7月13日,在第34屆馬來西亞國際機(jī)械設(shè)備展上,蘇美達(dá)國際技術(shù)貿(mào)易有限公司創(chuàng)新開發(fā)的全球設(shè)備交易服務(wù)平臺“蘇美達(dá)達(dá)天下”持續(xù)擴(kuò)容,吸引60余家品牌入駐,100余家機(jī)械設(shè)備“上云”。
同一天,南京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)推進(jìn)會亮出服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成績單。自去年12月國務(wù)院正式批復(fù)在南京開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)以來,104項(xiàng)綜合試點(diǎn)任務(wù)南京已落地實(shí)施50余項(xiàng)。未來三年,南京還將培育50家左右“全球數(shù)字服務(wù)商”。
習(xí)近平總書記近日在江蘇考察時強(qiáng)調(diào),要暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),積極打通堵點(diǎn)、接通斷點(diǎn),不斷創(chuàng)新吸引外資、擴(kuò)大開放的新方式新舉措,建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。乘“云”出海的企業(yè)和實(shí)實(shí)在在的數(shù)字是一扇扇窗,透過它們可以看見南京擴(kuò)大開放、有“服”同享的創(chuàng)新活力和探索實(shí)踐,展現(xiàn)出南京推進(jìn)高水平對外開放的使命擔(dān)當(dāng)。
非禁即入,開放對標(biāo)世界一流
今年以來,南京不斷放寬外商投資領(lǐng)域和條件,推動更大力度、更高水平的開放——
江蘇東銀律師事務(wù)所與澳門黃顯輝律師事務(wù)所簽訂框架協(xié)議,探索港澳臺與內(nèi)地組建合伙聯(lián)營律所;國家外匯管理局跨境金融服務(wù)平臺“銀企融資對接應(yīng)用場景”試點(diǎn)在我省上線,農(nóng)業(yè)銀行江北新區(qū)分行成功對接外貿(mào)企業(yè)100萬元融資申請……
“以往‘不能投’的領(lǐng)域‘能投’了,服務(wù)業(yè)的行政審批減少,更多由市場來決定!蹦暇┦猩虅(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在南京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)重點(diǎn)開放場景中,不少場景取消或放寬了準(zhǔn)入限制。例如,放寬外商設(shè)立投資性公司申請條件,申請前一年外國投資者資產(chǎn)規(guī)模要求由4億美元降至2億美元,取消子公司數(shù)量要求;支持外資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),打造職業(yè)技能培訓(xùn)國際合作示范項(xiàng)目;支持南京外商投資旅行社從事出境旅游業(yè)務(wù);允許港澳律師事務(wù)所與南京市組建合伙聯(lián)營律師事務(wù)所等。
投資環(huán)境更便利、更友好,眾多外資行業(yè)龍頭和高技術(shù)企業(yè)為南京發(fā)展機(jī)遇和營商環(huán)境投下“信心票”。今年1—5月,南京實(shí)際使用外資39.16億美元,同比增長25.5%。深耕南京30年,在布局7家獨(dú)資公司和1家合資公司基礎(chǔ)上,德國菲尼克斯電氣集團(tuán)今年增資1.5億美元在江寧區(qū)建設(shè)精益智能示范工廠。
扎實(shí)做好試點(diǎn)示范工作,推動國際高端資源要素加速集聚,推進(jìn)會上,南京市市長陳之常在發(fā)言中特別提出10個行業(yè)領(lǐng)域“非禁即入”。他介紹,南京將突出市場化導(dǎo)向,在科技、金融、商務(wù)、教育、健康醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域,對標(biāo)世界一流開放形態(tài),按照“非禁即入”的準(zhǔn)入原則,分類放寬準(zhǔn)入限制,改革完善監(jiān)管模式,支持各類外資機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人才、業(yè)務(wù)在南京加快落地。
創(chuàng)新模式,打通堵點(diǎn)解決痛點(diǎn)
在當(dāng)天主旨演講環(huán)節(jié),普華永道中國管理合伙人黃佳分享的一則故事,引起現(xiàn)場討論——
普華永道一位做資管的客戶,發(fā)現(xiàn)電動卡車的售價比燃油車貴,但使用成本較低,和寧德時代洽談購買商用卡車電池再租賃給相關(guān)企業(yè)。這個生意為什么能成?背后的邏輯是,寧德時代是上市公司,賣電池實(shí)現(xiàn)當(dāng)期利潤,股東得到最佳回報;資管背后是顯資、養(yǎng)老基金等,每年只需五六個百分點(diǎn)的穩(wěn)定回報。資本對于不同利率、不同回報要求之間的差異產(chǎn)生差價,雙方各取所需,寧德時代的股東有回報,普華永道客戶的資金得到穩(wěn)定的安排。
