11月1日,南京迎來(lái)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全面實(shí)施兩周年。記者從南京市城管局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,目前,南京日均收集和處理廚余垃圾1923噸、低價(jià)值可回收物1000噸、有害垃圾424公斤,較全面分類(lèi)前,分別增長(zhǎng)了約108.6%、1786.8%、73.6%。日均收集、處理其他垃圾下降633噸,較全面分類(lèi)前下降7.35%,實(shí)現(xiàn)了“三增一減”。
5483個(gè)小區(qū)
實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集覆蓋
南京市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長(zhǎng)龍瑞介紹,南京制定配套文件100多個(gè),形成了生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度體系,全力夯實(shí)垃圾分類(lèi)“硬件”設(shè)施,前端投放、中端收運(yùn)、末端處置齊發(fā)力。全市建成小區(qū)一類(lèi)、二類(lèi)垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)10356個(gè),設(shè)置規(guī)范化桶點(diǎn)307個(gè),流動(dòng)收集點(diǎn)320個(gè),5483個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)收集覆蓋。同時(shí),配備分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛3174輛,增加收運(yùn)頻次,延長(zhǎng)城區(qū)中轉(zhuǎn)站夜間開(kāi)放時(shí)間至每天22點(diǎn)。根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和垃圾種類(lèi),南京推進(jìn)“公交式”收運(yùn)、“流動(dòng)”定時(shí)收運(yùn)、預(yù)約收運(yùn)等模式,總體上實(shí)現(xiàn)了“不同種類(lèi)、不同車(chē)輛、不同去向”分類(lèi)收運(yùn)。
垃圾末端處理能力也在不斷提高。龍瑞介紹,南京已建成4座生活垃圾焚燒廠和1個(gè)水泥窯協(xié)同處置設(shè)施,處理能力達(dá)8010噸/日。南京現(xiàn)有9座廚余垃圾集中處理設(shè)施(2350噸/日),140處廚余垃圾小型處理設(shè)施(550噸/日),廚余垃圾處理能力達(dá)2900噸/日。正在建設(shè)的江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期和江北廢棄物綜合處置中心二期將于年底前陸續(xù)建成投運(yùn)。
南京還建成運(yùn)行垃圾分類(lèi)信息平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)閉環(huán)鏈條的智慧監(jiān)管。眼下,平臺(tái)已接入10663個(gè)小區(qū)垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)、1700余名收運(yùn)人員、3174輛收運(yùn)車(chē)輛和主要末端處理設(shè)施數(shù)據(jù),總體上實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全流程監(jiān)管。
對(duì)個(gè)人處罰以“柔性執(zhí)法”為主
培養(yǎng)居民垃圾分類(lèi)新習(xí)慣,離不開(kāi)宣傳引導(dǎo)、激勵(lì)甚至必要的處罰。數(shù)據(jù)顯示,南京已招募垃圾分類(lèi)志愿者6萬(wàn)余人,今年開(kāi)展了742場(chǎng)進(jìn)區(qū)街、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)樓宇垃圾分類(lèi)知識(shí)宣講和上門(mén)指導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng),參加志愿者約3.5萬(wàn)余人次。
今年開(kāi)始,雨花臺(tái)區(qū)城管執(zhí)法人員會(huì)在晚間巡查各小區(qū)垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)網(wǎng)格化巡防中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)孫逸舟說(shuō),對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的亂扔垃圾居民,以及通過(guò)調(diào)取物業(yè)監(jiān)控、查看快遞袋信息等方式確定的未分類(lèi)當(dāng)事人,會(huì)以“柔性執(zhí)法”方式,教育、引導(dǎo)其自愿參加志愿服務(wù)免處罰,以起到教育一片、帶動(dòng)一批的效果。目前,該區(qū)已有近40名亂投垃圾的居民自愿參加志愿服務(wù)。
