“硬監(jiān)督”護(hù)航“軟環(huán)境”——杭州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航營造一流營商環(huán)境
杭州日報訊 前不久，全國工商聯(lián)發(fā)布2024中國民營企業(yè)500強(qiáng)系列榜單，杭州市有36家企業(yè)上榜，連續(xù)22年獲得“全國第一”。2024年上半年，杭州在冊企業(yè)數(shù)量超過100萬戶。實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)和榜單，都顯示了杭州民營經(jīng)濟(jì)大市的底色。
推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境。今年以來，杭州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，緊緊圍繞黨中央和省市委決策部署，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來，以強(qiáng)有力監(jiān)督助推優(yōu)化營商環(huán)境。
“監(jiān)督”如何護(hù)航營商環(huán)境？要回答這些問題，不僅要從宏觀層面探究，也要到微觀層面中尋求解法。日前，記者在杭州部分區(qū)、縣（市）紀(jì)委監(jiān)委蹲點(diǎn)采訪，這些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形成的改革新成果，帶給我們哪些啟示？
主動感知回應(yīng)企業(yè)需求
——推動為企服務(wù)作風(fēng)優(yōu)化、效能提升
總面積6.13平方公里的土地，能爆發(fā)出多大的能量？
截至今年11月底，上城區(qū)錢塘智慧城集聚了上市公司11家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)11家、省“專精特新”中小企業(yè)54家、隱形冠軍4家、國家高新技術(shù)企業(yè)259家……
經(jīng)過多年探索與深耕，錢塘智慧城更是集中力量，聚焦數(shù)字能源、數(shù)字時尚、智能物聯(lián)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
小空間，大引力。發(fā)人深思的是，這份成績背后的底氣是什么？是什么吸引企業(yè)紛至沓來？“答案是‘主動感知回應(yīng)企業(yè)需求’�！鄙铣菂^(qū)錢塘智慧城管委會黨工委委員吳玉華說，智慧城緊扣營商環(huán)境優(yōu)化升級，千方百計(jì)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展要素保障。在她看來，直面企業(yè)的關(guān)切、革故而進(jìn)，通堵點(diǎn)、化痛點(diǎn)、破難點(diǎn)，方能充分激發(fā)市場活力。
但吳玉華有時也會感到“心有余而力不足”。“各類協(xié)助對接的事情需要通過更高層面的資源統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，以便于園區(qū)和企業(yè)的訴求迅速得到反饋，在這方面，紀(jì)委的監(jiān)督給我們很大的助力。”她說，第三派駐紀(jì)檢監(jiān)察組扎實(shí)開展全域走訪、全周期服務(wù)、全過程監(jiān)督的“三全”舉措，及時跟蹤問題事項(xiàng)辦理進(jìn)度，全力破除影響企業(yè)發(fā)展的“中梗阻”，推動企業(yè)的訴求“事事有回音，件件有著落”。
今年以來，上城區(qū)委區(qū)政府以政務(wù)服務(wù)增值化改革為抓手，抓營商環(huán)境優(yōu)化為企服務(wù)。為此，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動“上心辦”企業(yè)綜合服務(wù)工作專項(xiàng)監(jiān)督，上城區(qū)各屬地街道紀(jì)工委結(jié)合街情，以“上心辦”企業(yè)增值服務(wù)品牌打造為切口，充分發(fā)揮監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，對商圈服務(wù)驛站、時尚產(chǎn)業(yè)服務(wù)驛站、紅立方助企服務(wù)平臺等開展監(jiān)督，助推政策落地、服務(wù)增值、人才集聚、環(huán)境優(yōu)化、治理協(xié)同。
“提升營商環(huán)境‘軟實(shí)力’，必須下好監(jiān)督服務(wù)‘硬功夫’。我們進(jìn)一步細(xì)化‘必須為’‘不能為’‘建議為’三張清單，聚焦服務(wù)到不到位、干部作風(fēng)正不正派等關(guān)鍵，通過室組地聯(lián)動增強(qiáng)工作合力，推動為企服務(wù)作風(fēng)優(yōu)化、效能提升�！鄙铣菂^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周潔介紹，通過健全完善涉企問題閉環(huán)解決工作機(jī)制，推動了企業(yè)服務(wù)清單從一件事向一類事迭代升級，助力保障營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
截至目前，上城區(qū)已出臺“1+10”產(chǎn)業(yè)政策、“為企辦實(shí)事”10類33項(xiàng)舉措，創(chuàng)新企業(yè)“出題”+政府“答卷”服務(wù)模式等，全域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)訴求辦理滿意率達(dá)99.2%。
“方寸之間”做好“關(guān)鍵小事”
——打通服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”
余杭區(qū)作為杭州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，經(jīng)常要面臨街區(qū)治理上的挑戰(zhàn)。比如，一個街區(qū)往往匯集了眾多龍頭企業(yè)、總部機(jī)構(gòu)、數(shù)千家創(chuàng)新型企業(yè)，一條街道上，集聚了高新企業(yè)、國內(nèi)外人才，在此環(huán)境下，如何優(yōu)化營商環(huán)境？
余杭區(qū)閑林街道設(shè)立了企業(yè)社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，這是針對基層助企服務(wù)專業(yè)性、精準(zhǔn)性、集中性不足問題，加強(qiáng)基層監(jiān)督力度、推動營造基層親清政商“微環(huán)境”創(chuàng)設(shè)的功能型監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站。
“在企業(yè)社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的幫助下，我們公司能更好地銜接政策紅利�！毙聲r達(dá)工控技術(shù)（杭州）有限公司行政經(jīng)理葉皖軍說。
