士表示：“我覺得幼兒園開設(shè)托班挺好的。”家住廣州天河區(qū)的張女士也表示，幼兒園辦托育會讓她更放心，也能讓孩子提前適應(yīng)幼兒園環(huán)境，擁有更穩(wěn)定的玩伴。
不過，家長對于幼兒園具體的托育服務(wù)提出一定疑慮。“0到3歲的嬰幼兒保育和幼兒園教育不一樣，幼兒園辦托班可能會照搬幼兒園教育模式，恐怕不適用于學(xué)齡前幼兒的教育。”崔女士直言。
目前，廣東省內(nèi)托育服務(wù)開展情況如何？記者了解到，廣東部分民辦幼兒園已經(jīng)開設(shè)2至3歲年齡段的托班。珠海市金灣區(qū)容德幼兒園園長陳學(xué)東向記者介紹，該園目前開設(shè)了3個托班，共有約70名孩子，“服務(wù)時間和幼兒園的一樣，上午7時半到下午4時半。如果家長到4時半還沒下班，我們也提供晚托服務(wù)，最晚到晚上7時，孩子可以留在幼兒園吃晚飯”。
據(jù)悉，4年前成立幼兒園時，容德幼兒園就已經(jīng)同步辦起2至3歲幼兒托育班。“我們園有1萬多平方米，允許辦18個班，當(dāng)時就希望能覆蓋更多的年齡段。”上述負責(zé)人進一步介紹。
和容德幼兒園有別的是，很多幼兒園受辦學(xué)條件影響，尚未涉足托育領(lǐng)域。“我們班額比較大，首先要化解班額大的矛盾，然后才能進一步考慮托育。”廣州市天河區(qū)珠江新城獵德幼兒園園長陳蓓蓓直言，辦好幼兒園最重要的是專業(yè)，目前該幼兒園的服務(wù)重點還是3至6歲的兒童。如果開設(shè)托育班，就要對托育人員的課程培訓(xùn)、崗前崗中培訓(xùn)以及職業(yè)培訓(xùn)做出保證，除了人力投入外也需要投入大量的時間，“如果匆匆上馬又不夠?qū)I(yè)，孩子會遭罪”。
家庭辦托育點 邁出關(guān)鍵一步需考慮諸多問題
3月15日，國家衛(wèi)健委發(fā)布的《家庭托育點管理辦法（試行）（征求意見稿）》，對家庭托育的地點、收托人數(shù)、從業(yè)人員等提出規(guī)定。未來，家庭托育是否可以作為一種解決問題的途徑，緩解家長和園區(qū)的壓力？
“只要辦出品質(zhì)，家長和孩子覺得滿意，家庭托育當(dāng)然是一種好方式。”在陳蓓蓓看來，家庭式托育服務(wù)環(huán)境安全溫馨、人數(shù)少，每個孩子能得到更多的關(guān)注，從這些角度來看是一個積極的方向。但陳蓓蓓同時認為，家庭托育門檻低、監(jiān)管難，再加上3歲前的孩子難以像成人一樣表達自我，其發(fā)展還有很多討論的空間。
對于家庭托育這一服務(wù)模式，陳學(xué)東也表達了擔(dān)憂，認為推行家庭托育最難解決的是監(jiān)管問題。家長崔女士則更直接，明確提出反對觀點：“我個人不看好家庭托育。作為家長，我更看重托育的質(zhì)量。家庭托育的服務(wù)人員到底是怎樣的背景、有沒有經(jīng)受過專業(yè)訓(xùn)練，這些都是需要打問號的，而且有些托育點并不一定能提供戶外活動。”
“家庭托育點與幼兒園辦托班是兩回事，前者更多是市場化行為，優(yōu)勢是場地靈活、規(guī)模小，且接近社區(qū)，方便接送。”廣東第二師范學(xué)院學(xué)前教育系主任樊曉嬌對此總體持肯定的態(tài)度，“無論如何，這說明托育服務(wù)改革邁出了關(guān)鍵性的一步。”
樊曉嬌還提到，家庭托育確實有一些隱患需要注意，例如，監(jiān)管不到位、場地標準和衛(wèi)生安全等級等硬件條件不如幼兒園高、保教人員隊伍不穩(wěn)定、資質(zhì)不能保證等。此外，家庭托育點容易受到市場變動沖擊，經(jīng)營抗風(fēng)險能力弱，一旦發(fā)生倒閉，容易引起社會問題。
【專家說】
托育服務(wù)改革要統(tǒng)籌短期與長期目標
幼兒托育問題牽動著萬千家庭的心。樊曉嬌指出，托育服務(wù)改革的短期目標是解決入托難、入托貴問題，緩解家庭特別是雙職工家庭的育兒焦慮。如果托育服務(wù)改革再疊加生育補貼，或許可以在一定程度上促進生育水平回升。
在樊曉嬌看來，托育服務(wù)的長期目標應(yīng)該是提高幼兒綜合保教質(zhì)量，增強對幼兒開端階段的科學(xué)引導(dǎo)，實現(xiàn)從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”的轉(zhuǎn)變，“通過建立和推廣保教質(zhì)量體系，規(guī)范各類托育園的運行標準，提高保教人員的專業(yè)水平，更好地幫助幼兒形成良好的人格品行”。
針對幼兒園辦托班的問題，樊曉嬌認為，從大的方面看，當(dāng)前社會總體生育水平持續(xù)下降，待新生嬰兒潮退去，托育服務(wù)的后續(xù)供給會面臨挑戰(zhàn)。從小的方面看，3周歲以下幼兒幾乎不具備自我管理的能力，其照護難度和強度都遠大于幼兒園適齡幼兒，對保教人員的專業(yè)要求和耐心服務(wù)都是極大的考驗。
從幼兒園的角度看，首先要解決人手短缺和配套經(jīng)費不足的問題。幼兒園需要對新招聘的職工進行系統(tǒng)性的崗前培訓(xùn)，并制定和演練針對低齡幼兒的應(yīng)急管理方案，與家長簽訂托育風(fēng)險告知書，明確家校間各自的責(zé)任。另外，考慮到3周歲以下幼兒對飲食和起居都有特殊要求，對于幼兒園后勤保障也提出更高要求。
樊曉嬌建議，政府要認真摸清托育底數(shù)，以片區(qū)為單元，掌握新增幼兒狀況以及潛在托育需求，建立與片區(qū)新生兒數(shù)據(jù)同步動態(tài)調(diào)整的辦托機制。同時，要明確入托幼兒的條件，以就近入托為原則，依據(jù)調(diào)查所得基數(shù)和地區(qū)財政狀況確定服務(wù)的范圍；出臺托育服務(wù)價格指導(dǎo)意見，明確托育服務(wù)的公益導(dǎo)向，防止把辦托班作為幼兒園增收的項目；考慮新聘保教人員的待遇和身份，理順聘用關(guān)系。（記者 王沫依 孫唯）
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