人生初章，驛站啟航——淳安縣探索打造鄉(xiāng)村嬰幼兒成長驛站之路
柔軟舒適的地墊、面面俱到的防撞墻包、五顏六色的玩具、整齊擺放的插畫繪本……走進淳安縣王阜鄉(xiāng)馬山村黨群服務中心的嬰幼兒成長驛站，寶寶們正愉快地玩耍，歡聲笑語在耳邊蕩漾。
王阜鄉(xiāng)地處淳安縣西北部，地理位置偏遠。鄉(xiāng)里許多年輕的父母都在外面務工，孩子大多交給老一輩照護。
嬰幼兒照護一直是社會的難點、痛點。杭州于2021年在全國首創(chuàng)“嬰幼兒成長驛站”服務載體，旨在破解這一難點——當“育兒焦慮”情緒彌漫城市家長群體時，鄉(xiāng)村孩子照護由誰來承擔？當父母常年在外打工，誰能真正照顧好孩子？又如何科學養(yǎng)育幼兒？
這道大題不容易答，但淳安答得“很認真”。像馬山村成長驛站這樣的0—3歲嬰幼兒成長驛站，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實現(xiàn)全覆蓋——在淳安的每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，都有這樣一所小小的成長驛站，它們或在文化站，或在村委樓，回應了民生關切，凝聚了政府、專業(yè)機構、社會團體等眾多關心關愛和支持；它們都以不同的方式照護了無數(shù)農(nóng)村幼兒的人生初章，它們正悄然生長，它們還有很長的路要走。
嬰幼兒成長驛站是“遛”娃好去處
“跟城里一樣”或許是每個農(nóng)村家長的夙愿
“寶貝們，來來來，讓我們開始今天的活動吧！”早晨，馬山村黨群服務中心的嬰幼兒成長驛站里，兩位老師正帶領家長和孩子們跟隨跳躍的音符舞動起來，拉開了一場關于“愛與成長”養(yǎng)育照護小組活動的序幕。
在活動中，老師們不僅帶著孩子們唱歌跳舞、做手工，還帶來了親子小游戲——“拯救果蔬”，“這是一個鍛煉幼兒手部精細動作、增強幼兒動手能力的小游戲，家長們在家里也可以跟寶寶們一起做�！焙卫蠋熞贿吔毯⒆觽冏鰟幼�，一邊囑咐家長們。
何老師是王阜鄉(xiāng)中心幼兒園的老師，這個幼兒園的老師們每月都會來這里義務協(xié)助組織親子活動。
“孩子是很聰明的，只要把他放在這個環(huán)境里，學東西的能力自然而然就發(fā)展起來了。”說話的是一位53歲的吳阿姨，馬山村人，她幾乎天天帶孫子來成長驛站。
“過去，我們這個年齡帶孩子，也就叫他吃飽穿好，不讓他磕到碰到了就行了�！蓖跄棠涕_心地說，“自從村里建起了成長驛站，我們是天天帶著孩子來這里。這里不僅環(huán)境更好，孩子們的玩具有很多，還經(jīng)常舉辦活動，能學到育兒知識，都快跟城里一樣了�！薄案抢镆粯印�，或許是每個農(nóng)村家長的夙愿。
為了讓孩子健康成長，城市里的母親常常很拼。從懷孕注重各種營養(yǎng)注重胎教開始，到0—3歲的娃娃上早教班，什么年齡段用什么用品……不一而足。
但在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，不少父母外出打工、由爺爺奶奶照看孫輩的家庭，還在采用“困了睡、餓了吃，養(yǎng)活就行”的粗放式照料方法。至于嬰幼兒心理的成長、情緒的疏導以及認知能力的提升，家長往往無法顧及。
王阜鄉(xiāng)嬰幼兒成長驛站不僅組織孩子及家長舉辦各類親子活動，還與鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立了合作工作機制和服務模式，醫(yī)生定期在成長驛站開展相關培訓，提供營養(yǎng)與喂養(yǎng)、生長發(fā)育等兒童早期綜合發(fā)展的健康管理服務和專業(yè)指導服務，現(xiàn)場解答家長提問。
