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中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》主要內(nèi)容如下。
基本養(yǎng)老服務在實現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮重要基礎性作用,推進基本養(yǎng)老服務體系建設是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,實現(xiàn)基本公共服務均等化的重要任務。黨的十八大以來,在黨中央堅強領導下,基本養(yǎng)老服務加快發(fā)展,內(nèi)容逐步拓展,公平性、可及性持續(xù)增強。為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署,健全基本養(yǎng)老服務體系,更好保障老年人生活,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,堅持黨對基本養(yǎng)老服務體系建設的全面領導,堅持以人民為中心,堅持以改革創(chuàng)新為根本動力,加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系,不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
(二)主要任務;攫B(yǎng)老服務是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的,旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務,包括物質(zhì)幫助、照護服務、關愛服務等內(nèi)容;攫B(yǎng)老服務的對象、內(nèi)容、標準等根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整,“十四五”時期重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務需求。
(三)工作原則
——基礎性原則。立足我國基本國情,統(tǒng)籌考慮必要性和可能性,著眼;、廣覆蓋、可持續(xù),盡力而為、量力而行,保障老年人的基本生活和照料需要。
——普惠性原則。在提高基本公共服務均等化水平的過程中,逐步拓展基本養(yǎng)老服務的對象和內(nèi)容,使所有符合條件的老年人能夠方便可及、大致均等地獲得基本養(yǎng)老服務。
——共擔性原則。在贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人切實履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務基礎上,通過提供基本養(yǎng)老服務、發(fā)揮市場作用、引導社會互助共濟等方式,幫助困難家庭分擔供養(yǎng)、照料方面的負擔。
——系統(tǒng)性原則。推動社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源優(yōu)化整合,強化各相關領域體制改革配套銜接,支持基本養(yǎng)老服務體系發(fā)展。
二、重點工作
(一)制定落實基本養(yǎng)老服務清單。各地區(qū)各有關部門要嚴格落實《國家基本養(yǎng)老服務清單》(見附件)。《國家基本養(yǎng)老服務清單》明確的對象、項目、內(nèi)容等,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素動態(tài)調(diào)整,由民政部會同相關部門適時提出修訂意見,按程序報批后以部門名義印發(fā)實施。省級政府應當對照《國家基本養(yǎng)老服務清單》制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務具體實施方案及清單,明確具體服務對象、內(nèi)容、標準等,其清單應當包含《國家基本養(yǎng)老服務清單》中的服務項目,且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于《國家基本養(yǎng)老服務清單》要求。到2025年,基本養(yǎng)老服務制度體系基本健全,基本養(yǎng)老服務清單不斷完善,服務對象、服務內(nèi)容、服務標準等清晰明確,服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全,基本養(yǎng)老服務體系覆蓋全體老年人。
(二)建立精準服務主動響應機制。建立老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度,開展老年人能力綜合評估,制定完善全國統(tǒng)一的評估標準,推動評估結果全國范圍互認、各部門按需使用。依托全國一體化政務服務平臺,推進跨部門數(shù)據(jù)共享,建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制,細化與常住人口、服務半徑掛鉤的制度安排,逐步實現(xiàn)從“人找服務”到“服務找人”。推動在殘疾老年人身份識別、待遇享受、服務遞送、無障礙環(huán)境建設等方面實現(xiàn)資源整合,加強殘疾老年人養(yǎng)老服務保障。面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關愛服務。支持基層老年協(xié)會、志愿服務組織等參與探訪關愛服務。依托基層管理服務平臺,提供養(yǎng)老服務政策咨詢、信息查詢、業(yè)務辦理等便民養(yǎng)老服務。(未完待續(xù))
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