鹽城市鹽南高新區(qū)黃海街道耿伙村：治理有方，樓宇變成“聚寶盆”
關(guān)鍵詞：#治理有效#
鹽城市鹽南高新區(qū)黃海街道耿伙村，位于解放路和青年路交會處的城市核心區(qū)，是一個由城郊村“嬗變”而成的“都市村莊”。
近年來，耿伙村把樓宇特色經(jīng)濟(jì)作為“發(fā)展利器”，依托有效治理，圍繞“收租金、引資金、生稅金”的“三位一體”工作目標(biāo)，形成集體經(jīng)濟(jì)“聚寶盆”，僅租金一項(xiàng)，村集體年收入達(dá)600萬元。村民“錢袋子”也鼓起來了，人均可支配收入超2.6萬元。
“新農(nóng)人”：村里的創(chuàng)業(yè)氛圍激勵我繼續(xù)扎根
“來我店里做維修保養(yǎng)的車子，在第一輪針對性檢查后，顯性問題很快就能解決，但是像油耗高這種隱性問題，就需要二輪排查。”在位于黃海街道東進(jìn)路的卡巴汽車維修店內(nèi)，老板唐文林一邊忙著給汽車做“體檢”，一邊講述自己從老家響水來到耿伙村創(chuàng)業(yè)的故事。
從當(dāng)學(xué)徒開始，酷愛汽車的唐文林，最大夢想就是成為一名職業(yè)汽修人。2008年，20多歲的他在耿伙村圓了這個創(chuàng)業(yè)夢。“當(dāng)時除了一腔熱血，手里還握著兩樣‘東西’：不錯的汽修技術(shù)和辛苦攢下的一筆創(chuàng)業(yè)資金。在朋友介紹下，租下耿伙村一個100平方米的門面房，就‘點(diǎn)火起步上了道’�！�
開業(yè)以后，由于人生地不熟，沒有什么客源。閑著的時候，唐文林就琢磨：怎么才能像治車子毛病一樣把自己的小店治理好？“看著隔壁的同行，我想唯一能做的，就是不能急，慢慢用優(yōu)質(zhì)服務(wù)攢下客源。”
從保本到盈利，唐文林用了4年時間。第五年，他的小店已從門可羅雀變成了門庭若市，每天都有客戶排隊。2019年，盤下隔壁汽修店后，卡巴汽修擴(kuò)容到200平方米。
“干一行愛一行”，這是唐文林常掛在嘴邊的一句話，他說自己創(chuàng)業(yè)成功的秘訣就是保持學(xué)習(xí)力�！皬那皟赡觊_始，整個汽修行業(yè)就不景氣、走下坡路了，像我這樣的小型汽修店也遇到了發(fā)展瓶頸。但我隱隱覺得，未來新能源汽車維修將會是一片新的廣闊天地，所以已經(jīng)通過看書、培訓(xùn)學(xué)習(xí)了不少相關(guān)維修知識，正在著手讓小店轉(zhuǎn)型。耿伙村的創(chuàng)業(yè)氛圍很好，村里有專業(yè)的物業(yè)團(tuán)隊，把樓宇經(jīng)濟(jì)治理得井井有條，特別是‘無事不擾、有事幫忙’這一點(diǎn)，讓我很愿意在這里繼續(xù)扎根，進(jìn)行新一輪創(chuàng)業(yè)�！�
村干部：把樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展好有訣竅
金秋時節(jié)，走進(jìn)耿伙村，城在村中、村在城里，現(xiàn)代化生活氣息撲面而來。
“從2018年開始，村里一直在做兩件事：一是生活治理，二是生產(chǎn)治理。”一見面，耿伙村臨時村黨委書記盛思亮就打開話匣子，和調(diào)研組聊起耿伙村的發(fā)展之路。由于耿伙村村黨委書記因身體原因不能繼續(xù)工作，今年5月，組織部門出身、又對耿伙村知根知底的鎮(zhèn)干部盛思亮便以臨時村黨委書記身份接過發(fā)展重?fù)?dān)�！斑@幾年，城中村改造和發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是我們村的工作重心�！�
上世紀(jì)80年代，耿伙村還是一個純農(nóng)業(yè)村，隨著城市發(fā)展變遷，村莊逐步由農(nóng)業(yè)村成為城郊村再變身城中村。最大的變化，是土地面積的縮減。“城中村改造一共經(jīng)歷過兩次，第一次在2005年，以征收集體用地為主；第二次在2018年，主要是改造征收宅基地�！笔⑺剂琳f，搬遷改造對村莊的影響不�。阂环矫�，村民在土地征收、搬遷安置中得到了補(bǔ)償款，村集體也獲得了相應(yīng)的資產(chǎn)補(bǔ)償；另一方面，沒有土地就意味著原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被打斷，想要發(fā)展必須另尋門路。
