3月30日,江蘇發(fā)出第1000萬戶個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,標志著我省成為全國首個登記在冊個體工商戶突破千萬戶的省份。遍布城鄉(xiāng)的個體工商戶,是經(jīng)濟活動的“毛細血管”。江蘇在引導和促進個體工商戶穩(wěn)定健康發(fā)展方面有何秘籍?
精準滴灌化解“急難愁盼”
“原以為盤個店什么都要重新辦肯定很麻煩,沒想到當場就拿到了新營業(yè)執(zhí)照!眰體戶經(jīng)營者羅女士近日在南京市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局挹江門分局,成功辦理直接變更經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照。
個體工商戶是江蘇數(shù)量最大、最具活力的經(jīng)營主體。江蘇高度重視個體工商戶的發(fā)展,省委、省政府近年來出臺一攬子紓困幫扶政策,精準滴灌個體工商戶——
2020年4月,省級層面9個部門聯(lián)合制定《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干意見》,全力支持個體工商戶復工復產(chǎn);2021年11月,我省14個部門建立省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度,進一步加強扶持個體工商戶發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善扶持個體工商戶發(fā)展的服務體系,形成工作合力;去年6月,省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議印發(fā)《進一步支持個體工商戶紓困和發(fā)展的若干措施》,出臺21條政策措施,切實幫助個體工商戶紓困解難;今年3月,省政府辦公廳印發(fā)實施《關于促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》,用18條具體措施鼓勵、支持、引導個體經(jīng)濟健康發(fā)展。
“以前辦理變更經(jīng)營者手續(xù)要先注銷再重新辦證,現(xiàn)在直接就能變更,而且店名可以繼續(xù)用,太方便了!”近日,南京市高淳區(qū)某生鮮百貨店的老板馬先生領取了營業(yè)執(zhí)照,這也是高淳區(qū)頒發(fā)的首張直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。
近年來,我省不斷提升個體工商戶登記注冊便利度,全力提升登記服務水平,個體工商戶登記注冊實現(xiàn)開辦、變更、注銷全程網(wǎng)辦,線下服務大廳全面落實幫辦代辦,實現(xiàn)登記即時辦結。在省級層面推進開藥店、開便利店、開餐飲店等“一件事一次辦”改革,把個體工商戶辦理頻次高的業(yè)態(tài)納入改革范疇。
除了登記注冊更便利,營造包容審慎的市場環(huán)境也成為重要發(fā)力點!皞體經(jīng)營者合規(guī)意識和能力相對較弱,我們用包容審慎監(jiān)管提升執(zhí)法‘溫度’!笔∈袌霰O(jiān)管局相關負責人介紹,2021年底,該局出臺2.0版市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定,建立55種不予處罰、21種減輕處罰的違法行為清單;去年,為個體工商戶減免處罰金額8.6億元。
“真金白銀”助力減負前行
1980年,王金忠在蘇州市震澤鎮(zhèn)開了“金中照相館”,照相館成立伊始,他在政府部門的幫助下成功申請到幾千元的無息貸款。歷經(jīng)40多年風雨,該照相館從一家固定資產(chǎn)幾千元的小照相館發(fā)展為一家資產(chǎn)百萬的影樓。
多年來,全省各地“金融活水”源源不斷地流向個體工商戶。
為更好解決個體工商戶貸款身份不被認可、融資難融資貴這一難題,省發(fā)展改革委推動建設融資信用服務平臺,提高中小微企業(yè)貸款可得性和便利度;江蘇銀保監(jiān)局聯(lián)合省私營個體經(jīng)濟協(xié)會收集3萬份調(diào)查樣本精準掌握需求,通過部門數(shù)據(jù)共享精準評估授信,匯集300款掃碼即可比較選擇的貸款產(chǎn)品;至今年2月底,全省個體工商戶貸款余額7371億元,同比增長30.25%,高于同期各項貸款增速14.81個百分點,貸款戶數(shù)140.71萬戶,較去年同期增加20萬戶。
“疫情期間生意難做,我租的房子屬于國企資產(chǎn),沒想到會計特地上門告知可以享受減免3個月租金!眰體戶陳樂娣在興化市經(jīng)營一家服裝店,“僅一個工作日就將13750元租金退給了我,讓我有了繼續(xù)開店的勇氣和信心!
陳樂娣的“意外之喜”是江蘇積極落實“國有房屋租金減免”政策,為個體工商戶送出“回血紅包”的一個縮影。針對個體工商戶體量小、抗風險能力弱的特點,全省各部門竭力落實個體工商戶稅費減免政策——
去年,省稅務局大力落實稅費優(yōu)惠政策,為個體工商戶減稅降費80.5億元;省醫(yī)保局為靈活就業(yè)人員減輕醫(yī)保繳費負擔16.1億元;省財政廳推動全省減免國有房屋租金惠及11.9萬戶個體工商戶;省財政廳、省人社廳通過省富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款平臺為8萬戶個體工商戶發(fā)放財政貼息優(yōu)惠貸款128億元;轄內(nèi)各銀行和支付機構共減免支付手續(xù)費超23億元,累計惠及個體工商戶、小微企業(yè)等經(jīng)營主體超過416萬戶……“真金白銀”的稅費減免政策,助力個體工商戶減負前行,走得更遠。
“小個體”也有“大夢想”
蘇州仁昌順食品有限公司起步于個體戶,如今已經(jīng)成為蘇式糕點老字號企業(yè),迷你定勝糕、太湖風物等產(chǎn)品銷往全國。正如蘇州仁昌順一樣,不少個體工商戶達到一定經(jīng)營規(guī)模后,希望通過實施“個轉(zhuǎn)企”,進一步做大做強。
省市場監(jiān)管局登記指導處副處長李青鵬表示,我省將簡化“個轉(zhuǎn)企”登記流程,實現(xiàn)一次登記即可完成全部流程;最大限度給予名稱登記支持,允許保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點;優(yōu)化窗口服務,開辟綠色通道,實現(xiàn)相關手續(xù)“一件事”聯(lián)辦。
為幫助個體工商戶“走得遠”,各地展開探索——
鎮(zhèn)江食品小作坊中,個體工商戶占比達90%,為此,鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局啟動食品小作坊整治提優(yōu)工程,扶持個體戶發(fā)展提檔升級。如今,鎮(zhèn)江有45家個體食品小作坊獲得省“名特優(yōu)”食品小作坊等榮譽稱號。
至今年3月底,蘇州市個體工商戶總數(shù)199.6萬戶,總數(shù)居全省首位。針對經(jīng)營場所難找的問題,蘇州在部分社區(qū)設立集中登記點,為從事居民服務業(yè)的個體工商戶提供服務;強化分類培育,積極扶持“名特優(yōu)新”個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展,在品牌小店中推出“知惠行”活動,以商標質(zhì)押助企融資。
“我們將一如既往地支持個體經(jīng)濟在江蘇高質(zhì)量發(fā)展中邁開大步、走在前列!笔∈袌霰O(jiān)管局相關負責人表示,將推動縣(市、區(qū))建立扶持個體工商戶聯(lián)席會議機制,引導和促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展;認真落實我省促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展“18條”等政策措施,最大限度釋放政策紅利;在精準培育上發(fā)力,針對個體工商戶生存型、成長型、發(fā)展型3種不同類型,以及“名特優(yōu)新”4個不同類別,精準用好減稅降費、金融信貸、穩(wěn)崗就業(yè)等職能手段,促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
記者 許海燕 洪葉
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