開展“青音話廉”主題分享活動(dòng)、組織年輕干部手抄家書家訓(xùn)、組織集中觀看專題警示教育片……五四青年節(jié)前后,我省多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密集開展廉政教育活動(dòng),引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。
年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的希望。從近年來查處的案件來看,腐敗低齡化趨勢明顯。越來越多85后、90后、95后走上工作崗位,特別是任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以后,如何從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對年輕干部的教育管理監(jiān)督,成為亟待解決的重要課題。一些年輕干部為何“前腳踏上仕途,后腳步入歧途”?他們的貪腐行為呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)?如何增強(qiáng)年輕干部的拒腐防變“免疫力”?
記者 顧 敏
起步就“失足”,
腐敗低齡化趨勢明顯
“我收這些錢的意義在哪?它不能改變我現(xiàn)在的生活,卻讓我蒙蔽了雙眼,丟失最寶貴的自由……”在盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委制作的警示教育片《凝心鑄魂》中,盱眙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站原負(fù)責(zé)人萬鈞“出鏡”現(xiàn)身說法。
1987年出生的萬鈞考入盱眙經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)局后,被安排負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作。工作上的話語權(quán)與日俱增,圍繞在萬鈞身邊的項(xiàng)目經(jīng)理和工程老板不斷增加。漸漸地,萬鈞對車接車送、門口相迎司空見慣,對曲意逢迎、百般討好照單全收。老板、客商送出的錢卡物,萬鈞一概以“正常節(jié)禮、人情往來”安慰自己并收入囊中。不到3年時(shí)間,萬鈞先后受賄32次,收受現(xiàn)金、購物卡、加油卡累計(jì)13.3萬元。最終,萬鈞被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
萬鈞的經(jīng)歷,是年輕干部走向違紀(jì)違法道路的一個(gè)典型:一些年輕干部在35歲左右走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,手握一定權(quán)力后,在“阿諛奉承”面前情不自禁地飄飄然起來,逐漸在權(quán)力和物欲中迷失自己。
連云港市紀(jì)委監(jiān)委梳理發(fā)現(xiàn),腐敗低齡化趨勢明顯,貪腐“35歲現(xiàn)象”在某些領(lǐng)域和崗位多發(fā)頻發(fā)。比如,挪用公款多發(fā)生在單位會(huì)計(jì)和出納身上,受賄多發(fā)生在行政審批、工程建設(shè)等權(quán)力集中、資金密集部門的審批干部身上。
另一類貪腐高發(fā)群體是“臨時(shí)身份”的年輕政府雇員。他們雖在“編外”,卻掌握一定公權(quán)力,直接和群眾、企業(yè)打交道,容易成為被“圍獵”對象。
1991年出生的尤利衛(wèi)被調(diào)至蘇州市相城區(qū)住建局房地產(chǎn)開發(fā)管理科工作后,由于負(fù)責(zé)審核新房購房者資格,很快成為房產(chǎn)中介拉攏腐蝕的對象。從最初收下中介送來的2000元購物卡,到后來對各種好處費(fèi)來者不拒,尤利衛(wèi)的心態(tài)逐漸發(fā)生變化——起初,對不符合條件的材料他會(huì)一一核驗(yàn),摸清情況后再予以“放行”,后來則是不看材料直接通過。短短1年多時(shí)間,尤利衛(wèi)違規(guī)幫助沒有購房資格的外地購房者通過審核,所涉房屋達(dá)1036套,累計(jì)收受現(xiàn)金217萬余元。
一些年輕干部的違紀(jì)違法手段相對單一直接、簡單粗暴,往往通過造假簽字、直接要錢等方式拿到錢款,甚至將單位資金直接轉(zhuǎn)入自己賬戶。贓款的用途,也頗具一些年輕人的社會(huì)生活特征,比如熱衷買名牌、高消費(fèi),或網(wǎng)游充值、網(wǎng)絡(luò)賭博、打賞主播等。1994年出生的江蘇有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限責(zé)任公司贛榆分公司原出納會(huì)計(jì)項(xiàng)上沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、打賞女主播,1年多時(shí)間套取公款386萬元。
吹廉風(fēng)劃紅線,
增強(qiáng)拒腐防變“免疫力”
“二三十歲的黨員干部,正值世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期,一旦政治定力不夠、宗旨意識淡薄、‘三觀’走偏,面對誘惑時(shí)往往容易繳械投降!睙o錫市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部部長宗春燕和同事梳理近年來違紀(jì)違法案例發(fā)現(xiàn),年輕干部自毀前程、墮入腐敗深淵有多方面原因,最根本的在于理想信念缺失。
一些年輕干部被查處后,交代從未真正開展過理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)筆記都由下屬代抄。連云港市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部部長江媛翻看落馬年輕干部懺悔書發(fā)現(xiàn),他們幾乎都談到一點(diǎn):自己之所以走上違法犯罪道路,根子上是放松了理論學(xué)習(xí),理想信念出了問題!啊尽汀瘎(dòng)搖了,私心雜念就容易乘虛而入!
