打擊“黃牛”、嚴(yán)禁假唱！浙江出臺(tái)最新方案
今年以來(lái)，全國(guó)演出市場(chǎng)持續(xù)火爆。為切實(shí)加強(qiáng)大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范演出市場(chǎng)秩序，近日，省文化廣電和旅游廳等9部門(mén)印發(fā)《大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)“監(jiān)管一件事”實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》適用于觀眾人數(shù)5000人以上的大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。
《實(shí)施方案》提出，到2024年底，大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)舉辦單位面向市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售的門(mén)票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85％，涉大型營(yíng)業(yè)性演出的違法違規(guī)行為明顯減少。
《實(shí)施方案》從嚴(yán)格審批管理、內(nèi)容管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)管、日常監(jiān)管、規(guī)范管理、稅務(wù)管理等七個(gè)方面提出重點(diǎn)任務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)大型演出活動(dòng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，大型演出活動(dòng)審批前，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合研判。
嚴(yán)厲查處違法違規(guī)文化產(chǎn)品，強(qiáng)化演出內(nèi)容的審查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，營(yíng)造健康向上的演出文化環(huán)境。
強(qiáng)化活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審批前置管理，切實(shí)保障演員和觀眾的人身及財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)演出和票務(wù)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)票務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。
采取“‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管”、重點(diǎn)監(jiān)管、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管等方式加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)各類(lèi)安全管理責(zé)任制。
督促演出主辦方和場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全管理、合法經(jīng)營(yíng)及服務(wù)質(zhì)量等管理要求。
規(guī)范演出活動(dòng)涉及納稅主體的稅收秩序。
針對(duì)倒賣(mài)門(mén)票、炒作票價(jià)等問(wèn)題，《實(shí)施方案》提出，文化廣電和旅游部門(mén)要重點(diǎn)巡查各類(lèi)票務(wù)平臺(tái)演出售票情況，確認(rèn)是否存在面向公眾銷(xiāo)售門(mén)票數(shù)量低于核準(zhǔn)數(shù)量的85%，核對(duì)購(gòu)票人信息與實(shí)際情況是否一致，確保門(mén)票流向清晰合法；發(fā)現(xiàn)涉嫌捂票、囤票、炒作票價(jià)、虛假宣傳、倒賣(mài)演出門(mén)票等相關(guān)信息的，及時(shí)通報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)依法查處。
公安部門(mén)收集網(wǎng)上網(wǎng)下倒賣(mài)炒作票證信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)加價(jià)、變相加價(jià)銷(xiāo)售票證的線索，依法打擊網(wǎng)上網(wǎng)下倒票和詐騙等違法犯罪行為；依法打擊流量造假、造謠傳謠、侵犯隱私，以及聚眾鬧事、尋釁滋事等網(wǎng)上網(wǎng)下各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；會(huì)同文廣旅部門(mén)加強(qiáng)對(duì)大型營(yíng)業(yè)性演出舉辦方、場(chǎng)地方工作票證管理，嚴(yán)格控制發(fā)放范圍，防止工作證流入市場(chǎng)非法買(mǎi)賣(mài)。
針對(duì)可能存在的假唱等違法違規(guī)行為，《實(shí)施方案》明確，文化廣電和旅游部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大型營(yíng)業(yè)性演出的實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)演員信息及演出節(jié)目?jī)?nèi)容，嚴(yán)禁擅自變更演員及演出內(nèi)容，嚴(yán)禁假唱、假演奏等違法違規(guī)行為；配備符合演出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管需求的執(zhí)法取證專(zhuān)業(yè)設(shè)備，對(duì)演出活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像，并提取演出原始音頻數(shù)據(jù)備查。
針對(duì)大型演出的安全問(wèn)題，《實(shí)施方案》提到，公安部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)演出舉辦單位強(qiáng)化事前安全評(píng)估，制定安全工作方案，落實(shí)安保措施，配備安檢設(shè)備，嚴(yán)格對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員、車(chē)輛、物品進(jìn)行安全檢查，配足安保人員，落實(shí)應(yīng)急處置措施；公安交管部門(mén)加強(qiáng)演出場(chǎng)所周邊道路交通管理，強(qiáng)化交通組織管控；消防救援部門(mén)加強(qiáng)演出場(chǎng)館消防安全的指導(dǎo)、檢查。
《實(shí)施方案》還提出，落實(shí)“誰(shuí)舉辦 誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，演出舉辦單位要嚴(yán)格建立并落實(shí)安全管理制度，依法依規(guī)舉辦演出活動(dòng)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，接受主管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督，主動(dòng)承擔(dān)法定責(zé)任義務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)作配合，規(guī)范事前事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的審批、監(jiān)管、執(zhí)法、整改“全鏈條”閉環(huán)管理。
資料/浙江發(fā)布
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