居民被脫落的外立面砸成重傷 小區(qū)外立面為什么總是掉啊掉啊掉啊？維修，錢從哪里來？
小區(qū)外立面脫落，難看又危險，既影響市容，也是懸在居民頭上的危險。隨著城市快速發(fā)展，很多小區(qū)已經(jīng)進(jìn)入“中老年”，出現(xiàn)了大大小小的外立面脫落情況，怎么修補(bǔ)，怎么保養(yǎng)，錢從哪里來？
昨天下午，由杭州市政協(xié)辦公廳、都市快報橙柿互動聯(lián)合推出的“橙柿·陽臺協(xié)商會”舉行第7期，聚焦“小區(qū)外立面脫落問題”，邀請政府部門、政協(xié)委員、專家學(xué)者、物業(yè)公司代表、保險公司代表、市民代表共同協(xié)商，就當(dāng)前外立面維修機(jī)制、如何高性價比維修、建立維保機(jī)制、能否引入第三方保險等話題展開討論協(xié)商，尋求解決辦法。
出席人員名單
部門代表：
胡海岑 市住保房管局工作人員
向 上 上城區(qū)住建局物業(yè)監(jiān)管科副科長
曹 炯 拱墅區(qū)住建局物業(yè)監(jiān)管科科長
楊公亮 西湖區(qū)住建局二級主任科員
云 躍 拱墅區(qū)祥符街道辦事處副主任
政協(xié)委員：
吳 正 市政協(xié)委員、浙江明康工程咨詢有限公司總建筑師
專家代表：
王貴美 住建部科學(xué)技術(shù)委員會社區(qū)建設(shè)專委會委員、住建部建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員、泛城設(shè)計股份有限公司城市更新研究院院長、教授級高級工程師
吳彬彬 杭州東升建設(shè)工程有限公司工程部經(jīng)理
物業(yè)公司代表：
徐建民 綠城服務(wù)集團(tuán)總工程師 綠城服務(wù)4S公司總經(jīng)理
保險公司代表：
丁沁沁 中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司杭州中心支公司總經(jīng)理助理
陳國松 人保財險杭州市分公司機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部主管（高職級）
市民代表：
朱利靜 溫馨家園物業(yè)負(fù)責(zé)人
周榮華 市民代表
妻子被脫落的外立面砸傷 住院56天
不希望這樣的事情發(fā)生在別人身上
市民代表周榮華：我和老婆一直在鳳凰南苑小區(qū)開店。事情發(fā)生在2021年3月26日下午4點半，8樓放置空調(diào)外機(jī)的外立面脫落，砸到了我老婆的左肩上，斷了12根肋骨，那塊外立面還是斜著滑下來的，如果直接掉下來后果不敢想。后來，我老婆被送到了浙大二院，當(dāng)晚做了手術(shù)，切除了脾臟，住院56天，醫(yī)藥費花了20萬元左右。不論對個人還是整個家庭來說，傷害很大，我們不希望這樣的事情發(fā)生在其他人身上。
溫馨家園外立面脫落后
業(yè)主和保安出門戴著安全頭盔
溫馨家園物業(yè)負(fù)責(zé)人朱利靜：溫馨家園是2003年交付的，我們小區(qū)外立面脫落的原因可能是施工缺陷。外墻粉刷層很厚，經(jīng)過這么多年的日曬雨淋，很多都已經(jīng)風(fēng)化，甚至還產(chǎn)生了裂縫。曾經(jīng)掉下來的外立面差點砸到了一個老奶奶，嚇得她手腳發(fā)抖。因為我們小區(qū)里面只有一條主干道，平時小區(qū)里的老人們都在這條路上走。這件事情之后，有幾個業(yè)主出門都要戴著安全頭盔，連小區(qū)的保安都差點被砸了。
第一個討論焦點
為什么外立面脫落的情況這么多？
外立面的修復(fù)不是簡單修修就能解決
材料問題是“天生的缺陷”
住建部科學(xué)技術(shù)委員會社區(qū)建設(shè)專委會委員、住建部建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員、泛城設(shè)計股份有限公司城市更新研究院院長、教授級高級工程師王貴美：為什么會屢次出現(xiàn)這種問題，我認(rèn)為這個不是簡單修修就能解決的問題。吉如家園這種大花臉，我們修了很多次，但還是存在這樣的情況，這是材料基礎(chǔ)的問題，也是核心的問題。
這一輪外墻的主要問題在保溫層，大部分都是2001年后到2018年前，因為2018年后我們就不允許使用這個階段的保溫材料了。這個階段的保溫層材料叫作粉狀或者顆粒狀保溫體，也就是所謂的砂漿。首先，這種材料本身的熱導(dǎo)系數(shù)上沒問題，但在實際使用和配比運輸當(dāng)中會存在差別。第二，施工單位在施工環(huán)境、后期養(yǎng)護(hù)上沒按照設(shè)計指標(biāo)建設(shè)。第三，居民在實際使用后對墻面進(jìn)行二次破壞，造成了水管下滲�？紤]到既要滿足安全性，又要保障保溫功能，2018年后，我們的商品房基本上采用鋁板幕墻、真石漆等材料。
當(dāng)初使用的材料在南方并不適用
西湖區(qū)住建局二級主任科員楊公亮：外墻脫落問題，我們最早接觸的是留下的和家園。這個小區(qū)建成10多年了，它是外墻干掛石材，有些脫落的部分在單元樓的入口，居民說安全隱患非常大�；剡^頭來看這個小區(qū)的外墻脫落，當(dāng)初建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是為了保暖。這么幾年運行下來，我們發(fā)現(xiàn)這個模式和材料在南方不是很適用。所以這幾年，我們也進(jìn)一步推廣外墻更換保溫涂料。
部分開發(fā)商控制成本，使用了便宜的材料
市政協(xié)委員、浙江明康工程咨詢有限公司總建筑師吳正：修修補(bǔ)補(bǔ)可能是簡單的，但是不長效也不好看，不光是保溫材料，還有填充材料、受力程度都是有影響的。同樣的耐熱系數(shù)，保溫砂漿是最便宜的，開發(fā)商控制成本，老百姓卻不知道，這些“先天的不足”造成了外墻脫落的問題，現(xiàn)在類似的問題越來越多暴露出來，慢慢變成了社會問題。
一些施工單位缺乏監(jiān)管，沒有按標(biāo)準(zhǔn)操作
建議出臺配套追責(zé)機(jī)制
綠城服務(wù)集團(tuán)總工程師、綠城服務(wù)4S公司總經(jīng)理徐建民：如果小區(qū)的外立面已經(jīng)開始掉了，風(fēng)險是最大的，這個時候無論如何都要做防墜網(wǎng)。從外立面來看，有些是選擇使用干掛石材的，干掛石材在整個施工的過程當(dāng)中，因為缺乏監(jiān)管，很多都沒有做到結(jié)合物理化學(xué)手段。還有一些構(gòu)件按照國標(biāo)必須要防腐，掉落下來，再去追查會發(fā)現(xiàn)并沒有做到防腐。很多并不是按照國標(biāo)去施工的，而這時又過了施工的質(zhì)保期，再去追責(zé)就很不容易。我建議政府部門最好能出臺相配套的一個追責(zé)機(jī)制，施工階段的監(jiān)管沒有到位的話，也應(yīng)該追責(zé)到。像現(xiàn)在的一些保險，應(yīng)該也能夠在前期開發(fā)階段介入監(jiān)管。
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