當前，社會各種利益糾紛呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)、復雜多變的特征。矛盾糾紛的預防和化解，關系廣大群眾的幸福生活，關系社會安全穩(wěn)定。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

記者從昨日召開的《杭州市矛盾糾紛預防和多元化解條例》新聞發(fā)布會上獲悉，該《條例》將于12月1日起正式施行，為我市開展矛盾糾紛預防和多元化解工作提供法治保障。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

矛盾糾紛預防為主Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

預防和化解相結合Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

《條例》于今年8月31日經(jīng)市十四屆人大常委會第十九次會議審議通過，9月27日經(jīng)省十四屆人大常委會第十二次會議批準�！稐l例》分為總則、源頭預防、多元化解、銜接機制、保障和監(jiān)督、法律責任、附則七章，共五十二條。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

市人大常委會法工委負責人介紹，《條例》制定過程中，貫徹矛盾糾紛預防為主、預防和化解相結合的原則，在《條例》名稱和體例設置中予以充分體現(xiàn)。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從體例設置來看，第二章專門規(guī)定矛盾糾紛源頭預防，明確開展矛盾糾紛源頭治理工作的職責分工，將矛盾糾紛預防貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程。第三章、第四章規(guī)定了矛盾糾紛的多元化解形式及相應的銜接機制，鼓勵以和解、調(diào)解等非訴訟方式化解矛盾糾紛，構建以人民調(diào)解為基礎，人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、律師調(diào)解、商事調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的多元調(diào)解工作格局，建設矛盾糾紛預防和多元化解一站式平臺，推動矛盾糾紛及時、便捷、有效地化解。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

優(yōu)化調(diào)解“供給服務”Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

提升糾紛調(diào)解協(xié)議執(zhí)行質效Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

如何落實《條例》規(guī)定，深化我市矛盾糾紛多元調(diào)解體系建設？市司法局負責人介紹，將從優(yōu)化“供給服務”、做強“售后服務”和探索“增值服務”三方面發(fā)力。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在調(diào)解“供給服務”方面，將加強人民調(diào)解基層基礎建設，引導有條件的村（社區(qū)）配備1名以上的專職調(diào)解員，繼續(xù)調(diào)配律師、民非調(diào)解組織參與基層治理，充實調(diào)解力量。同時，加強行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設，推動知識產(chǎn)權、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、銀行保險等專業(yè)領域整合資源，建立完善專業(yè)化調(diào)解糾紛工作規(guī)則，明確調(diào)解員業(yè)務范圍和從業(yè)規(guī)范，規(guī)范調(diào)解流程。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在調(diào)解“售后服務”方面，市司法局將加強與法院的工作銜接機制，暢通調(diào)解協(xié)議司法確認渠道，增強調(diào)解結果的權威性；發(fā)揮公證機構證據(jù)保全、提存公證的作用，助力糾紛調(diào)解和調(diào)解協(xié)議執(zhí)行；加強調(diào)解后的回訪，評估矛盾化解真實狀況。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在調(diào)解“增值服務”方面，將探索構建完善諸如債權債務、勞資薪酬、婚姻家庭等易引發(fā)刑事案件的矛盾糾紛的閉環(huán)處置機制等。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

制定商事調(diào)解工作制度Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

持續(xù)擴大市場化調(diào)解范圍Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

市場化調(diào)解是我市的創(chuàng)新實踐成果。為進一步推動市場化調(diào)解的發(fā)展，固化成功的經(jīng)驗做法，《條例》對商事調(diào)解組織、律師調(diào)解進行規(guī)范并明確支持措施，規(guī)定商事調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛、律師事務所及律師參與矛盾糾紛市場化調(diào)解工作的，可以收取調(diào)解服務費。同時規(guī)定，擔任調(diào)解員的律師及其所在律師事務所的其他律師，不得再就該爭議事項接受當事人委托擔任代理人。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

市司法局將根據(jù)《條例》規(guī)定，持續(xù)深化和推廣以律師、民非調(diào)解為主的市場化調(diào)解試點工作，將業(yè)務延伸至企業(yè)、商會、商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構等市場主體聚集、解紛需求旺盛的區(qū)域，擴大市場化調(diào)解范圍。市司法局還將制定完善商事調(diào)解組織管理、商事調(diào)解收費行為規(guī)范等制度，加強對民非調(diào)解組織的實質性指導和監(jiān)督管理，建立完善民非調(diào)解組織監(jiān)督管理機制。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

充分尊重當事人意愿Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

保障當事人的訴訟權利Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“《條例》的出臺為當事人解決矛盾糾紛提供了多元渠道，但強調(diào)先行調(diào)解并不會影響當事人的訴訟權利�！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの撠熑私榻B，《條例》規(guī)定矛盾糾紛預防和多元化解工作遵循“尊重當事人意愿”原則，并將這一原則貫徹《條例》始終。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在訴前階段，《條例》規(guī)定：本市推動人民法院依法對適宜調(diào)解的矛盾糾紛，在立案前引導當事人通過人民調(diào)解、律師調(diào)解、商事調(diào)解等先行調(diào)解；當事人不同意調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議的，人民法院對符合立案條件的應當及時立案。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在案件審理階段，《條例》規(guī)定：當事人不同意調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議的，應當及時作出裁決、決定、裁定、判決。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此外，在矛盾糾紛預防和多元化解一站式平臺建設方面，《條例》規(guī)定：對不適宜調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議的，應當引導當事人依法通過其他途徑化解矛盾糾紛。Mtw新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)