用活紅色資源 促進共同富裕
黨的二十大報告提出“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展”“著力解決好人民群眾急難愁盼問題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強均衡性和可及性,扎實推進共同富!钡囊。
近日,江蘇印發(fā)實施《關(guān)于支持革命老區(qū)相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展促進共同富裕的若干措施》,具體措施共10條,提出到2025年,列入支持對象的29個革命老區(qū)相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進展,基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進一步改善,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化,農(nóng)村居民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平,紅色文化影響力明顯增強,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2035年,革命老區(qū)相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生活品質(zhì)顯著提升,與全省同步率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
補短板,
實施“點穴式”幫扶支持
近年來,我省為革命老區(qū)振興發(fā)展打下堅實基礎(chǔ),形成一批特色做法,取得了顯著成效,積累了寶貴經(jīng)驗!霸趯嵉卣{(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),部分革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展仍然面臨一些突出困難和問題短板!笔“l(fā)展改革委副主任李榮錦介紹,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟基礎(chǔ)“弱”、居民增收“難”、基礎(chǔ)設(shè)施“差”、公共服務(wù)水平“低”、要素制約“緊”5個方面。
為點對點補齊發(fā)展短板,此次《若干措施》特色鮮明、亮點突出。李榮錦介紹,一是全面對照國家主要目標任務(wù),形成了“支持范圍+總體目標+具體措施”的框架結(jié)構(gòu),努力將既有部署全面準確落實到位;二是注重體現(xiàn)全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鮮明導(dǎo)向,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興;三是注重解決革命老區(qū)相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的突出矛盾,最大限度地聚合各種資源要素,充分釋放政策綜合效應(yīng)。
由于我省革命老區(qū)分布廣泛,全省95個縣(市、區(qū))中81個是革命老區(qū)縣(市、區(qū)),經(jīng)各設(shè)區(qū)市充分調(diào)查摸底,綜合考慮我省蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差異以及革命老區(qū)主要集中地域因素,最終研究確定了邳州市八路鎮(zhèn)等29個革命老區(qū)相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單,作為《若干措施》支持范圍。
盤資源,
為發(fā)展注入“紅色動能”
“圍繞《若干措施》,省文化和旅游廳正著力推動紅色旅游融合發(fā)展,通過示范項目引領(lǐng),提高紅色旅游的綜合效益和影響力,連片帶動鄉(xiāng)村振興!笔∥幕吐糜螐d二級巡視員姚文中介紹,今年5月,省文化和旅游廳會同省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《江蘇省紅色旅游融合發(fā)展示范項目建設(shè)指南》,制定《江蘇省紅色旅游融合發(fā)展示范項目評價指標》,充分發(fā)揮紅色旅游在鞏固脫貧攻堅成果、融入鄉(xiāng)村振興、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力實現(xiàn)共同富裕等方面的綜合帶動作用,推進建設(shè)一批在一二三產(chǎn)業(yè)融合和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面具有典型示范作用的紅色旅游項目。
“通過示范引領(lǐng),鼓勵各地深入挖掘紅色文化內(nèi)涵,創(chuàng)新紅色旅游融合發(fā)展模式、打造地方紅色旅游名片,實現(xiàn)紅色旅游特色化、差異化、品牌化發(fā)展,為游客提供高品質(zhì)的紅色旅游產(chǎn)品和服務(wù)。”姚文中說。
“我們將從三方面入手,進一步做好革命老區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶和服務(wù)工作!笔±蠀^(qū)開發(fā)促進會副會長嚴宏生介紹,一是助力老區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展紅色旅游,積極提供和助力當(dāng)?shù)丶t色資源評級掛牌,約請相關(guān)專家登門提供咨詢服務(wù),協(xié)助當(dāng)?shù)鼐幹萍t色旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)實施方案,讓紅色資源活起來,成為鄉(xiāng)村振興的一個重要板塊;二是助力老區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技興農(nóng),根據(jù)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)水平和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要,主動聯(lián)系農(nóng)業(yè)高等院?蒲性核膶<遥瑹o償提供科技培訓(xùn),做到有求必應(yīng),助力產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收;三是助力老區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工提檔升級,從省財政安排的周轉(zhuǎn)金中切出一塊專項扶持29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工,至明年年底前將確保做到全覆蓋。
有“溫度”,
增強農(nóng)民群眾幸福感
人才是發(fā)展的第一資源。“我們將進一步聚焦促進革命老區(qū)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè),結(jié)合相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)特點,開發(fā)就業(yè)崗位,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進技能提升,助力廣大群眾用勤勞和智慧實現(xiàn)共同富裕!笔∪肆Y源和社會保障廳副廳長顧潮介紹。
一方面,聚焦端穩(wěn)飯碗,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實施建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站三年行動計劃,推動就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、求職招聘、人才服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護等公共服務(wù)進村入戶,支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另一方面,聚焦端好飯碗,強化職業(yè)技能培訓(xùn)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,構(gòu)建與農(nóng)村需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,突出農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等三大培訓(xùn),積極創(chuàng)新“技能培訓(xùn)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的融合貫通服務(wù)模式,強化培訓(xùn)資源供給和學(xué)用供需對接。
生態(tài)宜居,是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。省委農(nóng)辦副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、省鄉(xiāng)村振興局局長朱國兵介紹,結(jié)合《若干措施》,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動要求,啟動生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村“二二二”示范建設(shè)計劃,力爭到2025年,建成20個示范縣、200個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000個示范行政村,推動革命老區(qū)相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整體提升。突出農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重點任務(wù),在相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33個村實施整村推進農(nóng)村戶廁改造與整改提升,切實提高農(nóng)村廁所革命實效,扶持相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)近百個農(nóng)村公益事業(yè)項目,顯著提升農(nóng)民群眾的幸福感、滿足感。指導(dǎo)推動各地建立完善有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制,鼓勵薄弱地區(qū)優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人口,省級財政按每個村8萬元對環(huán)境管護等事項進行補助,推動實現(xiàn)“治管并重、即治即管”,推動薄弱地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,建設(shè)生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護水平高的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
記者 沈佳暄
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