深入實(shí)際、深入群眾，發(fā)現(xiàn)真問題、拿出好辦法O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

他們，留下這樣做調(diào)查研究的好傳統(tǒng)O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

中國(guó)江蘇網(wǎng)訊 中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，作為在全黨開展主題教育的重要內(nèi)容。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

改革開放40多年來，一批批黨員干部找尋破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，都離不開調(diào)查研究這一我們黨的傳家寶。鑒往知來，溫故知新。他們深入實(shí)際、深入群眾調(diào)查研究的寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以為當(dāng)下廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大興調(diào)查研究提供鏡鑒。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

走別人沒有走過的路O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

GDP突破5000億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元、進(jìn)出口總額突破千億美元……昆山市連續(xù)18年蟬聯(lián)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市榜首，是縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無愧的“領(lǐng)頭羊”。但上世紀(jì)80年代初，農(nóng)業(yè)縣昆山經(jīng)濟(jì)實(shí)力在蘇州六縣中還排在最末位。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“1984年，我擔(dān)任昆山縣縣長(zhǎng)，上任第一件事就是摘掉昆山‘小六子’這頂帽子�！苯衲�91歲高齡的昆山市委原書記、蘇州市人大常委會(huì)原副主任吳克銓回憶，想摘掉帽子，就要搞清帽子是怎么來的。他梳理蘇州市六縣統(tǒng)計(jì)資料，發(fā)現(xiàn)昆山農(nóng)業(yè)產(chǎn)值靠前，但工業(yè)指標(biāo)只有常熟的1/3、沙洲的1/2。正因?yàn)楣I(yè)落后，當(dāng)時(shí)昆山的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政收入在全蘇州墊底。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

發(fā)展工業(yè)的共識(shí)并不容易達(dá)成。昆山是當(dāng)時(shí)蘇州最大的“糧倉(cāng)”，每年上交國(guó)家4億斤糧食。搞工業(yè)，糧食產(chǎn)量會(huì)不會(huì)下降？昆山本就“田多勞少”，勞動(dòng)力進(jìn)工廠，田會(huì)不會(huì)荒？“針對(duì)這些擔(dān)憂，我們先調(diào)研昆山境內(nèi)的陸楊鄉(xiāng)和周莊鄉(xiāng)�！眳强算屢灰涣信e數(shù)字：當(dāng)時(shí)陸楊以“田多勞少”出名，平均一個(gè)勞動(dòng)力要種6.5畝地，周莊人均只種3.6畝地；論糧食產(chǎn)量，每年陸楊單產(chǎn)730斤，周莊636斤；論人均年收入，陸楊1126元，周莊878元。“這說明兩個(gè)問題：一是勞動(dòng)力多并不一定能增加收入，二是發(fā)展工業(yè)可以明顯增加收入�！�O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

同時(shí)，面上調(diào)研結(jié)果顯示，上世紀(jì)60年代，昆山平均一個(gè)勞動(dòng)力需種4.88畝地，到上世紀(jì)80年代只需種2.8畝地�！坝捎谂d修水利、建造公路，耕地有所減少，另外隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利灌溉電動(dòng)化水平的提升，加上人口上漲，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力也有了剩余。”科學(xué)測(cè)算顯示，當(dāng)時(shí)在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，昆山可轉(zhuǎn)移6.5萬—10萬個(gè)勞動(dòng)力到工業(yè)。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

怎么搞工業(yè)？有人提出學(xué)習(xí)“蘇南模式”，即依靠農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。吳克銓遂帶人赴無錫等地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該模式的成功個(gè)案，大多是抓住城鎮(zhèn)職工下放、知識(shí)青年插隊(duì)、社隊(duì)企業(yè)政策優(yōu)惠三大機(jī)遇，早已打下厚實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，“這一點(diǎn)昆山學(xué)不來�！�O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

既然搞不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，那就通過興辦開發(fā)區(qū)發(fā)展大工業(yè)。有人建議學(xué)習(xí)上海、深圳等地的經(jīng)開區(qū)經(jīng)驗(yàn)�！拔覀�?nèi)ド虾ｉh行、深圳蛇口考察，發(fā)現(xiàn)他們的開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施新，但投資量巨大，我們肯定不能學(xué)。”回憶當(dāng)年的決策過程，吳克銓記憶猶新，“昆山的開發(fā)區(qū)必須鄰近城區(qū)，利用好現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，窮開發(fā)、富規(guī)劃，政策不足服務(wù)補(bǔ)�！�O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

