近年來,徐州市聚焦改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持全域推進(jìn)、重點(diǎn)突破,大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。目前,全市建成5萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地30個(gè),畝均糧食增產(chǎn)100公斤以上。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為什么這么高?
“通過把握‘四個(gè)關(guān)鍵’,打造優(yōu)質(zhì)工程!笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王祥告訴記者。徐州市在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)中全面樹立“高”的理念,咬定目標(biāo)不放松、一年接著一年干,從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的每一個(gè)環(huán)節(jié)都把質(zhì)量管理放在首位,真正把“高標(biāo)準(zhǔn)”貫穿農(nóng)田建設(shè)的全過程和各方面,確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”齊升、“名”與“實(shí)”雙贏。
嚴(yán)把選項(xiàng)關(guān)。聚焦“缺什么、補(bǔ)什么”,精準(zhǔn)建立項(xiàng)目庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。近三年,徐州市每年編排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目超過60個(gè)、面積60萬畝以上。嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。選好設(shè)計(jì)單位,用好設(shè)計(jì)人員,做實(shí)現(xiàn)場勘查,落實(shí)“四方認(rèn)可”,實(shí)行“管評(píng)分離”,做到“四級(jí)審核”(縣級(jí)初評(píng)、市級(jí)初審、專家預(yù)審、集中會(huì)審)、“四方聯(lián)動(dòng)”(市縣業(yè)務(wù)主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、評(píng)審專家、第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)),確保評(píng)審工作不走過場,提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。
嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理制、跟審制、全程檢測制、縣級(jí)單項(xiàng)工程驗(yàn)收制等四項(xiàng)制度;出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的意見》,要求所有建筑工程全部使用商品混凝土、全部實(shí)行現(xiàn)澆技術(shù),電灌站主體全部采用框架結(jié)構(gòu)、前后池全部采用混凝土澆筑、大(中)溝橋基礎(chǔ)全部采用灌注樁、橋面板全部實(shí)行預(yù)制裝配式(現(xiàn)澆式)結(jié)構(gòu);開展市縣兩級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)標(biāo)段、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)比活動(dòng),不斷提升工程質(zhì)量。嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。按照《關(guān)于規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收工作的意見》及省市有關(guān)驗(yàn)收工作要求,扎實(shí)開展市級(jí)驗(yàn)收工作。在驗(yàn)收工作組織上,采取公開招標(biāo)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為主,市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門共同參與的方式;在驗(yàn)收人員配備上,優(yōu)選有農(nóng)田水利工程驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn),并且具備工程、造價(jià)、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員參與驗(yàn)收;在驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上,嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)驗(yàn)收工作方案,電灌站、大溝橋、機(jī)電井、高效節(jié)水灌溉等工程現(xiàn)場抽驗(yàn)率100%,水泥路、防滲渠等工程現(xiàn)場抽驗(yàn)率不低于50%,中溝級(jí)工程抽驗(yàn)率不低于20%。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成以后,是不是一勞永逸?徐州市實(shí)施“四項(xiàng)工程”,增強(qiáng)發(fā)展活力。徐州市始終把打造亮點(diǎn)作為提高項(xiàng)目建設(shè)水平的重要抓手。通過實(shí)施“四項(xiàng)工程”提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整體水平,確保在績效考核、真抓實(shí)干督查激勵(lì)獲得較好成績。
實(shí)施農(nóng)田建設(shè)提檔升級(jí)工程。在確保財(cái)政足額配套的基礎(chǔ)上,全市增加本地財(cái)政投入2.05億元,專項(xiàng)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提檔升級(jí)工程、耕地質(zhì)量提升工程、生態(tài)農(nóng)田建設(shè)工程和建后管護(hù)保障工程,為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)注入新動(dòng)力。此項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)納入市對(duì)縣鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。實(shí)施排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造工程。按照“源頭減量、生態(tài)修復(fù)、循環(huán)利用”的治理理念,扎實(shí)開展排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再循環(huán)”,構(gòu)建排灌系統(tǒng)生態(tài)防護(hù)體系。
全市建成省級(jí)生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1個(gè)、市級(jí)6個(gè)和農(nóng)田退水治理示范區(qū)7個(gè)。實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程。牢固樹立耕地保護(hù)量質(zhì)并重、用養(yǎng)結(jié)合、建管協(xié)調(diào)、生態(tài)優(yōu)先的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量管理理念,落實(shí)省市《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升的意見》,整合涉農(nóng)資金用于深松深翻、增施有機(jī)肥、質(zhì)量監(jiān)測等,扎實(shí)開展耕地質(zhì)量提升工作。2020年度以來已建成省級(jí)耕地質(zhì)量提升示范區(qū)1個(gè)、市級(jí)6個(gè)。實(shí)施農(nóng)田長效管護(hù)工程。徐州市充分認(rèn)識(shí)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的命根子,不僅要建好、更要管好,先后制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)工作的意見》和《關(guān)于做好非農(nóng)建設(shè)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建工作的意見》。
在工程管護(hù)上,按照“誰受益,誰負(fù)責(zé)”原則,落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)。積極探索“運(yùn)行管護(hù)+保險(xiǎn)”新模式,2021年9月份,全省首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)行管護(hù)保險(xiǎn)合同在睢寧縣落地。在建成保護(hù)上,堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”、避免“撂荒化”,落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)制度,采取“長牙齒”的硬措施,規(guī)范占補(bǔ)平衡管理,確保數(shù)量不減、質(zhì)量不降,確保良田種糧、良田糧用。
記者 蔡思祥
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