依法履職實干篤行 擔當作為再啟新程——市人大常委會履職綜述
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市十四屆人大四次會議以來，市人大常委會在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，認真貫徹落實中央和省市委部署要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極踐行全過程人民民主，為我市加快建設世界一流社會主義現(xiàn)代化國際大都市、打造中國式現(xiàn)代化城市范例作出應有貢獻。
堅持黨的領導
確保人大工作正確政治方向
堅持黨的全面領導，是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。
2024年，是人民代表大會制度建立70周年。市人大常委會堅持和完善常委會黨組會議“第一議題”、常委會會議“第一議程”、立法監(jiān)督履職工作“第一環(huán)節(jié)”等制度，及時組織學習習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，認真學習習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》，深入貫徹新修改的《代表法》，增強堅持好完善好運行好人民代表大會制度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
圍繞重要時間節(jié)點，一系列具有杭州辨識度的慶祝活動和成果紛紛亮相。
杭州市召開慶祝人民代表大會成立70周年座談會，市人大常委會編撰《杭州市人民代表大會志2002-2024》、舉辦專題研討會和系列展覽。各區(qū)、縣（市）人大積極聯(lián)動，通過史料整理、案例匯編、場景重現(xiàn)等形式，生動展現(xiàn)我市人民代表大會制度實踐脈絡與創(chuàng)新成果。
僅用83天，余杭區(qū)小古城村錢三組的農(nóng)戶院墻全部降到1.2米以下；在“圍鸕議事”機制助力下，鸕鳥鎮(zhèn)蜜梨變成“科技果”“致富果”……余杭人大舉辦的分享會上，一個個基層人大民主故事，展現(xiàn)了人民代表大會制度在當?shù)貙嵺`發(fā)展的蓬勃生機。
2024年是“五四憲法”頒布70周年。杭州是“五四憲法”的起草地。在浙江博物館之江館區(qū)，一場特展通過約100件展品、約200張歷史圖片，向觀眾詳細講述“五四憲法”、現(xiàn)行憲法和堅持依憲治國的故事。
作為講好中國憲法故事的重要窗口，“五四憲法”歷史資料陳列館持續(xù)迭代升級憲法宣傳教育理念方法，為推動憲法宣傳教育貫徹實施發(fā)揮獨特作用，去年以來接待觀眾超40萬人次。市人大常委會健全憲法宣傳教育常態(tài)長效機制，作出進一步加強憲法宣傳教育的決定，首次在“五四憲法”歷史資料陳列館召開憲法宣傳教育工作交流會，通過系列展覽、專題講座、資源共享等形式，進一步推進普及憲法知識，增強憲法意識，弘揚憲法精神，推動憲法實施。
與發(fā)展同頻
圍繞中心大局依法履職
市人大常委會緊扣貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求，依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權等，護航發(fā)展之路，回應民生關切。
因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，需要發(fā)揮地方立法探索性功能，加快重點領域新興領域創(chuàng)制性、先行性立法。全國首部數(shù)字貿(mào)易促進條例入選“2024中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與法治建設十個重大影響力事件”，數(shù)據(jù)流通交易促進條例成為全國第二部、設區(qū)市第一部相關領域地方性法規(guī)。杭州城西科創(chuàng)大走廊條例以法治之力保障城西科創(chuàng)大走廊高質量融合發(fā)展。