沒有政策、資金等資源加持，1984年，一個(gè)3.75平方公里的“工業(yè)小區(qū)”在昆山城東悄然落地，這就是昆山開發(fā)區(qū)前身。1988年7月22日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)《自費(fèi)開發(fā)——記昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)》，并配發(fā)評(píng)論員文章，把昆山堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路冠名為“昆山之路”。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

開發(fā)區(qū)剛起步缺資金、缺技術(shù)、缺設(shè)備、缺人才、缺管理經(jīng)驗(yàn)。吳克銓等人在上海調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這“五缺”上海都可彌補(bǔ)，便千方百計(jì)從上海找項(xiàng)目，設(shè)法聯(lián)營(yíng)建廠。一個(gè)偶然機(jī)會(huì)，他了解到地處貴州山坳的國(guó)營(yíng)軍工企業(yè)風(fēng)華機(jī)械廠正研制生產(chǎn)電冰箱，便組團(tuán)赴該廠調(diào)研并動(dòng)員廠長(zhǎng)，“你們搬到昆山來行不行？”1986年，風(fēng)華電冰箱廠昆山分廠成立，昆山造風(fēng)華電冰箱一度暢銷全國(guó)28個(gè)省份，還出口中東。此后，昆山又從江西、貴州、陜西、湖北引進(jìn)一大批三線軍工企業(yè)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)�！啊畺|依上海，西托三線’——人對(duì)事物的認(rèn)識(shí)有個(gè)深化過程，調(diào)查研究也一樣，我們后來又加了‘內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向全國(guó)，走向世界’，這條發(fā)展路徑就是通過不斷調(diào)研產(chǎn)生的�！�O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“有了深入實(shí)際的調(diào)查研究，才會(huì)有后來一系列符合昆山實(shí)際的發(fā)展舉措，最終誕生‘昆山之路’�！眳强算尶偨Y(jié)道。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“實(shí)事求是”是最大心得O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省委研究室原副主任、江蘇戰(zhàn)略與發(fā)展研究院首任院長(zhǎng)范朝禮遍訪江蘇各地，曾參加大大小小的調(diào)研近百次。4月5日上午10點(diǎn)，記者在省委研究室辦公樓見到今年73歲的范朝禮。甫一落座，他就從包里掏出一份由他本人研究起草的內(nèi)參材料：“江蘇應(yīng)率先確立城市化發(fā)展戰(zhàn)略”，標(biāo)題十分醒目，右上角記錄著刊載日期：1999年11月8日�！拔以颈４媪艘恍┱{(diào)研筆記、調(diào)研報(bào)告起草或修改原件等，無奈一次搬家給弄丟了�！狈独项H為遺憾，“這是我唯一能找出來的一份。”O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

盡管散佚不少調(diào)研報(bào)告，但一次次調(diào)研的所感所獲所思所悟，早已刻在范老的記憶中。2009年盛夏，作為省委省政府專題調(diào)研組負(fù)責(zé)人，范朝禮率隊(duì)到華西村進(jìn)行改革開放30年總結(jié)性調(diào)研。該開的座談會(huì)都開了，該看的點(diǎn)位也都看了，但華西村的核心發(fā)展經(jīng)驗(yàn)到底是什么？調(diào)研組還是有些霧里看花。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

長(zhǎng)期從事調(diào)查研究的范朝禮十分清楚“破題”的關(guān)鍵——時(shí)任華西村黨委書記吳仁寶。但吳仁寶當(dāng)時(shí)很少出席會(huì)見、座談等事務(wù)，于是范朝禮委婉提出：“不見到核心人物怎么能行？”O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

