常州強化監(jiān)督守護師生“盤中餐”
在常州的不少校園食堂，這樣的場景常態(tài)化上演。井井有條的流程背后是食堂經(jīng)營模式的變化。常州市教育局全方位聚焦校園就餐領域熱點問題，傾力實施“陽光食堂監(jiān)督護航行動”，守護學生成長的美好時光。
監(jiān)管守護學生“舌尖上的安全”
目前，常州共有自主經(jīng)營學校食堂700余所，食堂數(shù)量多、用餐師生人數(shù)多、風險隱患多、壓力責任大是不能回避的現(xiàn)實問題。要安全營養(yǎng)實惠，要讓家長學生滿意，要形成模式實現(xiàn)可持續(xù)運營，圍繞校園午餐要做好這道“既要又要還要”的難題。
辦好人民滿意的教育，推進食堂管理模式改革尤為迫切�；貞f千家長關切，常州市教育局拿出的“解題方法”是“1+1+1”食堂自主經(jīng)營管理模式，率先在市本級試點實施。該模式第一個“1”指“一個服務團隊”，通過第三方平臺招標采購有資質(zhì)、信譽好的服務團隊，幫助學校現(xiàn)場制作、運營管理。第二個“1”指“一批供應商”，通過甄選一批供應商，為學校提供食材供應。第三個“1”指“一個監(jiān)管平臺”，通過和銀行合作建立資金監(jiān)管平臺，對學校伙食費進行全過程監(jiān)管。
隨著改革系列舉措在全市范圍推廣并陸續(xù)落地，全市中小學（含幼兒園）食堂全部納入信息化管理，“明廚亮灶”“陽光食堂”“陽光餐飲”實現(xiàn)100%全覆蓋，學校食堂量化分級優(yōu)秀率達90%。各校建立了由一把手任組長的食堂管理和食品安全組織架構圖，圍繞食材驗收、倉庫管理、現(xiàn)場操作等關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化管理流程。
作為一所擁有2000余名師生在校就餐的學校，常州市正行中學校長高東梅考慮最多的，是如何讓學生、家長、學校共同參與到食堂監(jiān)管中來。孩子的食堂讓孩子“做主”，正行中學的選擇是通過“我與校長面對面”等交流活動平等對話，大家共同對食堂管理、菜譜制定、食材招投標、食品安全等方面展開“頭腦風暴”，進行常態(tài)化的問卷調(diào)查、學生試吃、家長陪餐、食堂交流白板等雙向交流，讓學生和家長能夠多渠道、全方位地參與食堂監(jiān)管。
把每一分餐費都花在孩子的餐盤里
在“1+1+1”的解題思路下，如何精打細算有限的餐費，確保每一分錢都花在孩子的餐盤里？
結合本地實際建立食材庫，常州市教育局多次聘請公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局等部門專家對食材庫進行論證，堅持本地化、最優(yōu)化原則，將998個食材品種引進平臺食材庫，形成《常州市中小學學校食堂食材庫》目錄指引。
除了“食材品牌庫”，常州精心研制菜品確保營養(yǎng)均衡，充分利用常州旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術學校常州菜研究院和烹調(diào)工藝與營養(yǎng)專業(yè)的技術及成果優(yōu)勢，聯(lián)合常州市營養(yǎng)協(xié)會專家對主要食材進行營養(yǎng)分析，開發(fā)標準菜單，建起“菜品庫”。研制形成了100個單品、30個組合套餐供全市中小學校參考使用，提高學校制定食譜的質(zhì)量。
中午時分，走進朝陽中學食堂，“小吃貨”們已經(jīng)迫不及待品嘗當天的“朝陽味”。作為首批實行“1+1+1”食堂自營模式的初中之一，該校不僅午餐、晚餐不重樣，每半月食譜不重樣，還會根據(jù)不同季節(jié)推出季節(jié)套餐，夏天的綠豆湯、冬天的牛羊肉，中考前的愛心餐券，都是“隱藏款”福利。朝陽中學后勤處主任趙琪介紹，為讓食堂更具“朝陽”溫度，學校還建立了“1011”出菜機制，大、小葷需在10點之后烹制，素菜在11點后烹制，確保分批錯峰的同學都能吃上熱乎的飯菜。
常州中小學規(guī)模各不相同，以往一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校后勤總務都要為食材供應商招標問題犯難——有資質(zhì)的餐飲企業(yè)對人數(shù)少、規(guī)模小的學校缺乏投標熱情，從小商販處拿貨又擔心食材品質(zhì)和抗風險能力。常州市教育系統(tǒng)采用公開公平公正的招標機制，招募了一批品牌實力雄厚、社會信譽良好、供貨能力強大的供應商團隊。食材供應單位招標實行二次定價機制，對米面油、調(diào)味品等價格波動較小的食材，評標時直接確定供貨價格；對生鮮、蔬菜等價格波動較大的食材，定期通過陽光食堂平臺進行實際供貨競價，讓每所學校拎穩(wěn)“菜籃子”。
“陽光下的食堂”用實效凝聚共識
過去，學校各自為政，食材供應商數(shù)量眾多、良莠不齊，市監(jiān)部門應接不暇。常州市委教育工委書記司馬雙龍說，“學校自己辦食堂，得拿出全權負責的態(tài)度�！苯Y合《常州市陽光食堂食材庫驗收標準》等食材庫管理制度，食堂物資驗收全程一鍵上傳“陽光食堂”綜合智能平臺。
每周“一飛檢”、每月“一通報”、每學期“一回頭”，常態(tài)化的檢查、通報、整改貫穿食堂管理模式改革始終。常州市紀委監(jiān)委派駐市教育局紀檢監(jiān)察組組長許方表示，“持續(xù)深化‘校園餐’專項整治和問題整改，以實際行動回應群眾關切，持續(xù)放大治理成效，打造師生滿意、家長放心、社會認可的學校食堂�！�
“很多時候家長對食堂工作的不認可，往往來自不了解�！痹凇靶@餐”質(zhì)量、菜品等監(jiān)督環(huán)節(jié)，各校紛紛邀請家長參與，不少學校在“家委會”的基礎上組建“膳委會”，讓“校園餐”多一層監(jiān)管。常州外國語學校副校長楊宗奇表示，打開校門辦食堂，讓家長和社會知道孩子在學校吃了什么、吃得怎么樣，才能進一步凝聚共識。
以提升滿意度為抓手，常州采取“線上+線下”雙評價渠道，全面打通師生意見建議和利益訴求的反饋渠道。在常州旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術學校食堂，每張餐桌及每一個送餐保溫盒上都張貼著食堂監(jiān)管二維碼，師生們可以掃碼進入食堂監(jiān)管群，提出各類意見和建議，每條意見必有回復。
自營食堂，同樣離不開專業(yè)化的財務管理。常州市教育局在銀行開設學校食堂資金管理專戶，專戶下為每所學校設立獨立的子賬戶，用于學校食堂資金的歸集與核算，學生伙食費繳納資金全部收入專戶。資金支出明確3個方向，通過專戶監(jiān)管，實現(xiàn)資金閉環(huán)管理，可以確保資金安全和支出的合理合規(guī)。
正如常州市政協(xié)副主席、市教育局局長完利梅所說，擦亮“常有優(yōu)學”民生名片，要“以父母之心辦教育”。教育部門要做好“食”事，守護好師生“盤中餐”。
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