鎮(zhèn)江3年查處村級小微工程領域違紀違法問題53起77人wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

管住“微工程” 嚴防“微腐敗”wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

中國江蘇網訊 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，環(huán)境整治、文化設施、道路硬化等村級小微工程不斷增多。如果程序不規(guī)范、監(jiān)管不到位，這些面廣量大、看似不起眼的小微工程極易滋生“微腐敗”。鎮(zhèn)江市紀檢監(jiān)察機關緊盯基層小微權力運行，以村級小微工程為切入口，著力發(fā)現(xiàn)和整治其建設中存在的突出問題。近3年，該市共查處村級小微工程領域問題53起77人，占“三資”監(jiān)管領域問題總數近20%。wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

修個渠、挖個塘、刷個墻……村級小微工程一直是基層小微權力監(jiān)管的重點和難點，也是村級信訪案件多發(fā)的源頭。從已查辦案件情況看，小微工程領域發(fā)生的“微腐敗”可謂五花八門、形式多樣。wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

有的以時間緊、任務重為由，將本該招投標的工程化整為零，以規(guī)避招標。丹陽市某村委會以殯葬改革工作時間緊為由，將墳堂屋維修及靈位格增補工程拆分為4.79萬元和2.3萬元的兩個子工程發(fā)包給丹陽市某市政工程隊，使各子工程造價低于招標限額，從而規(guī)避進場交易。wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

有的利用職權優(yōu)親厚友，違規(guī)將工程轉包給親屬或自己承攬。丹陽市某村原黨總支書記胡某未按規(guī)定公開招投標，僅以村委會討論的形式走個過場，就將7.5萬余元的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心裝修油漆工程交給其堂兄施工，又將1.5萬元的水電工程包給其妻兄。由于沒有合法用地手續(xù)，居家養(yǎng)老服務中心后被強制拆除，胡某受到黨內警告處分。wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

有的虛構工程、侵占挪用，將公家錢揣進自己“腰包”。句容市某村原黨委書記黃某在長達3年時間里，以虛構清淤工程等方式套取資金43萬余元。去年7月，黃某被開除黨籍，并被移送檢察機關依法審查起訴。wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

什么問題突出，就重點糾治什么。鎮(zhèn)江市紀檢監(jiān)察機關對2020年以來全市1萬多個10萬元以下小微工程開展摸排起底，聯(lián)合農業(yè)農村、財政、審計等部門，按照每個鎮(zhèn)不少于10%的比例，選擇項目集中、資金密集、舉報頻發(fā)的行政村，通過調取相關臺賬資料、財務憑證、實地察看等方式，抽查村級小微工程情況，重點整治拆分工程規(guī)避招標、對項目招投標暗箱操作、利用職務影響圍標串標、在工程承攬建設中優(yōu)親厚友等突出問題。wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

句容市紀委監(jiān)委運用大數據篩查產權交易“應進必進”情況時發(fā)現(xiàn)，后白鎮(zhèn)某村多個工程項目票據開具時間，竟然比產權交易平臺中的交易時間早了半年。經核查發(fā)現(xiàn)，時任該村黨總支書記的方某先后4次違反村級工程招投標管理規(guī)定，將農路提檔升級、環(huán)境整治及河道清理、農村公廁等工程項目直接發(fā)包給施工單位，并且在工程建設結束后協(xié)助施工單位在村級集體資產交易平臺補辦招投標手續(xù)。最終，方某被給予撤銷黨內職務處分。wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

權力任性背后是監(jiān)管的缺失。目前，省、市本級沒有對村級小微工程招標限額標準進行明確，由各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合經濟發(fā)展等情況自行劃定。鎮(zhèn)江各縣（市、區(qū)）的招標限額標準不一，丹陽市為10萬元，其余各縣（市、區(qū)）大多為3萬—5萬元。據統(tǒng)計，鎮(zhèn)江全市行政村村級工程點多面廣，年均少的有數十項，多的達數百項�！坝捎陧椖拷痤~小、審批程序簡化，一些村（社區(qū)）書記、主任‘一肩挑’，這些小微工程由誰來做，村干部占有主導話語權，存在較大廉政風險和權力尋租空間�！辨�(zhèn)江市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹。wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

按照相關規(guī)定，鎮(zhèn)黨委本應擔負起管理小微工程的主體責任，但辦案人員發(fā)現(xiàn)，部分鎮(zhèn)對本級實施的工程比較重視，對村級小微工程則監(jiān)管不嚴，往往僅備案不檢查、僅報銷不審計。而在村一級，大部分村雖然設立村務監(jiān)督委員會，但一些監(jiān)督人員不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督，導致監(jiān)督流于形式。在揚中市某村3項村級工程實施過程中，時任村會計的倪某未按照工程審計定價單，僅根據工程進度和合同約定支付工程款，導致多付村級工程款47.32萬元，造成集體經濟損失。去年5月，倪某受到黨內警告處分，多付的工程款已全額追回。wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

管住小微工程，必須扎牢制度籠子。在嚴肅查處案件形成有力震懾的同時，鎮(zhèn)江市各級紀檢監(jiān)察機關同步推進以案促改、以案促治，跟蹤督促所在地區(qū)和部門對發(fā)現(xiàn)的問題切實進行整改落實，推動農業(yè)農村、財政等部門和鎮(zhèn)（街道）履行好村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管和管理職責。wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的制度機制漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)江市紀檢監(jiān)察機關督促相關主管部門和屬地黨委政府建章立制、長效落實。為了防止一些地方將村級小微工程化整為零、規(guī)避招標，丹陽市紀委監(jiān)委推動職能部門調整農村產權交易平臺“綠色通道”閾值，明確10萬元以下所有工程項目“應進必進”，確保平臺外無交易，未經平臺交易的工程項目不得在村級財務列支。針對3萬元以上工程項目未進行招投標等共性問題，鎮(zhèn)江高新區(qū)紀工委督促相關職能部門嚴格按照流程要求實行“綠色通道”或公開招投標，并對工程項目票據報銷所附材料加強審核把關，督促完善招投標信息公開公示等制度。wfH新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網