4月28日，全市基層社會(huì)治理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在去年獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”的金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)召開。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核倒數(shù)到“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”，儒林鎮(zhèn)是怎樣“逆襲”的？記者為此進(jìn)行了調(diào)查。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一體化解決矛盾問題Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

曾經(jīng)，“問題多、矛盾多、上訪多”的被動(dòng)局面嚴(yán)重拖累了儒林鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

基層治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員干部。2020年12月，儒林鎮(zhèn)開展了為期一個(gè)月的大討論，“全鎮(zhèn)黨員干部形成了‘要變’的共識(shí)，而且要從根本上改變。”該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長段康說。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2021年3月，儒林鎮(zhèn)黨委制定《儒林鎮(zhèn)基層治理三年行動(dòng)方案》，把基層治理作為“一把手工程”，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為推動(dòng)遺留問題全面清零、新增矛盾及時(shí)解決、基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，儒林鎮(zhèn)理順了“大腦—中樞—末梢”的組織架構(gòu)，一體化面向百姓，解決問題。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

針對(duì)遺留矛盾多、歷史負(fù)擔(dān)重等問題，以鎮(zhèn)綜合指揮中心、綜合治理中心為“大腦”，構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心：綜合治理中心提供法律援助、群眾接訪、矛盾調(diào)處等前臺(tái)服務(wù)，綜合指揮中心負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤研判等后臺(tái)管理。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

針對(duì)集鎮(zhèn)、園區(qū)管理任務(wù)較重的情況，成立儒林、五葉、園區(qū)3個(gè)“中樞”式網(wǎng)格綜合工作站，由駐村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長、村（社區(qū)）書記擔(dān)任副站長，協(xié)同推動(dòng)村級(jí)綜合網(wǎng)格和公安、交警、城管、市場監(jiān)管等條線專業(yè)網(wǎng)格一體化辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作落地見效。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

針對(duì)部分區(qū)域居民集聚的情況，結(jié)合小區(qū)、自然村的實(shí)際情況，按需設(shè)立黨群服務(wù)站或是龍城紅色驛站，豐富“末梢”溝通渠道，推動(dòng)形成“一網(wǎng)格、一支部、一站點(diǎn)”。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“在工作推進(jìn)過程中，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，包括值班接訪、化解矛盾、安全檢查、下沉網(wǎng)格等。”段康介紹，為確保始終有值班領(lǐng)導(dǎo)在崗，對(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置“AB崗”相互補(bǔ)位。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

經(jīng)過3年多的努力，通過“領(lǐng)導(dǎo)包案”，對(duì)存量和新增矛盾逐項(xiàng)銷號(hào)，116件遺留矛盾基本妥善解決。從2021年起，各類矛盾都在村、鎮(zhèn)化解，在村一級(jí)化解矛盾的比例從2021年的12.47%提升到今年1—4月的73.02%。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

網(wǎng)格化治理大情小事Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

基層是社會(huì)治理的最前端、最前沿。在天香苑黨群服務(wù)站，除辦事窗口，閱覽室、活動(dòng)室、議事平臺(tái)等公共空間一應(yīng)俱全，零距離、精準(zhǔn)化的服務(wù)，真正做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在儒林鎮(zhèn)，7個(gè)村級(jí)總網(wǎng)格、69個(gè)綜合網(wǎng)格、104個(gè)微網(wǎng)格和8個(gè)專業(yè)網(wǎng)格形成的“總網(wǎng)格—綜合網(wǎng)格—微網(wǎng)格”的三級(jí)體系，織成了覆蓋全鎮(zhèn)無死角的“一張網(wǎng)”，發(fā)揮出社會(huì)治理巨大的優(yōu)勢和效能。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

畫好網(wǎng)格后，儒林鎮(zhèn)選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，讓網(wǎng)格成為鍛造基層治理的主力軍，也讓黨員干部真正走到群眾身邊去。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