再三堅(jiān)持下，吳仁寶赴約。“老書記，改革開放30年，您體會(huì)最深的是什么？”范朝禮單刀直入。吳仁寶不假思索，用濃濃鄉(xiāng)音回答“實(shí)事求是”�！澳X得最難的又是什么？”范朝禮緊追不舍�！斑�是實(shí)事求是！”吳仁寶迅即給出同樣回答。接著，吳仁寶講起華西建農(nóng)民公園和世界公園的故事，“有人說農(nóng)民公園太土氣、世界公園太洋氣，怎么辦？我還是堅(jiān)持實(shí)事求是�！眳侨蕦毴翁岬健皩�(shí)事求是”，范朝禮當(dāng)即寫下“實(shí)事求是是真理”7個(gè)字，并用圓圈著重強(qiáng)調(diào)，又以驚嘆號(hào)加強(qiáng)標(biāo)記，后來成為調(diào)研報(bào)告的點(diǎn)睛之筆。范朝禮感慨，“要想通過調(diào)研來萃取核心經(jīng)驗(yàn)，就必須要和關(guān)鍵人見面交流，否則你看到的永遠(yuǎn)只是表象�！�O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“調(diào)查研究的本質(zhì)就是實(shí)事求是，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，弘揚(yáng)唯實(shí)求真精神�！狈独鲜謸峒埫娣狐S的《江蘇應(yīng)率先確立城市化發(fā)展戰(zhàn)略》內(nèi)刊文章回憶，當(dāng)時(shí)國(guó)家出臺(tái)的城市發(fā)展方針明確提出“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展中小城市”，這讓他犯了難：“結(jié)合調(diào)研，我認(rèn)為當(dāng)時(shí)江蘇的省情之一是大城市數(shù)量偏少，特別是蘇北廣闊的腹地，明顯缺乏大城市‘火車頭’的帶動(dòng)，區(qū)域發(fā)展動(dòng)力不足�！�O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

思來想去，范朝禮決定遵從調(diào)研所得實(shí)事求是。他在咨詢報(bào)告結(jié)尾鮮明提出“江蘇的城市化發(fā)展要以大城市為主”“制定城市化發(fā)展目標(biāo)應(yīng)切合江蘇實(shí)際”等多條結(jié)論，這份堅(jiān)持從省情實(shí)際出發(fā)的報(bào)告，歷經(jīng)實(shí)踐的淬煉和檢驗(yàn)，后來被證明符合江蘇的發(fā)展實(shí)際。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

到一線調(diào)研，始終是工作法寶O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“我也做過記者、編輯，曾是你同行啊�！苯衲�91歲高齡的南通市委原副書記、離休干部李明勛1946年參加革命工作，當(dāng)過江海報(bào)社電臺(tái)報(bào)務(wù)員，常州民報(bào)的記者、編輯。他認(rèn)為，記者的使命就是做好調(diào)查研究，下農(nóng)田、進(jìn)工廠、采政策、聽民聲，既要“站在天安門上想問題，也要站在田間地頭找感覺”。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從“跑新聞”的經(jīng)歷和采編實(shí)踐中獲得的調(diào)研本領(lǐng)，讓李明勛在后來工作中一直受益�！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)�！崩罾险f，寫一篇稿件如此，干一番事業(yè)也是如此，尤其黨的事業(yè)，只有深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，才能找到解題之法、成事之招。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“汽車跳，南通到”“南通人做什么事情都要慢半拍”……改革開放之初，南通流傳的幾段順口溜，成為時(shí)任南通市委副書記李明勛的心病。李明勛1980年10月上任后，主要分管組織和宣傳工作。如何改變南通發(fā)展落后的現(xiàn)狀？李明勛決定從事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵——人才著手。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

通過摸底式調(diào)研，李明勛發(fā)現(xiàn)問題：從南通考出去的100名大學(xué)生中，選擇回南通工作的只有16人，且大多局限在農(nóng)業(yè)、醫(yī)衛(wèi)、財(cái)會(huì)、教育等領(lǐng)域，考入國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)的人才基本上不回來。拿到調(diào)研結(jié)果、找到問題癥結(jié)，李明勛很快拿出下一步工作重點(diǎn)：沖破舊觀念，認(rèn)真落實(shí)人才政策。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

常格不破，人才難得。李明勛與同事們大膽改革，打破部門、單位所有制的束縛，積極鼓勵(lì)和支持人才合理流動(dòng)，推出的一些創(chuàng)新舉措，現(xiàn)在看仍有借鑒意義：在上�！段膮R報(bào)》刊登廣告招聘人才，并承諾優(yōu)先解決人才住房、戶口等問題；在北京、上海等地設(shè)立辦事處，從市級(jí)到基層都建立人才檔案，與人才加強(qiáng)聯(lián)系、交流信息，請(qǐng)他們關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展、宣傳推介家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)建設(shè)、幫助招商引資……這些務(wù)實(shí)之舉，為改革開放初期的南通招攬到一批人才，也找到更多新思路和新機(jī)遇。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

