記者 顧 敏rTu新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

支持企業(yè)發(fā)展的專項財政資金，是為兌現(xiàn)產業(yè)發(fā)展政策、引導產業(yè)發(fā)展方向、推動產業(yè)高質量發(fā)展而設立。然而，少數(shù)黨員干部將“黑手”伸向本該惠及企業(yè)的專項財政資金，利用手中職權謀私貪腐。近年來，南京市紀檢監(jiān)察機關聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，堅決查處惠企資金領域腐敗案件，深化系統(tǒng)施治、標本兼治，打通惠企政策“中梗阻”，推動構建親清政商關系。rTu新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

南京天業(yè)智能科技有限公司是一家沒有任何實質經營活動，也沒有做過任何軟件類業(yè)務的“空殼公司”。然而，就是這樣的“企業(yè)”，在南京市雨花臺區(qū)某園區(qū)軟件產業(yè)部部長陳某某的一系列“運作”后，竟成功申報雨花臺區(qū)成長型軟件資金并獲得30萬元獎勵，而陳某某就是這家公司的幕后老板之一。rTu新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

在陳某某手握政府專項補貼資金申報權力的近10年間，不論企業(yè)規(guī)模大小、是否上市，凡是想申報政府項目扶持資金，都要經過其審核把關。逢年過節(jié)，一些企業(yè)都會準備購物卡作為“節(jié)禮”送給陳某某，累積下來達數(shù)十萬元。而成功申報政府項目扶持資金的企業(yè)，會送給陳某某數(shù)萬元不等的“感謝費”。經查，陳某某利用手中職權為多家企業(yè)謀取利益并大肆收受賄賂，各類違紀違法款達625萬元，涉案企業(yè)高達49家，關聯(lián)企業(yè)近百家。rTu新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

雨花臺區(qū)每年都會在全區(qū)軟件企業(yè)里評選出10家領軍型企業(yè)、20家成長型企業(yè)和30家小微企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元和10萬元補貼。專項資金“僧多粥少”，本該都用在“刀刃”上，而陳某某徇私弄權“看人下菜”。對于“懂事”的企業(yè)，陳某某就在項目申報方向、申報資料上給予認真把關指導；對于不熟悉的企業(yè)，則會向企業(yè)故意提出一些問題，并暗示企業(yè)要適時打點。每年哪些企業(yè)能獲得50萬元檔次，陳某某都會在心里一一排序，今年關系戶企業(yè)申請了領軍型補貼，明年就換成拿成長型補貼，后年再讓其以子公司的項目繼續(xù)申請補貼，“完美”規(guī)避了資金申報的條件限制。“企業(yè)拿到錢后，通常按照10%—30%的比例給陳某某回扣，這成了陳某某與一些企業(yè)老板之間心照不宣的‘潛規(guī)則’�！鞭k案人員介紹。陳某某因嚴重違反中央八項規(guī)定精神、廉潔紀律，涉嫌貪污、受賄犯罪，被開除黨籍、開除公職。目前，該案已被移送司法機關處理。rTu新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

陳某某嚴重違紀違法案件，是南京市查處的政府專項補貼資金領域腐敗典型案例。市紀委監(jiān)委辦案人員分析發(fā)現(xiàn)，少數(shù)腐敗分子向政府專項補貼資金“伸手”，主要有兩種“套路”：利用申報、撥付有關產業(yè)發(fā)展專項扶持資金的職務便利，監(jiān)守自盜、虛報冒領，套取私分國家財政資金，或者內外勾結、操縱評審，幫助關系戶企業(yè)獲取專項資金，進而從中收受賄賂。rTu新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“手握資金分配權或項目評審權，卻把政府惠企資金項目當成‘搖錢樹’，不僅嚴重破壞公平競爭的市場環(huán)境，更嚴重敗壞了黨和政府形象。”市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，為整治惠企資金領域腐敗和作風問題，南京市紀檢監(jiān)察機關以政府專項補貼資金為切入口，認真梳理分析近年來通過信訪、審計、巡察等渠道發(fā)現(xiàn)的有關問題線索，重點核查惠企政策落實敷衍塞責、拖延不辦甚至變通執(zhí)行，稅費減免執(zhí)行不到位、申辦過程中吃拿卡要等突出問題。rTu新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“紀巡審”共同發(fā)力，讓惠企資金領域腐敗無處遁形。南京市委巡察發(fā)現(xiàn)，有關職能部門負責的專項資金類別和項目繁多，而論證、申報、審查、跟蹤和驗收等環(huán)節(jié)的相關管理細則不完善且存在廉政風險，巡察組及時移交問題線索，督促抓好整改落實。市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”“哨兵”作用，梳理有關單位近3年來發(fā)放的上百個類別、3700多個項目資金，通過到企業(yè)現(xiàn)場走訪核查、運用大數(shù)據(jù)分析比對等方式核查惠企資金發(fā)放和使用情況，對關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位人員、有關單位政治生態(tài)進行精準“畫像”。對照市紀委監(jiān)委編印的監(jiān)督工作指導性范例，各板塊紀檢監(jiān)察機關調閱歷年稅收、社保繳費、來信來訪等“一企一檔”信息，運用信息化手段精準分析鎖定存疑企業(yè)，上下聯(lián)動深挖細查惠企資金領域不符合條件“亂享受”、符合條件“未享受”以及虛設巧立“空殼公司”騙取資金等違紀違法問題。rTu新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

近年來，南京市紀檢監(jiān)察機關先后嚴肅查處了有關職能部門工作人員通過設立“影子公司”騙取專項資金，利用中介人員“白手套”搞利益輸送，或者借項目申報評審之機“雁過拔毛”等多起嚴重違紀違法問題。南京市紀委監(jiān)委堅持以案促改、以案促治，深入剖析典型案件，拍攝專題警示教育片《權力尋租不歸路》，面向全市黨員干部組織開展專題警示教育2000余場，受眾逾10萬人次。rTu新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“貪腐人員所在單位主體責任落實不到位，內控機制不完善，對關鍵崗位權力失管失控，是發(fā)生違紀違法案件的重要原因。堵上權力尋租的‘暗窗’，關鍵要扎緊制度的‘籠子’�！蹦暇┦屑o委監(jiān)委相關負責人介紹，全市紀檢監(jiān)察機關堅持督、查、改一體推進，及時向相關職能部門黨組織反饋專項監(jiān)督檢查和案件查辦情況，督促案發(fā)單位進一步建立健全管理制度、及時堵塞漏洞、強化流程監(jiān)管，為惠企資金落地見效提供有力保障。rTu新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

在南京市紀委監(jiān)委派駐市工信局紀檢監(jiān)察組的推動下，南京市工信局修訂完善相關領域專項資金管理實施辦法等制度，進一步強化對資金項目的全流程監(jiān)督檢查，將專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)納入“黑名單”，取消其申報資格。同時，推動建設監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對惠企資金項目申報權力運行的同步監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)控、全程留痕，進一步提升監(jiān)管質效。rTu新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網