聚焦新時代美麗杭州建設，推進生態(tài)文明之都建設條例立法�！熬o扣生態(tài)文明建設的新理念、新要求，在全面深入調(diào)研的基礎上，對生態(tài)文明之都建設作了精心的制度設計�！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの撠熑苏f。作為杭州“兩城一都”城市定位的主干性法規(guī)之一，生態(tài)文明之都建設條例草案將提請市十四屆人大五次會議審議，為加快構建完善我市生態(tài)文明建設領域法規(guī)體系落下重要一筆。
“青年喜歡怎樣的杭州？”市人大常委會通過關于加強青年發(fā)展型城市建設的決定，提出支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善公共服務保障、搭建青年建功平臺等務實舉措，推動杭州成為青年發(fā)展之城、向往之地。
杭州之美，既在于山清水秀的自然風光，也在于獨特的城市氣質。市人大常委會作出決定，將《夢想天堂》設立為杭州市市歌，以音樂提升城市影響力，凝聚市民向心力和歸屬感。
市人大常委會在構建杭州特色“數(shù)字監(jiān)督”的基礎上，發(fā)布“法治政府建設”數(shù)字化監(jiān)督評價規(guī)范，作為全國首個人大數(shù)字化監(jiān)督法治政府建設的地方標準，相關創(chuàng)新實踐入選中國社科院法治藍皮書、獲評第七屆“法治政府獎”。
扎實推進共同富裕，事關人民群眾切身利益。市人大常委會首次以聯(lián)組會議形式審議醫(yī)療保障工作情況報告，先后開展居家養(yǎng)老服務條例執(zhí)法檢查，聽取審議健康城市建設情況、慈善促富工作情況等報告，推動相關法律法規(guī)和政策措施落到實處……
創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，對科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、環(huán)境保護等重點熱點問題實行跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，首次對“一府一委兩院”及有關部門反饋的審議意見落實情況開展?jié)M意度測評，進一步形成人大監(jiān)督工作閉環(huán)，讓人大監(jiān)督更加有力有效。
常懷“一枝一葉總關情”的初心使命，市人大常委會以地方立法新亮點、硬核監(jiān)督新成果、決定權“短平快”效應，為促發(fā)展、保善治貢獻人大力量。
與人民同行
深化全過程人民民主新實踐
“履職8年了，這種形式還是第一次見�！痹谑腥^程人民民主實踐中心參加首場“局長·代表面對面”建議辦理協(xié)商會的市人大代表宋亞琴說。市人大代表和多個政府部門負責人坐在一起，圍繞《關于提高養(yǎng)老機構資源利用效率的建議》進行交流。
全新的議事機制，讓參與的人大代表印象深刻。“以前代表建議辦理，大多由一兩個辦理部門負責回復對接�，F(xiàn)在把所有和養(yǎng)老有關的部門都聚到一塊兒，從不同角度分析問題、探討解決辦法，破解養(yǎng)老難題的思路更全面、也更加透徹。”宋亞琴感觸頗深。
構建以“市長·代表面對面”“局長·代表面對面”等為主要載體的協(xié)商議事機制，是擴大代表和群眾參與常委會工作的創(chuàng)新舉措。2024年共舉辦協(xié)商議事活動61場次，有力推動代表有用之言轉化為有益之事。
市人大常委會深化“兩個密切聯(lián)系”，不斷拓展人民群眾參與民主實踐的廣度與深度，讓人民當家作主的圖景更加清晰可觸。
基層立法聯(lián)系點持續(xù)發(fā)揮立法民意直通車作用，廣泛吸納民意、匯聚民智，收集立法意見建議近3000條，線上參與“老百姓最希望立的地方性法規(guī)規(guī)章”投票超過17萬人次。代表聯(lián)絡站（點）還與基層立法聯(lián)系點以及共享法庭、共聯(lián)檢察、綜合治理平臺等融合貫通，代表聯(lián)絡體系更加完善。
與此同時，廣大人大代表積極參與“雙崗建功”主題活動，深入踐行“兩去兩回”“當好兩員”工作，落實好“四項清單”工作機制，全市五級人大代表共收集意見建議2.8萬余條，為縮小“三大差距”、優(yōu)化營商環(huán)境等決策部署落地見效提供有效助力。
實干筑新篇，奮楫正當時。站在新起點，市人大常委會將緊扣高質量發(fā)展需求、緊貼群眾殷切期盼，依法履職盡責，主動擔當作為，為“經(jīng)濟大市挑大梁、省會城市當頭雁”貢獻人大力量。
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