“這個商業(yè)模式涉及到的兩端都沒有準(zhǔn)入門檻,所以我們在談的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,不是簡單把門檻降低的問題!秉S佳認(rèn)為,服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的真正痛點(diǎn),是科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域要素之間的打通融合。深度理解產(chǎn)業(yè)的各個節(jié)點(diǎn)、潛力點(diǎn),打通堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn),才能創(chuàng)新模式,讓做生意變得更容易。
推動跨界融合,讓生產(chǎn)要素充分流動起來。當(dāng)天,南京發(fā)布“全球數(shù)字服務(wù)商”招募計(jì)劃,擬利用服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)三年時間,培育50家左右“全球數(shù)字服務(wù)商”。
據(jù)介紹,“全球數(shù)字服務(wù)商”可以是數(shù)字技術(shù)型、產(chǎn)品型、服務(wù)型的服務(wù)商,也可以是跨境電商型服務(wù)商、共享中心型服務(wù)商,他們身在南京輻射全球,將通過制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)通、數(shù)字賦能、資源整合、全球運(yùn)營的能力,促進(jìn)不同要素深度融合。
高位協(xié)調(diào),深入推進(jìn)制度型開放
相對于貨物貿(mào)易,服務(wù)貿(mào)易涉及的是無形商品,交易過程中有大量契約安排,離開了“制度”將寸步難行。推進(jìn)會上,“制度型開放”成為專家學(xué)者口中的高頻詞。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長崔衛(wèi)杰介紹,制度型開放的重點(diǎn)是規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn),是一種長期的法治經(jīng)濟(jì)安排!皬(qiáng)調(diào)制度型開放,是因我國服務(wù)貿(mào)易增速快于貨物貿(mào)易增速,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資最高達(dá)到78%。此外,以服務(wù)業(yè)為主的開放和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢高度相關(guān),涉及若干規(guī)章制度,商務(wù)部今年提出出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國范圍內(nèi)的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,清單制定過程中發(fā)現(xiàn)牽扯到10萬多部法律法規(guī)!贝扌l(wèi)杰說。
在崔衛(wèi)杰看來,和過去普惠性、效果立竿見影的政策性優(yōu)惠不同,制度型開放發(fā)生在特定環(huán)節(jié),獲得感并不直接。例如企業(yè)注冊,相關(guān)部門進(jìn)行大力度改革后,需要的手續(xù)已越來越少,但同一創(chuàng)業(yè)者短期內(nèi)不會注冊多家公司,注冊行為間隔的時間越長,創(chuàng)業(yè)者對制度型開放的體會就越?jīng)]那么直接。
見效慢、牽扯部門多,制度型開放屬于“自我承壓式改革”,更需高位協(xié)調(diào)。陳之常介紹,南京將進(jìn)一步完善與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系,深化行政審批集成改革,統(tǒng)籌實(shí)施“紫金山英才計(jì)劃”等人才工程,加大對外資外貿(mào)企業(yè)投融資支持,推動要素供給更完備。
“當(dāng)下,一批高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易協(xié)定不斷涌現(xiàn)新規(guī)則和新議題,南京將選取重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行制度型開放創(chuàng)新。”南京市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人說,進(jìn)一步打破制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,南京將對照對接世界規(guī)則,推動建立“屬于自己的規(guī)則”。
記者 鹿琳
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