張健是儒林鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局工作人員，也是五葉網(wǎng)格綜合工作站的專業(yè)網(wǎng)格員。“在下沉網(wǎng)格前，每天檢查對(duì)象的隨機(jī)性較大。”張健說，日常駐點(diǎn)在五葉網(wǎng)格綜合工作站后，專門負(fù)責(zé)管理轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，“除了在綜合工作站正常辦公，其他時(shí)間都在外面轉(zhuǎn)，去企業(yè)、去小區(qū)、去街面經(jīng)營場所。”Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為了讓網(wǎng)格員的職責(zé)更加精準(zhǔn)，儒林鎮(zhèn)采用了“清單化”的方式。段康介紹，綜合網(wǎng)格職責(zé)清單分信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、長效管理三大類，并差異化形成“一網(wǎng)格、一清單”，“側(cè)重于日常巡查，所有管理事項(xiàng)逐一對(duì)應(yīng)到綜合網(wǎng)格，一個(gè)網(wǎng)格員認(rèn)領(lǐng)一個(gè)責(zé)任區(qū)，對(duì)照清單‘打勾式’查找顯而易見的問題”。專業(yè)網(wǎng)格職責(zé)清單則會(huì)突出條線工作要求和職能落實(shí)，聚焦專項(xiàng)檢查，著重發(fā)現(xiàn)深層次隱患問題。“在此過程中，專業(yè)網(wǎng)格員也會(huì)根據(jù)檢查情況，對(duì)綜合網(wǎng)格員進(jìn)行更專業(yè)的指導(dǎo)，通過統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)生‘1+1＞2’的效應(yīng)。”Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

定崗、定人、定責(zé)的基礎(chǔ)上，儒林鎮(zhèn)還通過制定《關(guān)于推行村（社區(qū)）干部全員考核的實(shí)施意見》《儒林鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合考核辦法》等文件，對(duì)各職能部門和村綜合網(wǎng)格員每周進(jìn)行考核通報(bào)，讓黨員干部感受到“動(dòng)真、碰硬”的力量。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

信息化服務(wù)安全生產(chǎn)Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在儒林鎮(zhèn)綜合指揮中心的多功能大屏上，全鎮(zhèn)�；肥褂脝挝�、冶金鑄造企業(yè)等重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控隨時(shí)可以調(diào)閱。“調(diào)閱前不會(huì)通知企業(yè)，調(diào)閱時(shí)間也不固定，從而倒逼企業(yè)時(shí)時(shí)刻刻把安全生產(chǎn)放在心上、落到實(shí)處。”段康說。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

儒林鎮(zhèn)的社會(huì)治理不只是“到末梢”，還在于通過信息化，實(shí)現(xiàn)工作的精細(xì)、高效。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

綜合指揮中心是儒林鎮(zhèn)一體化指揮的“大腦”：4個(gè)部門9名工作人員聯(lián)合辦公，整合應(yīng)急管理信息系統(tǒng)等4個(gè)平臺(tái)協(xié)同應(yīng)用，604個(gè)4G槍機(jī)和4個(gè)高空球機(jī)全部連接到中心大屏，確保應(yīng)急情況下可利用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場看得見、指令聽得到、人員叫得應(yīng)。同時(shí)，設(shè)置安全生產(chǎn)、長效管理、內(nèi)部管理三類遠(yuǎn)程監(jiān)管崗，方便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并推送至相關(guān)業(yè)務(wù)部門處置。“各部門、村（社區(qū)）每天會(huì)向綜合指揮中心報(bào)送動(dòng)態(tài)信息。”段康說，截至目前，已形成900余期每日工作記錄、100余期每周工作小結(jié)、20余期每月工作總結(jié)、20余期工作快報(bào)、80余期工作專報(bào)。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

體現(xiàn)“數(shù)治”先進(jìn)性的還有移動(dòng)的手機(jī)端。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

打開“數(shù)字儒林”App，根據(jù)“一辦七局”核心業(yè)務(wù)設(shè)置的“精網(wǎng)微格”“安全生產(chǎn)”等9個(gè)業(yè)務(wù)模塊一目了然。業(yè)務(wù)模塊各自獨(dú)立又相互貫通，通過數(shù)據(jù)集成實(shí)現(xiàn)信息共享，為工作溯源、分析研判、精準(zhǔn)服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐。“數(shù)字儒林”App還是每個(gè)人的“工作日記”，以“每日記錄、每周總結(jié)、每月分析”的常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與規(guī)范管理雙向互動(dòng)。“每個(gè)人的工作狀態(tài)，特別是扣分情況，大家都能看到，也成為一張無形的監(jiān)督網(wǎng)。”Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“做實(shí)每一天，跟蹤每件事，管好每個(gè)人。”段康說，下一步，儒林鎮(zhèn)將進(jìn)一步做深做細(xì)安全生產(chǎn)、長效管理等重點(diǎn)工作，整合多元力量，深化多元共治，不斷激發(fā)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)形成共建共治共享的良好局面。Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（記者 黃潔璐 通訊員 師杰 應(yīng)急軒）Q1q新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)