邳州市應(yīng)急管理局：以扎實(shí)舉措推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動
中國江蘇網(wǎng)5月5日徐州訊 近年來，邳州市應(yīng)急管理局堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市決策部署，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)用應(yīng)急人的“辛苦指數(shù)”換群眾的“平安指數(shù)”，為邳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展“徐州當(dāng)排頭、全省爭先進(jìn)”營造了安全穩(wěn)定環(huán)境。
突出責(zé)任壓實(shí)，讓壓力激發(fā)動力
領(lǐng)導(dǎo)帶動。定期上報(bào)議題，推動高頻專項(xiàng)學(xué)習(xí)、研判形勢、部署工作成為常態(tài)。常態(tài)提示提醒，重點(diǎn)時(shí)期市四套班子帶隊(duì)深入分管領(lǐng)域、包掛鎮(zhèn)街會商會辦突出問題，有效形成示范引領(lǐng)。
部門聯(lián)動。及時(shí)明確新業(yè)態(tài)、新模式安全監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)。將安全生產(chǎn)納入市級機(jī)關(guān)單位年度目標(biāo)考核。發(fā)揮好安委辦“指揮棒”作用，推行“1+4+N”（安委辦、4個(gè)督導(dǎo)組、專項(xiàng)整治19家牽頭部門）督導(dǎo)模式，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委“監(jiān)察+督查”雙線并行，推動各級各部門把功夫用在日常，把問題解決在平時(shí)。
企業(yè)主動。以企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任80項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容為抓手，推動企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、技術(shù)升級改造、加強(qiáng)過程管控、落實(shí)獎勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)等措施，全力提升本質(zhì)安全水平。
堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，讓風(fēng)險(xiǎn)前置化解
以“三化”形式開展專項(xiàng)行動。明確深化提升三年行動50項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)和鎮(zhèn)（區(qū)、街道）56項(xiàng)個(gè)性化任務(wù)、大檢查83項(xiàng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查29項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，制度化統(tǒng)籌、項(xiàng)目化落實(shí)、清單化推進(jìn)。
以“1+19模式”聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域整治。統(tǒng)籌19家牽頭部門，突出�；�、冶金工貿(mào)、建筑施工、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾?2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)350萬元，工貿(mào)每半年、�；考径乳_展一次專家全息體檢。
以集中攻堅(jiān)解決難點(diǎn)問題。投入2000余萬元對中鈺廣場餐飲場所實(shí)施“瓶改電”，打造“全電街區(qū)”，從源頭消除餐飲場所燃?xì)獍踩[患。創(chuàng)新使用房屋維修基金整改小區(qū)消防設(shè)施短板，打造122個(gè)消防安全達(dá)標(biāo)示范小區(qū)。依托第三方力量實(shí)現(xiàn)“365×24”駐廠監(jiān)管，有效擰緊�；髽I(yè)“安全閥”。
以制度規(guī)范保障長效運(yùn)行。完善《邳州市安全生產(chǎn)警示提示制度》等58項(xiàng)制度，形成“監(jiān)察+督查雙線融合”等20項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法，提煉形成《宗教活動場所安全管理規(guī)范》，被省民宗委推廣應(yīng)用，列入省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，納入“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)項(xiàng)目”。
樹牢爭先意識，讓創(chuàng)優(yōu)成為共識
綜合執(zhí)法改革全省領(lǐng)先。作為改革試點(diǎn)，率先開展應(yīng)急綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，“四化并舉”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作為全省典型上報(bào)應(yīng)急管理部。以定期培訓(xùn)、內(nèi)部討論、集體研究、案卷評查等制度提升執(zhí)法水平。2022年，兩名執(zhí)法人員先后榮獲省“執(zhí)法之星”“徐州市勞動模范”榮譽(yù)稱號，6起執(zhí)法案件被評為“典型案例”，2起執(zhí)法案件被評為“優(yōu)秀案例”。
科技賦能提升監(jiān)管質(zhì)效。積極探索以“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”賦能，開啟工貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)崗位“云上監(jiān)管”執(zhí)法新模式。推動�；髽I(yè)加大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”力度，改造提升“安環(huán)一體化”監(jiān)管預(yù)警中心，徐州海天石化建成全域智能氣體安全預(yù)警系統(tǒng)，沂州科技新增智能裝卸系統(tǒng)，化工集聚區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級由C降D。
“執(zhí)法+服務(wù)”深得企業(yè)認(rèn)可。開展“三問四有”主題實(shí)踐活動，倡導(dǎo)“既是綜合執(zhí)法員又是企業(yè)服務(wù)員”工作理念，先后幫助大晶信息化學(xué)品、長城汽車、希羅傳熱等企業(yè)解決安全發(fā)展實(shí)際難題。
主動擔(dān)當(dāng)作為，讓備勤成為常態(tài)
網(wǎng)格管理。以持續(xù)強(qiáng)化安委會建設(shè)為基礎(chǔ)，設(shè)立12個(gè)專業(yè)委員會，56家部門單位增設(shè)（增掛）“安監(jiān)科”，27個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）配齊機(jī)構(gòu)、人員。將全市劃分為3428個(gè)單元網(wǎng)格和40個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，銜接社會治理網(wǎng)格員配備信息采集員，以“定期巡查、派遣受理”工作模式實(shí)現(xiàn)基層安全隱患快速發(fā)現(xiàn)、分級分類、有效處置。
常態(tài)化保障。累計(jì)投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)1.2億余元，建成以隴海路、泰山路國家隊(duì)為中心，6個(gè)政府專職消防站為基點(diǎn)的“2+6X”滅火救援圈。健全完善部門會商研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警監(jiān)測信息，完成可視化應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，組織編制修訂全市各類應(yīng)急預(yù)案699個(gè)。
專業(yè)化融合。有效融合社會專業(yè)應(yīng)急救援力量100余人，有力補(bǔ)充水域、地震等領(lǐng)域救援力量，基本形成以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍為骨干、社會應(yīng)急救援力量為輔助、專家隊(duì)伍為支撐的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
強(qiáng)化方法路徑，讓安全深入人心
深化示范創(chuàng)建。在省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建成果上，推動示范創(chuàng)建向基層延伸，建成“1+5”科普體驗(yàn)場館，創(chuàng)新開展安全社區(qū)建設(shè)，全市共建成安全社區(qū)8個(gè)。
豐富活動形式。高標(biāo)準(zhǔn)組織開展“防災(zāi)減災(zāi)”和“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，持續(xù)開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”宣講，年均覆蓋3萬余人次，連續(xù)多年被評為省級“安全生產(chǎn)月”先進(jìn)單位。動員全市各部門單位入企開展警示教育活動，強(qiáng)化警示警醒。
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