中國江蘇網(wǎng)12月30日徐州訊 為深入貫徹國務院關于動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記決定要求，助力優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記，防范動產(chǎn)抵押融資風險，保護擔保權人合法權益，人民銀行徐州中支與徐州海關就加強進口減免稅設備等動產(chǎn)抵押融資登記監(jiān)管創(chuàng)新建立長效合作機制，取得初步成效。CYb新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)了解，為進一步擴大利用外資，引進國外先進技術和設備，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術進步，根據(jù)《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》要求，符合國家重點鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目，且取得相關部門審批立項后，對于投資項目內(nèi)的進口設備，企業(yè)可以向海關申請減免關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。另根據(jù)《海關法》《海關進出口貨物減免稅管理辦法》等文件規(guī)定，減免稅申請人應當依規(guī)保管、使用進口減免稅貨物，并依法接受海關監(jiān)管。在海關監(jiān)管年限內(nèi)，以進口減免稅設備等動產(chǎn)向銀行或非銀行金融機構(gòu)辦理抵押貸款的，減免稅申請人應當向主管海關提出申請，未經(jīng)海關同意不得擅自辦理抵押手續(xù)。根據(jù)上述法規(guī)規(guī)定，享受減免稅優(yōu)惠政策的進口設備等動產(chǎn)在監(jiān)管年限內(nèi)應接受海關監(jiān)管，以保障進口設備用于獲批的投資項目，防止移作他用，未經(jīng)海關同意擅自辦理抵押手續(xù)的不具有法律效力。因此，如果企業(yè)以進口減免稅設備作為抵押品的，即使抵押權人的金融機構(gòu)已進行登記公示，但仍將面臨較大的信貸風險和法律風險。CYb新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為此，人行徐州中支與徐州海關在省內(nèi)率先創(chuàng)新探索建立長效合作機制，加強進口減免稅動產(chǎn)抵押登記監(jiān)管。一是構(gòu)建協(xié)管機制，發(fā)揮政策合力。雙方以座談會和聯(lián)合發(fā)文形式，建立協(xié)同管理機制，明確各方義務職責，積極協(xié)助金融機構(gòu)有效識別和防范動產(chǎn)登記業(yè)務風險，持續(xù)推動進口減免稅設備等動產(chǎn)抵押融資業(yè)務規(guī)范合規(guī)發(fā)展。二是加強數(shù)據(jù)共享，打通信息通道。徐州海關動態(tài)更新并共享處于監(jiān)管期限內(nèi)的進口減免稅設備等動產(chǎn)所屬企業(yè)名錄，用于日常動產(chǎn)抵押融資登記業(yè)務篩查，從而打通海關與質(zhì)押權人之間的信息通道，將此類特殊動產(chǎn)抵押融資業(yè)務風險防控關口前移。三是規(guī)范業(yè)務辦理，加強政策宣貫。指導金融機構(gòu)落實動產(chǎn)和權利融資重要節(jié)點、重要環(huán)節(jié)風險防范主體責任，主動核實動產(chǎn)來源、性質(zhì)和監(jiān)管狀態(tài)等。徐州海關配合確認抵押物的監(jiān)管期限及減免稅狀況。此外，加強監(jiān)管政策宣貫，有效降低信貸交易風險，保障抵押權人合法權益。CYb新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)介紹，經(jīng)過人行徐州中支和徐州海關聯(lián)合反查發(fā)現(xiàn)，2022年徐州市2家企業(yè)未經(jīng)海關同意利用15臺進口減免稅設備擅自辦理抵押融資業(yè)務，涉及金額近500萬元。徐州海關在進一步查實后，對上述2家企業(yè)的違規(guī)行為依法進行了查處。雙方建立的進口減免稅動產(chǎn)抵押融資監(jiān)管機制，在防范融資風險，優(yōu)化動產(chǎn)融資服務等方面成效明顯。一是實現(xiàn)合規(guī)風險閉環(huán)管理。監(jiān)管機制形成事前防范、事中排查、事后化解全流程的風險控制閉環(huán)，既避免企業(yè)違規(guī)融資，又保障抵質(zhì)押權人合法權益，還有效防止國有資產(chǎn)損失。二是優(yōu)化動產(chǎn)融資服務。通過各環(huán)節(jié)滲透管理，助力金融機構(gòu)完善有關動產(chǎn)融資登記制度，進一步加大動產(chǎn)融資服務力度，多方聯(lián)動優(yōu)化服務質(zhì)效。三是探索示范效應顯著。監(jiān)管機制為充分利用外部力量、發(fā)揮政策合力作出有力探索，起到積極示范作用，也為下一步拓展合作機制范圍奠定基礎。（宋立志）CYb新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)