出租車司機要本地戶籍？14地已取消限制
記者近日從全國人大常委會法工委獲悉，目前，已有14個地方人大常委會完成城市出租汽車管理條例中關(guān)于從事客運出租汽車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員應(yīng)當具有本市戶籍的規(guī)定的修改工作。
多地設(shè)置出租車司機戶籍門檻
被指構(gòu)成就業(yè)歧視
2020年9月，法工委收到全國人大代表對五個城市出租汽車管理條例中關(guān)于從事客運出租汽車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員應(yīng)當具有本市戶籍的規(guī)定提出的審查建議。審查建議提出，五個城市的地方性法規(guī)的規(guī)定為出租汽車駕駛員準入門檻，構(gòu)成就業(yè)歧視，阻礙了出租汽車行業(yè)“穩(wěn)就業(yè)”功能的實現(xiàn)，建議審查。
2021年1月，法工委向五個設(shè)區(qū)的市人大常委會發(fā)函，要求制定機關(guān)結(jié)合本地實際情況適時修改完善相關(guān)規(guī)定。2022年，五個城市完成了相關(guān)規(guī)定的修改工作。
此后，2022年8月，又有學者對其他九個城市出租汽車管理條例中出租汽車駕駛員戶籍限制的有關(guān)規(guī)定提出審查建議。收到審查建議后，法工委作了認真研究，并向九個地方人大常委會發(fā)函，要求其說明實際做法、立法考慮和后續(xù)工作安排，并督促這些地方參照已有審查意見抓緊修改相關(guān)規(guī)定。目前，九個地方人大常委會均已完成相關(guān)條例的修改工作。
地方性法規(guī)不符合黨中央改革要求
應(yīng)當予以糾正
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，黨中央對戶籍制度改革作出了明確部署和要求，提出“放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度”。在營造公平就業(yè)環(huán)境方面，2020年3月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中明確提出，“引導勞動力要素合理暢通有序流動”“營造公平就業(yè)環(huán)境，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利”。
法工委認為，在這一背景下，地方性法規(guī)將具有本地戶籍作為在本地從事出租汽車司機職業(yè)準入條件的規(guī)定，不符合黨中央的改革要求，應(yīng)當予以糾正。
據(jù)悉，收到審查建議后，法工委依據(jù)立法法等有關(guān)法律的規(guī)定，就地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的制定背景、主要考慮和實施情況請有關(guān)地方人大常委會說明情況、提出意見，同時在內(nèi)部征求了相關(guān)部門的意見。
綜合各方意見，法工委審查認為，地方性法規(guī)中規(guī)定駕駛員戶籍條件已不符合黨中央當前的改革精神，應(yīng)結(jié)合其本地實際情況適時修改完善或者作出符合中央精神的解釋和安排。地方性法規(guī)制定機關(guān)在引導勞動力要素合理暢通有序流動的同時，也要注意督促政府部門、有關(guān)社會組織、出租車運營公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺等加強安全管理，注重預(yù)防危及乘客和駕駛員人身財產(chǎn)安全事件的發(fā)生。
同時法工委方面也指出，我國戶籍制度經(jīng)歷了長期發(fā)展并不斷完善的過程，對各地開展城市管理、提供公共服務(wù)發(fā)揮了積極作用�？紤]到全國各地地域情況、發(fā)展水平、社會管理需求等存在差異，一些地方根據(jù)戶籍相關(guān)規(guī)定適度控制人口規(guī)模，保障實現(xiàn)人口有序流動和社會安定，具有一定合理性。
（法治日報）
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