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作為拉動內(nèi)需的重要方面,投資對于促進經(jīng)濟增長,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局至關(guān)重要。近日,徐州印發(fā)了《關(guān)于落實省推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施實施細則》,發(fā)布“136條”政策措施,其中提到積極擴大有效投資,從加大重大項目建設(shè)推進力度、支持引導(dǎo)民間投資發(fā)展等方面制定了一系列舉措,為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
筑牢壓艙石,為高質(zhì)量發(fā)展加碼
市委十三屆三次全會提出,要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革擴大開放、打造區(qū)域經(jīng)濟增長極,加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化強市。
項目是推動高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐,無論是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動能力提升還是民生和社會事業(yè)改善,擴大投資、加強項目建設(shè)無疑都扮演著重要角色,對應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價,改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心,推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長具有重要作用。
近年來,徐州堅守“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖,強化“以項目看發(fā)展論英雄”的理念,大抓項目、抓大項目,以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。
“136條”政策對應(yīng)省若干政策措施要求,從項目審批、調(diào)度、要素保障、政策便利等方面針對性提出徐州市具體落實舉措,并明確了責任單位、牽頭處室等信息。
市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示,“136條”緊密結(jié)合實際,圍繞當前和今后擴大投資的重點任務(wù),對推進重大項目的責任內(nèi)容、責任要求和責任主體作出了具體規(guī)定,在加強各主管部門的分工配合、協(xié)同發(fā)力的同時,調(diào)動各方力量積極參與,形成擴大有效投資的強大合力,充分體現(xiàn)了徐州特色。
織密保障網(wǎng),為項目建設(shè)護航
“自去年9月簽約后,施工隊伍、空調(diào)研發(fā)團隊迅速入場,倒排工期,力爭今年6月投產(chǎn)!毙熘萦恐悄芸照{(diào)基地項目負責人說。
“從項目前期準入手續(xù)辦理到建設(shè)過程中的各類評審、協(xié)調(diào),再到后期設(shè)備進場,全過程、全鏈條都有專門的對接人員!碧焱ǜ咝录瘓F總部的項目經(jīng)理潘曉東表示。
以更大力度推進項目建設(shè),以更大力度擴大有效投資,項目建設(shè)已經(jīng)成為提高發(fā)展效率、效能、效益的主戰(zhàn)場。
今天的投資就是明天的產(chǎn)出。積極擴大有效投資,加快項目建設(shè),必須要織密“保障網(wǎng)”,為項目建設(shè)“護航”。
此前,徐州已印發(fā)實施《關(guān)于建立健全“六項制度”加快推進重大項目建設(shè)的通知》《徐州市重大產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”保障方案》等政策,并提出重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)八項舉措、產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理機制;今年1月,徐州市又印發(fā)了《關(guān)于新形勢下穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展的若干政策措施》,從重大產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理、完善項目問題交辦解決機制、資金跟著項目走等方面,加強土地、資金、人才、能耗、排放、環(huán)境容量等要素資源保障對項目招引落地、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、竣工運營及投產(chǎn)達效進行全流程跟蹤服務(wù),促進項目建設(shè)提速。
在這條項目搭建起來的經(jīng)濟發(fā)展航道上,全市上下已經(jīng)展開競逐。徐州經(jīng)開區(qū)重大辦副主任王冉表示,將堅持把企業(yè)家當自家人,把企業(yè)事當自家事,持續(xù)優(yōu)化提升“過會即推進”“拿地即開工”等措施,全力以赴促開工、快建設(shè)、拼見效。
“鼓足干勁抓招商,搶抓黃金期集中力量攻堅一批大項目、好項目,服務(wù)引導(dǎo)好存量項目,及時把政策要素等優(yōu)勢信息傳遞給客商,主動靠前服務(wù)解決問題,堅定客商投資信心!鳖幙h委副書記、縣長楊遠朝說。
奏響協(xié)奏曲,增強信心促發(fā)展
政府投資具有“藥引子”“四兩撥千斤”的重要功能。近日,在徐州東部繞越高速公路項目施工現(xiàn)場,施工機械往來穿梭,工人們正在拼裝、焊接鋼結(jié)構(gòu)。
作為基礎(chǔ)設(shè)施重大項目、市城建重點工程,徐州東部繞越高速公路工程(徐州至明光高速公路賈汪至睢寧段)13個標段已展開施工,建成后,將形成一條縱貫江蘇西北部和安徽中北部地區(qū)的運輸大通道,對于推動城市東部片區(qū)發(fā)展、增強全國綜合交通樞紐城市功能、促進徐州都市圈建設(shè)意義重大。
支持惠民生、解民憂等項目建設(shè)只是徐州擴大政府投資的一個縮影,但要實現(xiàn)擴大有效投資和帶動作用,除了利用好政府財政資金,還必須充分吸納社會資本,充分調(diào)動民間投資積極性。
“136條”政策提出,持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域,支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)和領(lǐng)域,支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè),支持民營資本參與重大工程項目建設(shè),對納入各級重大項目清單的民間投資項目,按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。
此前,徐州市已有不少這樣的案例:在土地要素匹配上,新沂拿出符合曉星集團碳纖維項目的土地規(guī)劃及相關(guān)政策;在供電保電措施上,作出相應(yīng)承諾;同在物流配套、運輸保供等諸多方面,給予政策便利。面對要素制約,全市上下合力攻堅,協(xié)調(diào)解決了偉業(yè)鋁材、米爾化工等項目的土地、能耗、環(huán)境容量和產(chǎn)能等問題,保障項目建設(shè)順利進行。
“積極擴大有效投資的一系列政策激發(fā)了投資活力,不僅提升了企業(yè)自身發(fā)展的心理預(yù)期、為企業(yè)樹立信心,也將吸引更多項目投資,加快形成集聚效應(yīng),推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展!笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負責人告訴記者,要充分利用、落實好政策“工具包”,將其與重大產(chǎn)業(yè)項目推進機制相結(jié)合,著力擴大國內(nèi)需求,有效帶動全社會投資對提高社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要作用。
記者 李悅悅
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