近三年,蘇州市養(yǎng)老服務支出32.6億元,年均增長10.5%。記者從蘇州市財政局獲悉,近年來,全市財政部門積極履職盡責,不斷提升養(yǎng)老服務領(lǐng)域保障能力,養(yǎng)老服務事業(yè)經(jīng)費標準從2006年戶籍老年人人均80元增加到目前的600元以上,穩(wěn)步構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務體系。
養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展引導基金總規(guī)模超2億元
蘇州實施基本公共服務標準和民生支出清單管理,制定發(fā)布《蘇州市基本養(yǎng)老服務指導性清單》,涵蓋政府供養(yǎng)老年人兜底保障、普惠型養(yǎng)老服務、惠老保險、養(yǎng)老服務體系建設類五大類二十項服務項目,逐項明確服務內(nèi)容、保障范圍、支出標準、政府間支出責任,推動民生政策橫向協(xié)調(diào)、縱向銜接、地區(qū)平衡,確保民生政策可持續(xù)。
同時,推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持組建市屬康養(yǎng)集團,通過收并購、資產(chǎn)劃撥、股權(quán)合作等方式,有效整合蘇州市國資企事業(yè)單位資源和經(jīng)營載體,實現(xiàn)規(guī);、連鎖化業(yè)務布局。鼓勵和引導民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),設立國內(nèi)首個養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展引導基金,截至2022年6月底,基金總規(guī)模2.02億元,已參股多支養(yǎng)老大健康投向的專業(yè)子基金,子基金圍繞蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點布局,并以直投方式支持護理院等養(yǎng)老服務機構(gòu),直投的三家護理院均已取得醫(yī)療許可證并被納入醫(yī)保定點機構(gòu),已為蘇州市解決護理床位530張,隨著后續(xù)批復的增加,預計未來床位數(shù)將增至1500張。
此外,完善人才培育和激勵政策。將養(yǎng)老護理員納入政府補貼性培訓工程,建立持證獎勵、入職補貼、特崗補貼等激勵制度,努力提高養(yǎng)老服務人才隊伍待遇。近三年,全市各級財政共安排3838.4萬元支持養(yǎng)老服務人才隊伍建設,養(yǎng)老服務人員持證率達84%。
為政府養(yǎng)老援助補助對象購買居家養(yǎng)老服務
近三年,全市各級財政安排3億元,通過政府購買服務方式,為經(jīng)濟困難等政府養(yǎng)老援助補助對象提供最高每月48小時的居家養(yǎng)老服務。通過福彩公益金安排9337.7萬元,將戶籍老年人人身意外傷害保險承保年齡由65周歲及以上拓展至60周歲及以上,實現(xiàn)全市188.5萬老年戶籍人口商業(yè)保險全覆蓋,綜合責任保險和護理責任保險覆蓋全市所有養(yǎng)老機構(gòu)及居家養(yǎng)老服務組織,有效分擔養(yǎng)老服務體系各類人群風險。
在全省率先嘗試市場化路徑,近三年全市安排1581萬元對8453戶老年人家庭進行適老化改造,鼓勵社會力量參與,推動養(yǎng)老服務業(yè)多元發(fā)展。創(chuàng)新建立長期護理保險“蘇州模式”,從失能人員實際需求出發(fā),逐步提高待遇標準,探索居家醫(yī)療護理,合理調(diào)整籌資水平,切實減輕失能人員家庭負擔。
7.6億元建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施和養(yǎng)老機構(gòu)
近三年,全市各級財政投入3.7億元用于社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設和運營,已支持建設日間照料中心2170個、助餐點2228個、綜合為老服務中心32個,居家養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋。對日間照料中心、助餐點、虛擬養(yǎng)老院,根據(jù)其規(guī)模大小、服務質(zhì)量、服務人數(shù)經(jīng)考核后給予建設補助和運營補助。對鎮(zhèn)(街道)建有150張床位以上、以醫(yī)療護理為主、公建民營、具有保障功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,市級財政給予建安經(jīng)費的30%獎勵,目前市級財政累計已下達39個項目共2.79億元,并將區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設獎補政策時限適當延長、出資主體適當擴大、獎補方式適當調(diào)整,鼓勵更多主體參與、更多資金投向,實現(xiàn)應建盡建。
同時,完善養(yǎng)老服務機構(gòu)扶持政策,近三年投入3.9億元用于養(yǎng)老機構(gòu)建設,已支持養(yǎng)老機構(gòu)新建改擴建165個、床位23363張、運營補貼享受人數(shù)達72832人。全面開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定,評定結(jié)果與享受補貼、核定價格、提供服務掛鉤。加大護理型床位建設,符合條件的給予每月最高700元的養(yǎng)老援助補貼,引導養(yǎng)老服務機構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能、失智、高齡、計劃生育特別扶助對象家庭老年人。
(蘇報融媒記者 大秋)
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