新時達(dá)工控技術(shù)（杭州）有限公司自主研發(fā)的運(yùn)動控制產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于紡織機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、電力電子設(shè)備及工業(yè)機(jī)器人等智能制造產(chǎn)業(yè)，并具備為智慧工廠、智能裝備領(lǐng)域提供運(yùn)動控制類專屬定制化解決方案的能力。
去年，企業(yè)要復(fù)審國家高新技術(shù)企業(yè)資格。閑林街道企業(yè)社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人黃偉了解到企業(yè)需求后，與街道企服專員一同上門走訪，送政策送服務(wù)，對企業(yè)進(jìn)行了一次全面“體檢”，對照高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審條件逐條梳理，幫助企業(yè)提前準(zhǔn)備，并給出具體建議�！皼]想到政府部門高度重視我們的需求，還和我們一起坐下來，像朋友一樣共同去做這件事情。去年12月，我們企業(yè)成功通過國家高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審認(rèn)定�！比~皖軍說。
余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任張屴說，村社是企業(yè)所處的最小行政組織，村社監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站也是企業(yè)家門口的“守護(hù)者”“貼心人”。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，村企、社企合作項(xiàng)目增加，村社干部管理的資金量和手中的權(quán)力也隨之增大，提升村社干部廉潔意識、營造基層親清政商關(guān)系迫在眉睫。
“企業(yè)社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站在‘方寸之間’做好‘關(guān)鍵小事’，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的訴求即達(dá)、問題即辦，搭起了一個高效交流的橋梁，通過精準(zhǔn)監(jiān)督切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展需求�！睆垖拚f，今年以來，全區(qū)基層監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站累計(jì)走訪企業(yè)2900余次，推動解決企業(yè)反映的急難訴求6000余個，切實(shí)打通服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。
讓守信企業(yè)享受更多信用紅利
——構(gòu)建更加公平公正的一流營商環(huán)境
面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如何促進(jìn)供需有效銜接、資源優(yōu)化配置、營商環(huán)境優(yōu)化？作為杭州最年輕城區(qū)的臨平區(qū)推出一系列“信用+”改革舉措，不斷完善社會信用體系，構(gòu)建更加公平公正的一流營商環(huán)境。
近日，星橋街道悅惺金座（星橋安置房三期項(xiàng)目）優(yōu)化提升工程面向社會公開招標(biāo)，本次招標(biāo)采用“合理低價+誠信定標(biāo)”的方式，從900余家競標(biāo)單位中通過信用入圍和價格入圍的方式確定20家入圍競標(biāo)單位，根據(jù)評標(biāo)基準(zhǔn)價確定3家候選競標(biāo)人，最終根據(jù)信用等級確定某信用A級企業(yè)為中標(biāo)單位。這是臨平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動區(qū)審管辦構(gòu)建招投標(biāo)“信用+”全鏈條監(jiān)管新模式的一次實(shí)踐。
“信用+”全鏈條監(jiān)管新模式將小額建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理要求量化為204個信用評價指標(biāo)，通過系統(tǒng)自動抓取和區(qū)級相關(guān)部門或招標(biāo)人進(jìn)行誠信賦分并每月公示。
“小額建設(shè)工程項(xiàng)目是400萬元以下工程施工項(xiàng)目和100萬元以下的工程服務(wù)項(xiàng)目。我們在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，小額建設(shè)工程項(xiàng)目存在投標(biāo)企業(yè)參差不齊、評審尺度標(biāo)準(zhǔn)不一、行業(yè)監(jiān)管難等問題，是招投標(biāo)市場問題矛盾的聚集點(diǎn)�！迸R平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出臨平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委書記趙一峰說，小額工程雖然單個項(xiàng)目看起來資金不多，但是一年下來，每個鎮(zhèn)（街道）涉及的項(xiàng)目資金都有不少。如果沒有全鏈條、體系化監(jiān)管，不僅存在廉政風(fēng)險，更不易于形成公平競爭的市場環(huán)境。
今年，臨平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動區(qū)審管辦構(gòu)建“信用+”全鏈條監(jiān)管新模式，建立了“誠信入圍+明標(biāo)抽簽”“合理低價+誠信定標(biāo)”等8套定標(biāo)規(guī)則，為招投標(biāo)項(xiàng)目設(shè)立信用門檻�！啊庞�+’全鏈條監(jiān)管新模式讓評價成為監(jiān)管的有效手段，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)多中標(biāo)，讓守信企業(yè)享受更多信用‘紅利’，破解劣幣驅(qū)逐良幣問題，形成有序競爭的良性循環(huán)�！迸R平區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任潘穎說。信用是一種無形的資產(chǎn)，隨著社會信用體系不斷完善，它也能換來有形的“真金”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，該模式實(shí)施以來，臨平小額工程履約評價率由不足5%提升到95%以上，提前或按期竣工項(xiàng)目占比達(dá)96.55%，按期完成審計(jì)項(xiàng)目占比達(dá)95.24%。
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