突出理想信念教育和紀(jì)法教育,增強(qiáng)年輕干部的拒腐防變“免疫力”,成了多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的共同實(shí)踐。
5月10日—6月10日,由連云港市紀(jì)委監(jiān)委組織開展的“山海廉韻·青‘廉’敢為”全市年輕干部“廉政教育活動(dòng)月”將正式啟動(dòng)。活動(dòng)月把思想引領(lǐng)作為加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督的重要切入點(diǎn),通過開展閱讀違紀(jì)違法年輕干部懺悔錄、組織廉潔提醒談話等系列活動(dòng),教育引導(dǎo)年輕干部增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識。
家風(fēng)連著黨風(fēng),家廉才能政廉。4月以來,溧陽市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)“清風(fēng)進(jìn)萬家 廉潤品質(zhì)城”廉潔家風(fēng)主題活動(dòng),通過開展“當(dāng)好賢內(nèi)助”家庭助廉、新時(shí)代家庭家教家風(fēng)建設(shè)等10項(xiàng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)全市年輕干部廉潔教育全覆蓋。五四青年節(jié)前后,建湖縣紀(jì)委監(jiān)委組織年輕干部手抄家書家訓(xùn),參觀“淮鄉(xiāng)家風(fēng)”廉政文化教育專線,筑牢“家庭防火墻”。
既要吹廉風(fēng),也要?jiǎng)澕t線。警示教育成為我省廣大年輕干部的“必修課”。鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委選取近年查處的6起年輕干部違紀(jì)違法典型案例,制作專題警示教育片,聯(lián)合市委組織部在每年舉辦的年輕干部培訓(xùn)班中開設(shè)警示教育課程。金湖縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯年輕干部新入職、新任用、新提拔重要節(jié)點(diǎn),分層分類開展警示教育,防止成長“黃金期”變成貪腐“危險(xiǎn)期”。
緊盯重要環(huán)節(jié)關(guān)鍵崗位,
確保用權(quán)不跑偏
85后吳歡剛到宜興市楊巷鎮(zhèn)鄔泉村掛職,正逢一個(gè)投資1.2億元的牛羊屠宰場進(jìn)入建設(shè)籌備階段,他主動(dòng)請纓接下征地拆遷任務(wù)。工作還沒正式啟動(dòng),他就收到鎮(zhèn)紀(jì)委送來的《征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單》,其中明確了補(bǔ)償款發(fā)放管理等5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中可能存在的虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用貪污等16個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
“從查辦案件來看,有個(gè)別干部掛職離開原單位后,以為脫離監(jiān)管,就放松了自我要求,加上‘出學(xué)校門、進(jìn)機(jī)關(guān)門’,黨性歷練、社會(huì)閱歷相對不足,容易禁不住誘惑,變成‘?dāng)嗑風(fēng)箏’。”宜興市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張靜紅介紹,對于掛職到工程建設(shè)、物資采購等權(quán)力集中、資金密集崗位的年輕干部,市紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間幫助排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行廉政提醒,督促制定防范措施。
確保用權(quán)不跑偏,必須緊盯手握實(shí)權(quán)的關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵權(quán)力。多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織部門,從重大事項(xiàng)決策、招投標(biāo)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等方面,逐一列出權(quán)力清單、負(fù)面清單,把好嚴(yán)以用權(quán)“方向盤”。
年輕干部違紀(jì)違法,也折射出其所在單位監(jiān)管機(jī)制不完善、部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督缺位、日常監(jiān)管流于形式等問題。一位辦案人員告訴記者,錯(cuò)把“圍獵”當(dāng)“真情”,是不少年輕干部違紀(jì)違法案件中的常見“情節(jié)”!叭绻麄兊念I(lǐng)導(dǎo)能在問題萌芽時(shí),與他們談心談話、咬耳扯袖,就有可能阻止他們滑向違紀(jì)違法的深淵!
做好以案促改“后半篇文章”,無錫市紀(jì)委監(jiān)委配合市委組織部研究出臺《共青團(tuán)無錫市委機(jī)關(guān)科以下干部轉(zhuǎn)崗實(shí)施辦法(試行)》,督促有關(guān)單位制定完善《干部政治監(jiān)督職責(zé)清單》等制度。針對近年來查處的62起年輕干部案件中暴露出的權(quán)力失控等問題,鎮(zhèn)江市京口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后向6家單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書,列出問題清單,壓實(shí)單位黨組織教育監(jiān)管的主體責(zé)任,督促扎緊“不能腐”的制度籠子。
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