DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

市區(qū)兩級簽訂黨建聯(lián)建協(xié)議。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在盤活存量土地資源的實(shí)踐探索中，杭州邁出關(guān)鍵一步。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

記者日前從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，全市首例將土儲專項(xiàng)債資金用于回購閑置存量土地的項(xiàng)目已基本落地，這一創(chuàng)新實(shí)踐為土地資源高效利用提供了“杭州樣本”。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，杭州市2025年度申報的土地儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目經(jīng)省級部門審核，109個項(xiàng)目成功通過，資金總額超370億元，申報金額與過審金額均位居全省首位。其中，富政儲出〔2014〕12號地塊項(xiàng)目作為全市首例將土儲專項(xiàng)債資金用于回購閑置存量土地的案例，其落地意義重大。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)全面邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，如何高效盤活土地資源，已成為驅(qū)動城市可持續(xù)發(fā)展的核心命題。市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，富陽區(qū)運(yùn)用土地儲備專項(xiàng)債，成功收購并盤活富政儲出〔2014〕12號閑置存量地塊，為我市破解存量土地資源利用難題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。待全省專項(xiàng)債資金下達(dá)后，富陽區(qū)政府將完成資金支付，并對地塊進(jìn)行重新規(guī)劃和出讓，推動閑置資源“活起來”，助力市場循環(huán)暢通，凸顯土儲專項(xiàng)債在土地資源管理和城市建設(shè)中的關(guān)鍵作用。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

黨建聯(lián)建聚合力 打通專項(xiàng)債收購閑置存量土地新路徑DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

土儲專項(xiàng)債并非新鮮事物，但此前多應(yīng)用于增量土地的做地收儲。去年11月，自然資源部重啟土地儲備專項(xiàng)債，并明確可用于收回收購閑置存量土地，這一政策調(diào)整引發(fā)市場廣泛關(guān)注。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，地方政府可運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券，優(yōu)先收回收購企業(yè)無力開發(fā)、已供應(yīng)未動工的住宅和商服用地。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

政策出臺后，省市迅速響應(yīng)。市規(guī)劃和自然資源局更是將土地儲備專項(xiàng)債申報工作列為2025年度全市規(guī)劃資源系統(tǒng)“1815行動”重點(diǎn)任務(wù)，第一時間落實(shí)部署，精心謀劃、快速行動、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)申報工作。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

此次落地的富政儲出〔2014〕12號地塊位于銀湖街道大莊村，面積近5萬平方米，原規(guī)劃為商務(wù)設(shè)施用地，2016年2月出讓，該地塊于2024年被列入浙江省妥善處置閑置存量土地清單。目前，經(jīng)富陽區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)土地儲備中心已與企業(yè)簽訂收購合同，收購價款1.5億元，待專項(xiàng)債券發(fā)行后支付。市規(guī)劃和自然資源局富陽分局結(jié)合地塊特點(diǎn)，已初步明確后續(xù)利用方向。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“專項(xiàng)債資金回購?fù)恋�，幫助盤活了閑置資源，有效解決了企業(yè)資金回籠難題，為后續(xù)的轉(zhuǎn)型升級注入了新動能。”富陽分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

該項(xiàng)目的成功落地，得益于市土地儲備交易中心與市規(guī)劃和自然資源局富陽分局的黨建聯(lián)建賦能——今年以來，雙方在“紅土領(lǐng)航‘雙�！蠕h”黨建品牌引領(lǐng)下，創(chuàng)新構(gòu)建“五聯(lián)五優(yōu)”機(jī)制，通過“工作共研、難題共破、項(xiàng)目共推”，推動黨建與土地儲備業(yè)務(wù)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入紅色動力。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

聚焦土儲債攻堅，雙方將支部建在項(xiàng)目上，專題研討土地儲備專項(xiàng)債券管理工作，圍繞債券申報、資金使用、風(fēng)險防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入交流，并深入地塊現(xiàn)場踏勘，“一線問診、現(xiàn)場開方”，市土地儲備交易中心結(jié)合富陽區(qū)實(shí)際，提出了“精準(zhǔn)測算需求、深化案例總結(jié)、優(yōu)化資金模式”等多項(xiàng)建議。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“下一步，待資金下達(dá)后，我們聯(lián)建支部還將跟蹤服務(wù)到底，確�；厥盏拈e置地塊得到高質(zhì)量利用�！笔型恋貎浣灰字行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過黨建賦能，加速項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程，并將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣到全市。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

政策工具擴(kuò)容升級 精準(zhǔn)助力存量時代高質(zhì)量發(fā)展DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

事實(shí)上，杭州在土儲專項(xiàng)債應(yīng)用上早有探索。2017—2019年，杭州曾發(fā)行多批土儲專項(xiàng)債，資金全部用于增量土地開發(fā)，在杭州城市快速發(fā)展階段，有力促進(jìn)了土地資源開發(fā)供應(yīng)，為提升城市能級、服務(wù)“辦好一個會、提升一座城”發(fā)揮了重要作用。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

時隔五年，國家重啟土儲專項(xiàng)債，并將支持范圍從增量土地擴(kuò)展至閑置存量土地。在黨建聯(lián)建賦能下，土儲專項(xiàng)債用于城市新增土地的工作機(jī)制也實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。市土地儲備交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往地塊單獨(dú)申報，專項(xiàng)資金用途受限，資金使用效率不高。如今，以片區(qū)開發(fā)推進(jìn)項(xiàng)目報批，如余杭城市中軸線、錢塘高鐵新城等重點(diǎn)區(qū)塊，可打包申報專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌，大幅提升資金使用效率。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“用好土地儲備專項(xiàng)債，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力�！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院教授、副院長譚榮分析，土儲專項(xiàng)債構(gòu)建了以未來土地增值收益為支撐的融資機(jī)制。富陽的案例，既解決了土地收儲資金難題，又為地塊后續(xù)升級發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“沉睡資源”向發(fā)展動能的轉(zhuǎn)化。這一模式的優(yōu)勢顯而易見：它既緩解了政府與市場主體在大型開發(fā)項(xiàng)目初期面臨的資金壓力，又通過土地政策與財政政策的協(xié)同創(chuàng)新，為破解城市更新、產(chǎn)業(yè)升級中的共性難題提供了有效路徑。其本質(zhì)是一種“以時間換空間、以預(yù)期引投資”的精準(zhǔn)決策模式。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

這一實(shí)踐也標(biāo)志著在土地資源管理從“增量時代”邁向“存量時代”的征程上，政府的角色進(jìn)一步創(chuàng)新升級——不僅擔(dān)當(dāng)城市規(guī)劃引導(dǎo)者，更通過專項(xiàng)債等市場化融資工具，在資源激活和價值提升中發(fā)揮更重要作用。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

市土地儲備交易中心負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)深化黨建聯(lián)建模式，搶抓政策窗口期完成全市項(xiàng)目上報，同時努力構(gòu)建覆蓋資金使用全周期的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，提高資金使用效率，確保專款專用，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的重要作用，以黨建引領(lǐng)書寫土地儲備協(xié)同發(fā)展新篇章，加速繪就國土空間治理現(xiàn)代化新圖景。DoU新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)