7月10日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意徐州市以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，徐州再添一塊“國(guó)字號(hào)”招牌。于徐州而言，這是一個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重大使命，也是事關(guān)全局、探路示范的重大責(zé)任。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展為主題的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，內(nèi)涵究竟是什么？該如何建設(shè)？又有何意義？0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

示范區(qū)是什么？0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

沿著時(shí)間線探尋：0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2015年9月，在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，193個(gè)會(huì)員國(guó)一致通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》；0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案的通知》，對(duì)示范區(qū)建設(shè)提出目標(biāo)：積極向國(guó)內(nèi)同類地區(qū)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)解決方案，對(duì)其他區(qū)域形成輻射帶動(dòng)作用；搭建以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展為主題的交流合作平臺(tái)，向世界提供可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案，并提出，在“十三五”期間，建設(shè)10個(gè)左右國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，打造一批可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)樣板。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

沿著可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖與方向，我國(guó)共批復(fù)建設(shè)了11個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)——0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2018年，山西太原、廣西桂林和廣東深圳3個(gè)城市獲批；0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2019年，湖南郴州、云南臨滄和河北承德3個(gè)城市獲批；0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今年，江蘇徐州、浙江湖州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山東棗莊和青海海南藏族自治州等5個(gè)城市“榜上有名”。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“不同的城市，因其地理位置、資源稟賦的不同，其創(chuàng)建主題和目標(biāo)任務(wù)也大不相同。比如徐州是‘以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展’為主題，而鄂爾多斯是‘以荒漠化防治與綠色發(fā)展’為主題�！毙熘菔锌萍季贮h組書記、局長(zhǎng)鮑斌表示，作為江蘇唯一躋身這一“示范區(qū)”建設(shè)的城市，徐州肩負(fù)著以創(chuàng)新引領(lǐng)資源型地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展的使命，要著力破解可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)資源枯竭地區(qū)中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣本和徐州經(jīng)驗(yàn)。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為什么是徐州？0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

成為十一分之一，為什么是徐州？又是否具備國(guó)務(wù)院設(shè)定的“工作基礎(chǔ)扎實(shí)、地方高度重視、問(wèn)題具有代表性”這三個(gè)概括性條件？0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在城市發(fā)展進(jìn)程中、在歷史文化傳承中，我們或許能找到一些“蛛絲馬跡”。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

徐州，素有“五省通衢”之美譽(yù)，區(qū)位因素是徐州的天然優(yōu)勢(shì)。2017年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《徐州市城市總體規(guī)劃（2007-2020）》（2017年修訂），確立了徐州國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)重要的綜合性交通樞紐、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的地位；2021年，江蘇省第十四次黨代會(huì)提出，要更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、支持徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

下好中心城市“這盤大棋”，徐州一直在追趕時(shí)代、超越自己。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型……徐州以破釜沉舟、壯士斷腕的決心踏上轉(zhuǎn)型之路，破解了一批制約可持續(xù)發(fā)展的突出難題，實(shí)現(xiàn)了從“煤城”到“綠城”的華麗轉(zhuǎn)身，交出了地區(qū)生產(chǎn)總值突破八千億的“成績(jī)單”。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

成為示范者——獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，徐州為全國(guó)同類型地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的示范；與聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合向世界發(fā)布《黃淮海平原采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《采石宕口生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》兩部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為中國(guó)乃至世界其他同類城市生態(tài)修復(fù)提供技術(shù)參考。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“推進(jìn)徐州可持續(xù)發(fā)展，是沖出資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型‘關(guān)口’、高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的必然選擇，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展全面進(jìn)步的戰(zhàn)略舉措，更是踐行《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為全球貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”的創(chuàng)新之舉�！苯K省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院區(qū)域創(chuàng)新研究中心主任韓子睿說(shuō)。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