“之所以挑選馬山村作為王阜鄉(xiāng)嬰幼兒成長驛站的所在地，一方面是因為馬山村地處王阜鄉(xiāng)的中心位置，方便大家?guī)е⒆觼�；另一方面，也是因為近年來我們村的條件越來越好，實力越來越強�！贝景部h人大代表、馬山村黨總支書記王小英言語里頗為自豪。
這是一份信任，更是一份責任。馬山村黨群服務中心的兩側(cè)，一邊是養(yǎng)老服務中心，一邊是嬰幼兒成長驛站——彰顯出村委將“一老一小”視為重點服務群體。
與最偏遠山區(qū)王阜鄉(xiāng)不同，臨岐鎮(zhèn)望溪社區(qū)嬰幼兒成長驛站被設在了集鎮(zhèn)上——魚市街57號，毗鄰臨岐鎮(zhèn)政府，人來人往，很是熱鬧。
記者采訪當天，這里正在開展一場主題為“啟蒙未來 從健康開始”的義診活動。
十幾位家長聞訊帶著孩子來參加活動�！拔壹液⒆庸獬圆婚L肉，是不是脾胃有問題？”“可以讓寶寶早練習坐站走嗎？”……家長們一邊看著好動的孩子，一邊拉著臨岐鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院兒�？漆t(yī)生問東問西。家長們拋出的諸多養(yǎng)育困惑，醫(yī)生一一解答，有的還通過PPT詳細講解。
3歲的王希月，每天都由爺爺奶奶帶著來這里玩。“這里干凈，有繪本、有小伙伴，時不時還舉辦活動，還有保健醫(yī)生檢查身體�！蓖跸Ｔ履棠陶f。
方紅霞是臨岐鎮(zhèn)黨群服務中心的工作人員，也是這個驛站的管理者。自從成長驛站投入使用以來，她每天一早就把驛站里里外外打掃消毒一遍，迎接小朋友和家長們的到來。
為了方便組織活動，她拉起了一個成長驛站活動微信群，群里有家長、有保健醫(yī)生，除了發(fā)布活動通知外，群里還有專業(yè)人士向嬰幼兒家庭提供育兒技能指導，家長們也常�；ハ嘟涣饔齼航�(jīng)驗�！皨胗變撼砷L驛站建設是一項民生實事，不僅滿足社區(qū)育兒指導，也能提供臨時托管服務，是個‘遛’娃好去處，非常受群眾歡迎�！狈郊t霞說，“接下來，我們將進一步拓展公益課堂的形式和內(nèi)容，不斷提高嬰幼兒照護服務水平�！�
經(jīng)過兩年的發(fā)展，這個集兒童活動區(qū)、閱讀繪本區(qū)、盥洗室和母嬰室等功能于一體的成長驛站，已成為小寶寶成長的樂園，更是家長們交流、學習育兒知識的“加油站”。
發(fā)放托育補助券、免費開放成長驛站
“要像抓義務教育一樣抓嬰幼兒托育服務”
俗話說：三歲看大，七歲看老。0至3歲是兒童成長的關鍵期，這一階段的語言、認知、運動、社會情感發(fā)展狀況深深影響著兒童的未來。在鄉(xiāng)村振興的畫卷中，嬰幼兒托育服務扮演著基石性角色，其戰(zhàn)略地位愈加顯著。
淳安縣衛(wèi)生健康局公共衛(wèi)生科科長陳勇軍表示，包括臨岐鎮(zhèn)在內(nèi)的淳安縣首批7家嬰幼兒成長驛站，都設立在中心集鎮(zhèn)，主要是考慮到驛站利用率的問題。
“每個驛站場地面積均在80平方米以上，并配備了大型玩具、小型玩具、圖書繪本、清潔消毒等一系列物資，讓寶寶們有一個溫馨、舒適、健康的成長環(huán)境�！标愑萝娬劦�，其實建設驛站出發(fā)點，一是想讓寶寶們有個地方“玩”，二是讓家長有獲取養(yǎng)育知識的渠道。嬰幼兒驛站與黨群服務中心結(jié)合，就是參考了城市嬰幼兒成長驛站的建設模式，一來周邊配套設施完備，二來方便轄區(qū)管理，避免“為建而建”。
