打破“楚河漢界”，共治一城清水 南京多區(qū)探索跨界河流共治機(jī)制
建立跨區(qū)聯(lián)合河湖長機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控舉措；開展聯(lián)合巡河行動及時解決水體問題，便捷服務(wù)更能跨域共享。南京主城水系縱橫，跨區(qū)河流眾多，過去，存在上下游、左右岸推諉扯皮等現(xiàn)象，共管河流往往存在各種問題。
連日來，記者走訪南京主城多區(qū)了解到，在治水實(shí)踐中，不少區(qū)域率先探索跨界河流共治機(jī)制，通過人員聯(lián)動、信息共享、制度共商、問題共治，實(shí)現(xiàn)跨界河湖系統(tǒng)管護(hù)，打破物理界限的“楚河漢界”，共同治好一城清水。
開展聯(lián)合行動，問題“現(xiàn)場辦公”
11月初，秋日暖陽映照在外秦淮河面上，粼粼波光映射著古老的城墻。岸邊，秦淮區(qū)雙塘街道聯(lián)合建鄴區(qū)南苑街道的十余名工作人員正在對外秦淮河（集慶門大橋至鳳臺橋段）水域進(jìn)行日常巡查。
雙塘街道城管科水務(wù)干事衛(wèi)志康就是其中一員�！巴馇鼗春舆叴贯炛荒芤蝗艘粭U，麻煩您把這邊桿子收一下。”看到岸邊有一人多桿垂釣現(xiàn)象，衛(wèi)志康立刻上前勸阻，并發(fā)放“致秦淮河垂釣愛好者的一封信”。
記者了解到，外秦淮河（集慶門大橋至鳳臺橋段）處于雙塘街道和南苑街道的交界處，約650米的范圍以河中間為界，兩岸分屬兩個街道管轄。去年起，兩個街道主動打破行政體制的約束，開展跨區(qū)域聯(lián)合巡河工作。
衛(wèi)志康告訴記者，聯(lián)合巡河過程中，工作人員重點(diǎn)對河道兩岸有無亂堆亂放、亂搭亂建以及傾倒生活垃圾現(xiàn)象、河中有無漂浮物、有無排污口、堤防是否安全等情況進(jìn)行實(shí)地巡查。一旦發(fā)現(xiàn)問題，就拍照記錄，并通過手機(jī)平臺傳輸至管養(yǎng)單位進(jìn)行處理，處理完成后，將在平臺端進(jìn)行閉環(huán)回復(fù)。
建鄴區(qū)南苑街道河長辦科長朱濤介紹，目前，外秦淮河的環(huán)境相比以前有了很大的改善，無論是河水質(zhì)量，還是兩岸的環(huán)境和景色，都更加吸引市民游客前來散步賞景。
雙塘街道辦事處副主任王宏亮告訴記者，下一步將繼續(xù)加大聯(lián)合巡河頻次，進(jìn)一步加強(qiáng)跨界河流信息共享、協(xié)同管理，構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、機(jī)制順暢、監(jiān)管有力、保護(hù)有效、齊抓共管的跨區(qū)域聯(lián)動治河長效機(jī)制，推進(jìn)河湖綜合治理，建設(shè)美麗生態(tài)河湖。
探索聯(lián)席機(jī)制，水體協(xié)同治理
“10日下午3點(diǎn)35分，南十里長溝頤和家園斷面水體氨氮指數(shù)0.67mg/L，水質(zhì)監(jiān)測合格�！�11日上午，玄武環(huán)境集團(tuán)養(yǎng)護(hù)部工作人員在巡河時，上傳了水質(zhì)監(jiān)測信息。這條位于玄武、鼓樓、棲霞三區(qū)交界處的河流，過去曾一度出現(xiàn)主流水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，通過三區(qū)合力共治，如今南十里長溝各監(jiān)測點(diǎn)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
記者了解到，2021年起，玄武聯(lián)動秦淮建立聯(lián)合河長制，針對友誼河、東玉帶河、西玉帶河以及內(nèi)秦淮河?xùn)|段等4條跨界河流，實(shí)施聯(lián)合防控、聯(lián)合治理、聯(lián)合會商、聯(lián)合巡查等多項(xiàng)具體舉措，完善跨流域、跨行政區(qū)域河湖治理管護(hù)體系。