10月31日上午,記者在雨花臺(tái)區(qū)景明佳園小區(qū)看到,居民小王穿著志愿者馬甲,在垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)做志愿服務(wù),指導(dǎo)居民分類(lèi)投垃圾。小王坦言,前不久,她因未將快遞盒準(zhǔn)確投放到分類(lèi)箱內(nèi),被城管執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn),于是履行兩小時(shí)志愿服務(wù)。參加志愿服務(wù)后,她了解到很多分類(lèi)知識(shí),今后會(huì)督促自己做好分類(lèi)。
南京市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)趙樹(shù)新介紹,兩年來(lái),南京垃圾分類(lèi)案件的辦理已經(jīng)逐步從“零星少量”走向“常態(tài)專(zhuān)業(yè)”;案件類(lèi)型從簡(jiǎn)單的垃圾亂扔、垃圾落地污染環(huán)境類(lèi)案件延伸至垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié);處罰對(duì)象涵蓋物業(yè)小區(qū)、餐飲企業(yè)、運(yùn)輸單位、建設(shè)工地等各類(lèi)管理責(zé)任主體。他表示,對(duì)個(gè)人的處罰主要以“柔性執(zhí)法”為主,比如雨花臺(tái)區(qū)推出“黨建引領(lǐng)、社區(qū)協(xié)同的志愿服務(wù)”,浦口區(qū)以“社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)”代替處罰,六合區(qū)推出“學(xué)法+社區(qū)志愿活動(dòng)”代替處罰。
垃圾混投回潮不容忽視
南京鼓樓區(qū)華僑路50號(hào)、54號(hào)小區(qū)是老舊小區(qū),每天產(chǎn)生垃圾量大。垃圾收集點(diǎn)總有垃圾滿溢、散落問(wèn)題,影響環(huán)境,在南京小區(qū)分類(lèi)評(píng)級(jí)中被評(píng)為“差類(lèi)”小區(qū)。華僑路街道垃圾分類(lèi)辦公室工作人員高芳芳說(shuō),在廣泛了解居民需求后,增設(shè)了兩個(gè)其他垃圾投放口,緩解投放壓力。街道多方合力對(duì)該小區(qū)“精準(zhǔn)除差”,實(shí)行“街道督查、社區(qū)巡查、物業(yè)自查”共管機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間報(bào)檢查小組微信群,及時(shí)處理。眼下,小區(qū)已順利摘掉“差類(lèi)”帽子。
記者了解到,南京已完成垃圾分類(lèi)差類(lèi)小區(qū)除差530個(gè),創(chuàng)建省級(jí)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)616個(gè),今年將再創(chuàng)建200個(gè)以上,加強(qiáng)示范帶動(dòng)。
“取得明顯成效的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,垃圾分類(lèi)還面臨不少問(wèn)題。比如,一些小區(qū)垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)管理薄弱,桶邊督導(dǎo)虛化弱化,混投回潮反復(fù),居民體驗(yàn)感和舒適度較差;一些區(qū)域分類(lèi)收運(yùn)力量不足,作業(yè)過(guò)程不規(guī)范;廚余垃圾處理的資源化水平不高等;垃圾分類(lèi)總體處在不平衡、不充分、有反復(fù)的‘拉鋸’階段。”龍瑞直言。
垃圾混投回潮問(wèn)題尤其受關(guān)注。龍瑞分析,一方面是因?yàn)槿藛T配備減少,有的小區(qū)桶邊督導(dǎo)弱化或沒(méi)有了;另一方面,小區(qū)物管單位沒(méi)有切實(shí)履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人的責(zé)任,收集點(diǎn)的日常保潔、管理和對(duì)居民的引導(dǎo)不到位。此外,部分小區(qū)因?yàn)榭臻g受限或鄰避問(wèn)題,垃圾收集設(shè)施不足,特別是老舊小區(qū)問(wèn)題突出。加之居民分類(lèi)習(xí)慣尚不牢固,初期形成的分類(lèi)習(xí)慣主要是受強(qiáng)有力的宣傳、桶邊督導(dǎo)等外力影響,內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng),如果沒(méi)有其他有效激勵(lì)、約束措施共同發(fā)揮作用,一旦外力消失,就容易出現(xiàn)混投回潮。
“提高垃圾分類(lèi)意識(shí),養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣是一場(chǎng)持久戰(zhàn)!饼埲鸨硎,今后將加大工作力度,深入開(kāi)展“爭(zhēng)優(yōu)除差”,打造示范、破解難題,規(guī)范分類(lèi)收運(yùn),對(duì)混收混運(yùn)行為堅(jiān)持“零容忍”,繼續(xù)完善設(shè)施,提升垃圾分類(lèi)設(shè)施硬件水平。同時(shí),督促指導(dǎo)物管單位切實(shí)履行責(zé)任,發(fā)揮基層黨組織核心作用,加強(qiáng)社區(qū)、物業(yè)、居民聯(lián)動(dòng),發(fā)揮共治力量。
記者 白雪
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