“兩湖”創(chuàng)新區(qū)：改革地標，開放高地
盛夏，“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)熱火朝天——位于核心區(qū)東側(cè)的常泰鐵路常州南站，得到國鐵集團鑒定中心、省發(fā)改委、省鐵路辦、省鐵路集團等大力支持，提前開展站房設(shè)計招標；總部經(jīng)濟區(qū)首座大樓蘇澳大廈、長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港二期、南醫(yī)大常州醫(yī)療健康科技園一期等重點項目，正在加快推進……
落好關(guān)鍵子，帶動一盤棋。
“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)是常州新時代改革開放的扛鼎之作，既是融入長三角一體化國家戰(zhàn)略的發(fā)展命題，更是推進中國式現(xiàn)代化“常州實踐”的改革命題。兩年多來，全市上下同心同向，以全局觀念和系統(tǒng)思維夯基壘臺，在多個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)立柱架梁，推動“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)日拱一卒，積厚成勢。
打破區(qū)劃壁壘，舉全市之力興“兩湖”
步入新發(fā)展階段，蘇錫常等環(huán)太湖城市面臨“成長的煩惱”，亟需實現(xiàn)“城市—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟”的迭代升級。我市搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，在充分論證的基礎(chǔ)上，跳出老城區(qū)修修補補的老路，創(chuàng)造性提出建設(shè)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)，從而牽引“532”發(fā)展戰(zhàn)略全面落地，推動城市發(fā)展格局“歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)”。
“兩湖”創(chuàng)新區(qū)約1485平方公里的規(guī)劃研究范圍，突破行政壁壘、區(qū)域界線，牽起常州17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，既有山水絕佳的生態(tài)基底和堅實有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有輻射周邊的交通基點和爭先率先的創(chuàng)新基因，真正做到了“舉全市之力、匯全市之智”。
“堅持世界眼光、國際標準、未來考量、系統(tǒng)思維，規(guī)劃的首位度、統(tǒng)籌性、精致度和執(zhí)行力全面提升。”市自然資源和規(guī)劃局國土空間規(guī)劃處處長蔣丙南，深切感受著其中的變化——
從“兩湖”創(chuàng)新區(qū)概念規(guī)劃，到生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、文旅新高地概念規(guī)劃、重點鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新規(guī)劃，再到核心區(qū)綜合交通規(guī)劃、核心區(qū)人防工程控制性專項規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計等，概念性規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃梯次銜接，只為不留遺憾，構(gòu)筑起面向長三角、面向未來的世界級生態(tài)創(chuàng)新湖區(qū)。
布局創(chuàng)新硬核，產(chǎn)業(yè)賽道上競逐未來
生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城。錨定新城市、新產(chǎn)業(yè)、新人才，“兩湖”集“新”成鏈的步伐不斷加快。
新能源汽車、動力電池、新材料等產(chǎn)業(yè)方興未艾；合成生物產(chǎn)業(yè)“一城三園”中，“兩園”布局在“兩湖”；常州氫灣集聚產(chǎn)業(yè)鏈項目30余個……一顆顆“金種子”落地生根。
推動科技創(chuàng)新“從0到1”加速躍進，“兩湖”創(chuàng)新區(qū)與上海、南京、杭州科創(chuàng)大走廊快速直聯(lián)。武進區(qū)、上海市高校科技發(fā)展中心等共建上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移（常州）中心，讓“學科地圖”融入“產(chǎn)業(yè)地圖”，釋放出創(chuàng)新策源的乘數(shù)效應。武進區(qū)科技局局長張衛(wèi)星介紹，中心重點關(guān)注復旦、同濟、華東理工等19所高校在新能源、合成生物、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的研究，將有效促進科技成果在“兩湖”轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
為打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，常州持續(xù)深化科技體制改革，加快科教城創(chuàng)新平臺改革，推動南大研究院等研發(fā)機構(gòu)改制。突出持續(xù)激勵和市場化導向，深化“揭榜掛帥”，完善“企業(yè)出題、能者解題、市場閱卷”科研項目實施機制，讓更多科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線、邁向大市場。
加大改革力度，要素配置有“關(guān)鍵招”
按照速度最快、環(huán)節(jié)最少、服務(wù)最優(yōu)的標準，各板塊和部門協(xié)同發(fā)力，推動最好的資源落地“兩湖”創(chuàng)新區(qū)。
去年年底，常州聯(lián)德電子有限公司通過招拍掛取得核心區(qū)某國有土地使用權(quán)。土地交付時，企業(yè)一并拿到《用地服務(wù)清單》，成為全省首例“用地清單制”改革項目。今年，“用地清單制”改革被列入武進區(qū)第九批優(yōu)化營商環(huán)境舉措。武進區(qū)數(shù)據(jù)局審批二科科長周婷婷表示，截至5月底，首批5個項目的《用地服務(wù)清單》已完成，將陸續(xù)交付企業(yè)。
江蘇君華特種高分子材料股份有限公司是受益企業(yè)之一，董事長李軍說，這一改革讓項目建設(shè)周期縮短了3—4個月，成本節(jié)省30萬元—50萬元。
用好集成“一件事”并聯(lián)報批，專人盯緊“一條龍”持續(xù)跟進。在金壇區(qū)，裕能石英二期項目以3個小時內(nèi)“四證齊發(fā)”刷新了“常州速度”；在鐘樓區(qū)，從裕興薄膜項目的30個小時到環(huán)羽汽車項目的24個小時內(nèi)，手續(xù)加速已成常態(tài)。
全力以赴強保障，我市同步加快構(gòu)建政府引導、市場運作的資金籌措機制，積極爭取債券額度、政策性銀行金融支持和上級專項補助，鼓勵社會資本有序參與建設(shè)經(jīng)營管理，為“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提供強有力的支持。
（記者 周茜）
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