今年，聯(lián)合共治的“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大。玄武區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在去年建立玄武、鼓樓、棲霞區(qū)級聯(lián)合河湖長制基礎(chǔ)上，今年8月10日，在南京市河長辦指導(dǎo)下，三區(qū)再次召開跨界河湖聯(lián)席會議，聚焦南十里長溝上半年主流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)“癥狀”開出共治“清單”，涉及相關(guān)單位積極認(rèn)領(lǐng)，進(jìn)一步厘清責(zé)任，凝聚合力。
通暢的溝通機(jī)制，也讓共治路徑更通達(dá)。玄武區(qū)環(huán)境集團(tuán)養(yǎng)護(hù)部工作人員陳博雅回憶道，在一次南十里長溝日常巡河過程中，工作人員監(jiān)測到一處斷面水質(zhì)超標(biāo)，沿河道邊線向上溯源百余米后發(fā)現(xiàn)，位于棲霞區(qū)的一處工地存在污水下河現(xiàn)象。工作人員與棲霞方聯(lián)系后取得迅速回應(yīng)，責(zé)令工地即刻整改，從而解決了污水下河問題，水質(zhì)重歸合格。
服務(wù)跨域共享，共治成果宜人
不僅問題跨界共治，服務(wù)也能跨域共享。“戴好口罩，帶好身份證，來這里做核酸檢測……”在秦淮新河船閘，一艘艘停泊的船舶靜靜地等待核酸檢測。今年4月起，建鄴區(qū)雙閘街道聯(lián)合相關(guān)部門在秦淮新河船閘開設(shè)了南京首個水上新冠肺炎病毒核酸采樣點(diǎn)，為往來船員提供“水上核酸”送檢服務(wù)，一直持續(xù)至今。
據(jù)了解，秦淮新河流經(jīng)建鄴和雨花臺兩區(qū)，河道全長16.88公里，格子橋至入江口為建鄴區(qū)雙閘街道管轄，其余區(qū)域?yàn)橛昊ń?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄，集行洪、灌溉和航運(yùn)功能于一體。以往，船員們通過水上的一些其他渠道進(jìn)行核酸檢測，不僅費(fèi)用高，每人每次可達(dá)到500元，也存在一定的風(fēng)險�，F(xiàn)在工作人員駕駛船只，主動“上門”免費(fèi)服務(wù)，不但能提高船只的通過效率，也為船員們除去了核酸檢測的煩惱。
讓跨界河流治出更美風(fēng)景。去年12月，雙閘街道、雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立聯(lián)合河長制，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)“分界不分家”�！半S著聯(lián)席會商、聯(lián)防共治、信息共享等一系列工作機(jī)制的成立，雙方打破區(qū)域界限，推進(jìn)秦淮新河跨界流域治理合作再深化�！彪p閘街道副主任李繼光說，上下游、左右岸等不同行政區(qū)域河長之間信息共享，建立河道河長QQ群、微信群等。
每季度，雙閘街道與雨花經(jīng)開區(qū)都會召開跨界流域座談會，針對問題提出整改建議。兩地還針對排污監(jiān)管、跨界應(yīng)急演練、跨界流域環(huán)境風(fēng)險源分布及突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)等進(jìn)行協(xié)商并提出應(yīng)對措施。共治力度下，如今的秦淮新河水清岸秀，吸引附近居民徜徉打卡�！懊刻煳叶家獊砩⒉剑粗蔑L(fēng)景心曠神怡。”家住正榮潤峯小區(qū)的居民徐喜說。
聯(lián)合共治的步伐邁得更遠(yuǎn)。2020年起，南京市水務(wù)局啟動建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，梳理市內(nèi)區(qū)級跨界河道35條，設(shè)立區(qū)級及以下聯(lián)合河湖長超80名。同時，南京也在探索跨省、跨市河湖的聯(lián)合河長機(jī)制，加強(qiáng)更大層面聯(lián)合治水力度，治好一城清水，為長江大保護(hù)貢獻(xiàn)力量。
通訊員 張萬春 顏珊珊 吳婷婷
南京日報(bào)/紫金山新聞記者 鄧露潔 衛(wèi)凌云 田詩雨
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