示范區(qū)建設(shè)有何意義？0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展形勢(shì)做出的重大決策部署，是落實(shí)國(guó)際承諾的務(wù)實(shí)行動(dòng)，更是新形勢(shì)下自身發(fā)展的內(nèi)在需求，對(duì)于徐州、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群乃至于全國(guó)、全世界都有著重大意義�！滨U斌表示。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“改革開(kāi)放以來(lái)，徐州在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生了一些制約徐州可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。破解這些問(wèn)題，把徐州建設(shè)成在全國(guó)范圍內(nèi)有影響、有特色的資源枯竭地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展典范區(qū)，這是徐州的內(nèi)在需求，也將為同類城市提供可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)實(shí)樣本�！眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、江蘇師范大學(xué)淮海發(fā)展研究院院長(zhǎng)、“一帶一路”研究院執(zhí)行院長(zhǎng)沈正平介紹。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)看，作為典型的多省交界地區(qū)，區(qū)域內(nèi)城市普遍遠(yuǎn)離國(guó)家中心城市和各自省會(huì)城市，是資源集聚邊緣地帶和國(guó)家戰(zhàn)略的空白地帶，整體處于東部地區(qū)發(fā)展“洼地”。作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，能夠有力促進(jìn)要素加快集聚、資源高效配置、市場(chǎng)高度融合，增強(qiáng)省際邊界地區(qū)洼地崛起的內(nèi)生動(dòng)力，更好引領(lǐng)帶動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、生態(tài)修復(fù)治理。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

對(duì)于全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市來(lái)說(shuō)，徐州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與全國(guó)平均水平接近，在全國(guó)所處發(fā)展位次、發(fā)展階段的特定性，決定了發(fā)展成效、面臨挑戰(zhàn)、問(wèn)題短板與全國(guó)很多城市具有共性特征。徐州的可持續(xù)發(fā)展可以為全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市提供一系列可復(fù)制推廣的 “徐州經(jīng)驗(yàn)”。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是世界主要工業(yè)化國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中普遍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)照聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，徐州在“促進(jìn)持久、包容和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)充分的生產(chǎn)性就業(yè)和人人獲得體面工作”等10個(gè)方面，積極探索改革路徑，形成系統(tǒng)解決方案，向世界分享可持續(xù)發(fā)展的 “中國(guó)智慧”、“徐州經(jīng)驗(yàn)”。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

示范區(qū)怎么建？0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

雖然轉(zhuǎn)型發(fā)展初見(jiàn)成效，但徐州的轉(zhuǎn)型“出關(guān)”之路仍在前方。當(dāng)前，徐州仍然面臨著傳統(tǒng)工礦廢棄地可持續(xù)利用難度大、要素供給結(jié)構(gòu)性矛盾制約新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)兩大問(wèn)題。站在新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，徐州迎來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

下一步怎么走？示范區(qū)怎么建？0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

著眼大棋局，落子關(guān)鍵處。《徐州市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2022—2024年）》為徐州未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展精心擘畫了“行動(dòng)路線圖”——0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

通過(guò)生態(tài)修復(fù)與低碳綠色開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與競(jìng)爭(zhēng)力攀升、就業(yè)保障與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新與支撐能力提升“四大行動(dòng)”，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群打造等18項(xiàng)工程，破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，打造新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展典范、工礦廢棄地綜合利用典范和城市生態(tài)修復(fù)典范，建成在全國(guó)有影響、有特色的資源枯竭地區(qū)中心城市高質(zhì)量發(fā)展典范區(qū)。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

沿此路徑，我們已能看到三年后的徐州藍(lán)圖：環(huán)境污染治理與區(qū)域生態(tài)修復(fù)取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新臺(tái)階，可持續(xù)發(fā)展決策機(jī)制和管理體制基本建立，發(fā)展成果共享與基本公共服務(wù)供給明顯改善，人居環(huán)境質(zhì)量和生命健康水平不斷提高，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市首位度大幅提升，可持續(xù)發(fā)展模式基本形成，奠定實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

但徐州在可持續(xù)發(fā)展上的謀篇布局遠(yuǎn)不止于此。《徐州市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》從更長(zhǎng)期限、更大范圍為徐州可持續(xù)發(fā)展謀劃了“戰(zhàn)略圖”——0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

徐州市將以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為牽引性抓手，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以解決制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。0Ae新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)