到一線去，聆聽群眾聲音，這始終是李明勛做好工作的法寶。“大興調(diào)查研究之風(fēng)，不能只是‘一陣風(fēng)’，不能‘吹之即散’�！痹诶蠲鲃卓磥�，當(dāng)前既要繼承老一輩黨員干部密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，也要對(duì)調(diào)查研究加以創(chuàng)新，以更系統(tǒng)科學(xué)的方式，不斷提高調(diào)查研究的針對(duì)性，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為破解難題的實(shí)招硬招。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

到群眾中去，不能只看材料聽匯報(bào)O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

上世紀(jì)90年代起，袁世珠先后在鹽城市商業(yè)系統(tǒng)和建湖縣、鹽城市政府工作，“我對(duì)調(diào)查研究的重要性和必要性，感受太深啦！”O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在鹽城市政府工作期間，袁世珠有較長(zhǎng)一段時(shí)間分管基建。每年，市政府都要列出為民辦實(shí)事清單�！俺鞘薪ㄔO(shè)類‘實(shí)事’如何確定？必須到百姓身邊去調(diào)查，要去問‘你們最需要的是什么’�！痹乐橛浀�，確定1999年度市城建工程項(xiàng)目時(shí)，調(diào)查研究發(fā)揮了大作用。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“我們開展多輪走街串巷式的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)后街巷道意見比較大�！痹乐榛貞浾f，此前城建更多關(guān)注重要道路，但現(xiàn)場(chǎng)看到不少群眾家門口的道路坑坑洼洼，出行很不方便。特別是在走訪距市中心僅850米的鹽馬路時(shí)，沿路居民反映，晴天灰一片、雨天滿是泥，“路兩旁賣的饅頭多層‘皮’，這層‘皮’就是灰啊�！�O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“鹽馬路路基基礎(chǔ)差，改造過程不容易，我先后到現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦67次。直到現(xiàn)在，還保留著當(dāng)時(shí)會(huì)辦的筆記本，上面記錄著哪一天在會(huì)辦時(shí)解決了什么問題�！痹乐榻榻B，鹽馬路改造至今，沒有大修過，行道樹也沒換過，獲得市民普遍好評(píng)。“我離開工作崗位很多年了，有時(shí)候去鹽馬路上走一走，住在周邊的年齡大的人都還認(rèn)識(shí)我�！痹乐檎f。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

袁世珠1991年擔(dān)任建湖縣縣長(zhǎng)時(shí)，該縣遭遇洪澇災(zāi)害。“建湖屬于里下河地區(qū)，揚(yáng)州等上游地區(qū)的雨水要經(jīng)過建湖的大河流注大海。洪水來得突然，下去察看情況時(shí)，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒辦法走了。大家在指揮部里，聽到的匯報(bào)全是問題——洪水怎么擋？拿不出好辦法�！�O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

坐困愁城，不如抓緊調(diào)研。“辦法總比困難多。我們到群眾中去，發(fā)現(xiàn)他們有辦法——用裝了泥的蛇皮口袋做壩，做一道壩還不行，還要做‘壩前壩’‘壩上壩’�！闭f起當(dāng)年如何克服困難，袁世珠爽朗地笑了，“缺蛇皮口袋怎么辦？有經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部支招，發(fā)動(dòng)群眾用褲子裝泥。大家都不是專家，但通過想方設(shè)法解決問題，最大程度減少了洪水帶來的損失�！�O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“就領(lǐng)導(dǎo)工作而言，千萬不能只看材料、只聽匯報(bào)，或者按照事先準(zhǔn)備好的路線看現(xiàn)場(chǎng)，這樣發(fā)現(xiàn)不了真實(shí)情況�！�75歲的袁世珠總結(jié)說，不僅要到現(xiàn)場(chǎng)，更要深入現(xiàn)場(chǎng)；不僅要看現(xiàn)場(chǎng)表象，更要看現(xiàn)場(chǎng)的門道；不僅要聽現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，更要聽實(shí)際工作人員反映，這樣才能通過調(diào)研總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)真問題、拿出好辦法。O9L新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)