近年來，淳安縣深度聚焦“一老一小”重點群體，依托黨群陣地建設嬰幼兒成長驛站，向鄉(xiāng)村家庭免費提供嬰幼兒看護、育兒技能指導、親子游戲陪伴、兒童健康管理等服務，尤其做好留守嬰幼兒的關心關愛工作。如今，淳安縣托育設施已覆蓋全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率100%，同比增長了21.74%。
“如今我們的托育設施已經(jīng)做到全覆蓋，接下去的關鍵在運營�！标愑萝娬劦�，與其他地方一樣，現(xiàn)在托育服務仍面臨“價”高、“質(zhì)”平、“位”散等公共服務難題。對此，淳安縣作為全省基本公共服務一體化試點縣之一，積極破解公共服務難題，推進普惠性托育服務，采取了加大普惠性機構補助，發(fā)放家庭托育補助券，免費開放成長驛站等措施。對既有的嬰幼兒成長驛站，免費對城鄉(xiāng)居民提供臨時托管等可選擇服務，落實驛站建設及運營經(jīng)費一體補助。
為降低育兒成本，今年淳安還出臺了托育補助券制度，入托在社會機構，家長可以申領托育補助券，0—12月齡補助1000元/月，13—24月齡補助800元/月，25—36月齡補助600元/月�！巴杏M用一直是影響群眾托育意愿的重要因素。實施托育補助券后，我縣托育機構入托人數(shù)明顯增長，與去年同期相比增長45.56%；特別是2歲以下入托人數(shù)增加明顯，同比增加93.75%�！标愑萝娬f。
對于是否引入社會機構助力提高農(nóng)村養(yǎng)育照護服務，陳勇軍表示正在考慮，但鑒于農(nóng)村家庭較為分散等原因，加上建設和運營成本，這種模式很難持續(xù)性地發(fā)展�！拔覀兂闪⒘藥头鰣F隊，團隊里既有托育機構，又有專業(yè)養(yǎng)育專家團隊，這些都是公益性質(zhì)的。”陳勇軍說。
“事實上，農(nóng)村嬰幼兒托育服務也有自己的優(yōu)勢，比如空間大、熟人社會等。”杭州師范大學公共管理學院教授朱海龍，多年關注“一老一小”公共服務問題。
朱海龍認為，可以秉承因地制宜原則，突出鄉(xiāng)村嬰幼兒托育服務的特色。與城市里的嬰幼兒托育服務機構不同，鄉(xiāng)村領域內(nèi)人與人之間的關系要更為熟絡和緊密，因此在構建鄉(xiāng)村嬰幼兒托育服務體系的過程中，可充分發(fā)揮熟人社區(qū)的優(yōu)勢，對當?shù)氐目醋o資源進行深入挖掘，從而構建起更具鄉(xiāng)村特色的嬰幼兒托育服務機構和服務體系。
另外，鄉(xiāng)村嬰幼兒托育服務機構以基本的、非營利性質(zhì)為主，那么政府必須要盡全力為這一類鄉(xiāng)村嬰幼兒托育服務機構提供充足的經(jīng)費保障。
“要像抓義務教育一樣抓嬰幼兒托育服務。”朱海龍說，著名的“赫克曼曲線”說明了一個道理，教育的投資越超前，回報率越高。從國家層面來看，要推動整個托育服務行業(yè)向更加規(guī)范化、專業(yè)化的方向發(fā)展，需要引入先進的育兒理念和技術手段，不斷提升托育服務人員的專業(yè)素養(yǎng)，確保嬰幼兒能夠得到更加科學、細致的照護。
從無到有、從小到大、從有到優(yōu)，“小托育”能否托起鄉(xiāng)村民生“大幸福”，還有很長的路要走。
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