今年省政府民生實(shí)事中,將改造提升120個(gè)省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站(關(guān)愛之家)和開設(shè)2000個(gè)“愛心暑托班”納入其中,為困境和留守兒童提供常態(tài)化服務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)化“建站”,提升服務(wù)能力
“落戶、入學(xué)、課后服務(wù)等,我們對(duì)轄區(qū)每一名困境兒童都制定‘一對(duì)一’服務(wù)計(jì)劃,并根據(jù)服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題不斷調(diào)整完善方案!鼻安痪,南京江北新區(qū)未保中心聚焦困境兒童中高危及疑難個(gè)案舉行研討會(huì)。
江北新區(qū)未保中心社工徐穎介紹,研討會(huì)邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的兒童心理專家、社工與各街道兒童督導(dǎo)員、未保工作站社工代表共同交流特殊案例,逐一探討個(gè)案服務(wù)進(jìn)度!耙呻y個(gè)案僅靠單個(gè)部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到保護(hù)作用,未保站就是一個(gè)樞紐,鏈接各部門資源,多層次、多領(lǐng)域、多維度探索綜合解決方案,并確保方案落地!
江蘇有留守兒童4.4萬人、困境兒童52.6萬人,兩類特殊兒童約占兒童總數(shù)的3.63%。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未保站,才能科學(xué)提升服務(wù)未成年人的能力。自2018年起,省政府連續(xù)6年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范性未保站列為民生實(shí)事項(xiàng)目。目前,全省已建有未保站1464個(gè),其中,示范性未保站805個(gè),各地自建的有659個(gè)。
“未保站未來還要不斷提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)幫扶未成年人的能力,加快對(duì)突發(fā)、緊急個(gè)案的介入速度,細(xì)化服務(wù)方案的擬定,鏈接校園和社會(huì)資源,從各方面呵護(hù)兒童身心健康!蹦暇┦忻裾謨和庁(fù)責(zé)人介紹,南京市玄武區(qū)、江北新區(qū)等地正在試點(diǎn)“一站多點(diǎn)”,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保站外,村居還設(shè)立兒童關(guān)愛點(diǎn),匯聚資源、整合項(xiàng)目,把服務(wù)下沉到困境兒童家門口。
項(xiàng)目化運(yùn)營,確保服務(wù)常態(tài)化
“放飛夢(mèng)想,筑夢(mèng)藍(lán)天!”南京江北新區(qū)長(zhǎng)蘆街道新犁村攜手禾雨社會(huì)服務(wù)中心開展冬令營航空科普研學(xué)活動(dòng)。孩子們把視野投向外太空,了解火箭、衛(wèi)星、載人航空等!拔易钕矚g模擬駕駛艙,今天我自己操作了起飛、飛行、降落的步驟,太開心了!”12歲的冬令營學(xué)員沈歡興奮地說。
禾雨社會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示,此次活動(dòng)是街道未保站眾多活動(dòng)之一。專業(yè)社工通過項(xiàng)目化運(yùn)作,一項(xiàng)項(xiàng)完成年度服務(wù)計(jì)劃,從開展活動(dòng)、困境幫扶、跟蹤走訪到解決實(shí)際困難,轄區(qū)困境兒童的生活質(zhì)量有了很大改善。
確保服務(wù)常態(tài)化,江蘇推行項(xiàng)目化運(yùn)營方式,各地紛紛購買專業(yè)社會(huì)組織服務(wù),讓未保站成為孩子們的另一個(gè)“家”。據(jù)悉,全省共引進(jìn)、培育專業(yè)社會(huì)組織521家,服務(wù)兒童41.5萬人。去年,各地專業(yè)社會(huì)組織開發(fā)未保服務(wù)類項(xiàng)目1864個(gè),開展活動(dòng)19760場(chǎng)次,服務(wù)兒童107797人,參與活動(dòng)達(dá)345800人次。
“民政部‘十四五’發(fā)展規(guī)劃要求,到2025年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我省共有1237個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建有未保站1464個(gè),從數(shù)量來看,已完成建設(shè)任務(wù),但離‘制度完善、建設(shè)規(guī)范、服務(wù)安全、監(jiān)管有力’的示范要求尚有一定差距。”省民政廳兒童處副處長(zhǎng)季靜介紹,今年全省將開展未保站建設(shè)提質(zhì)行動(dòng),從各地選取120個(gè)未保站,提質(zhì)增效,優(yōu)化保護(hù)程序、統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、培育孵化專業(yè)社會(huì)組織、開發(fā)保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、加大資金使用率,撐起兒童身邊的“保護(hù)傘”。
精準(zhǔn)“護(hù)童”,未保功能快速疊加
蘇州市吳中區(qū)光福鎮(zhèn)兒童關(guān)愛之家不僅在鎮(zhèn)上建立陣地,還同時(shí)覆蓋轄區(qū)11個(gè)村(社區(qū)),各類精準(zhǔn)服務(wù)得以快速疊加。
“小海,看看我給你帶什么來了?”吳中區(qū)越溪街道兒童關(guān)愛之家的社工帶著一盒《會(huì)說話的趣味識(shí)字》書上門服務(wù)。小海是一名重殘兒童,社工常常上門,讓孩子母親得到“喘息”機(jī)會(huì)。
吳中區(qū)民政局社會(huì)福利和社會(huì)救助科科長(zhǎng)夏元斌介紹,根據(jù)困境兒童的不同類型,他們開展個(gè)案、小組等服務(wù),并依托未保站,面向全鎮(zhèn)兒童開展安全教育、課后輔導(dǎo)、心理健康疏導(dǎo)等普惠性服務(wù)。在光福鎮(zhèn)兒童關(guān)愛之家,紅色文化教育、農(nóng)耕文化、非遺傳承等特色內(nèi)容大受孩子們的歡迎。
蘇州的未保站還以“困境兒童無償、社區(qū)兒童低償、其他兒童有償”的方式,形成“專業(yè)與商業(yè)”的雙驅(qū)動(dòng)服務(wù)遞送模式,“家門口的寒暑期托班”“托幼無憂”等項(xiàng)目逐步落地運(yùn)營,確保轄區(qū)未成年人享有均等化的公共服務(wù)。
項(xiàng)目化運(yùn)營,需要“人財(cái)物”下沉基層,確保未保站有人做事、有錢辦事。去年,省民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳下?lián)?200萬元省福彩公益金支持項(xiàng)目開展。昆山制定專門補(bǔ)貼辦法,改造或新建的未保站每家給予封頂補(bǔ)貼10萬元,日常運(yùn)營補(bǔ)貼封頂2萬元,每個(gè)社工服務(wù)項(xiàng)目封頂補(bǔ)貼20萬元,留住專業(yè)未保社工人才;窗彩惺锌h兩級(jí)投入122萬元,打造8個(gè)政府購買服務(wù)示范項(xiàng)目。
省民政廳副廳長(zhǎng)蔣同進(jìn)表示,今年江蘇將率先出臺(tái)省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站運(yùn)營服務(wù)規(guī)范,實(shí)施兜底監(jiān)護(hù)、關(guān)愛提質(zhì)、資源鏈接、社會(huì)倡導(dǎo)四大工程,并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),擴(kuò)大部門間信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì),實(shí)現(xiàn)困境兒童快速預(yù)警、救助幫扶,探索“類別化+差異化”的關(guān)愛服務(wù),制定農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)監(jiān)護(hù)職責(zé)履行率和委托照護(hù)協(xié)議簽訂率均達(dá)到100%。
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