“樓宇經(jīng)濟(jì)是目前村里的主要收入來源，我們現(xiàn)有集體樓宇資產(chǎn)6棟，面積2萬多平方米，樓宇企業(yè)項(xiàng)目284個�！笔⑺剂琳f，把樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展好也有訣竅，關(guān)鍵在于開源節(jié)流。“發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，我們與引進(jìn)的企業(yè)唇齒相依，所以一開始‘門檻’設(shè)置就較高，要么是能量大、效益好的區(qū)域性總部企業(yè)，要么是品牌型、成熟型、規(guī)模型的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。我們還優(yōu)化管理服務(wù)團(tuán)隊，從40人精簡到20人，每年能省下200萬元支出。目前發(fā)展態(tài)勢很好�！�
對未來發(fā)展，盛思亮也表達(dá)出自己的憂慮：一個村子沒有自己的土地，就意味著缺少發(fā)展腹地。村“兩委”考察過其他類似的城中村后感到，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村進(jìn)行“飛地聯(lián)建”，或許是一個可以借鑒的模式。
“原住民”：期待如期拿到新房鑰匙
這段時間，村民耿如斌心里頗不寧靜，有等待收房的期待，也有不確定開發(fā)商能不能如期交付的小小擔(dān)憂。按照協(xié)議約定，他們一家可在今年年底拿到換購的兩套安置新房的鑰匙。
安置小區(qū)在鹽城市區(qū)青年路南側(cè)，東起瑞景花園西側(cè)、西至鹽馬路、南至躍進(jìn)河。2019年，隨著村里最后一戶簽下搬遷安置協(xié)議，耿伙城中村改造項(xiàng)目順利完成征收，該項(xiàng)目涉及836戶村民、7家企業(yè)單位，共16.5萬平方米�！鞍徇w安置是大事情，弄不好就容易出矛盾，好在有村里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，征收補(bǔ)償政策一視同仁，村干部帶頭簽字，沒有太多猶豫，我在2018年一期工程時就簽了協(xié)議。”從不曾離開家鄉(xiāng)的耿如斌形容這些年這片土地的變化，是“農(nóng)村里起高樓”，生活方式和從前大不一樣。
“我們家的老宅子，面積差不多有420平方米，最終補(bǔ)償款有340萬元。我們以每平方米1.23萬元的單價換購了兩套安置房，分別為130平方米和70平方米，最后還能結(jié)余很大一筆資金�！辈稍L中，耿如斌仔細(xì)算著換房賬。
“64歲，年紀(jì)不輕了，現(xiàn)在只期待盡快拿到新房子�！惫⑷绫笮χf，“一套小的自己和老伴住，剩下那套大的給兒子一家三口住�！�
【專家點(diǎn)評】
江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省社科院基地研究員 高珊：
治理有效是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。鄉(xiāng)村治理措施的科學(xué)性、前瞻性和精準(zhǔn)性直接影響鄉(xiāng)村治理的效果。耿伙村充分利于區(qū)位優(yōu)勢，在快速城鎮(zhèn)化過程中緊抓“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)展契機(jī)，建成富裕的現(xiàn)代化都市村莊。啟示有二：一是盤活集體資源。用集體樓宇資產(chǎn)撬動村莊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升管理服務(wù)質(zhì)量，筑巢引鳳，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)平臺，與入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)共贏。二是合理分配收益。土地是農(nóng)民的命根子，秉持“一視同仁”的原則，有序?qū)嵤┩恋嘏c宅基地征收改造，以德服眾，以理服人，化解拆遷矛盾，保障所有村民的應(yīng)得利益。
江蘇百村聯(lián)合調(diào)研組
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