“小田并大田”的徐州探索
小田并大田后，農(nóng)村田地規(guī)模連片，更加適合機械化操作。 記者 白雪 攝
倉廩實，天下安。
耕地保障是糧食安全生產(chǎn)的根基，只有不斷提高土地的利用率，才能扎實推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確提出要拓寬農(nóng)民增收致富渠道，總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細碎化問題。
針對地塊小、小戶種植成本高、大型農(nóng)機進不去等難題，徐州市多地農(nóng)田在悄然變形，“巴掌田”“皮帶田”減少甚至不見了，成方連片的“大田”“整田”相應(yīng)增加了，這些變形的背后體現(xiàn)了“小田變大田”的徐州探索。
“小田變大田”省心又高產(chǎn)
大暑過，夏正濃。在新沂市新店鎮(zhèn)小湖村，遠遠望去，一塊約80畝連片成方的農(nóng)田格外顯眼，一株株嫩綠的水稻秧苗穩(wěn)穩(wěn)地立在水田里，水田披上了綠裝，秧苗隨風搖曳，洋溢著勃勃生機。而這，就是一塊經(jīng)過小并大、短變長、彎取直等田塊化零為整的田塊。
“原先承包的田塊，大小不一、歪七扭八，打藥、施肥很不方便。”種植戶許陸軍說，“從去年開始，我們就把田地交給宜麗合作社統(tǒng)一管理，這季水稻比以前增產(chǎn)不少。”
據(jù)了解，小湖村通過土地流轉(zhuǎn)，實施“小田并大田”，將原有1700多畝小田塊合并成1800多畝的大田塊，進行標準化種植，通過科學種植、現(xiàn)代化管理，整合零散地塊，把過去種植產(chǎn)量低，很難承包流轉(zhuǎn)出去的土地搖身變成了“肥田”。新店鎮(zhèn)通過“小田并大田”，將細碎田塊增產(chǎn)增收的做法，表面看是簡單的重整與合并，實際形成了“1+1>2 ”的疊加效應(yīng)。
近年來，新沂市率先探索“小田并大田”試點工作，因地制宜實施“一戶一田”土地綜合改革，通過土地托管、土地流轉(zhuǎn)、土地置換三種模式融合，把全市各村零散土地整合集中起來，由過去傳統(tǒng)的一家一戶單兵作戰(zhàn)發(fā)展為規(guī)模化、集約化種植，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。據(jù)新沂農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計，截至目前，新沂全市“小田并大田”完成面積近萬畝，2824塊小地塊整合成53塊大地塊。通過這一舉措，農(nóng)作物平均每畝節(jié)約成本約60元，農(nóng)作物機播、機收平均每畝節(jié)約成本約80元，小麥增產(chǎn)82斤。
“一戶一田”成效多贏
今年麥收時節(jié)，豐縣順河鎮(zhèn)村民鞏尊朋感慨道：“以前俺家8畝地零散分成5塊，播種、田管等都不方便，麥收時最頭疼，‘巴掌地’農(nóng)機下不去，一畝以下按一畝收費，夏收要三四天。現(xiàn)在8畝地并成一塊大田后，用大型收割機半天就能收完�！�
2021年，豐縣順河鎮(zhèn)在鞏大莊村試點推廣“一戶一田”政策。
這一試，有利于農(nóng)業(yè)增效。鞏大莊村黨支部書記鞏敦宣說，“一戶一田”試點后，鞏雙廟自然村、鞏大莊自然村農(nóng)戶自種的260畝土地，由248塊零散田整合為50塊大田，其余500畝田地進行流轉(zhuǎn)�！霸圏c期間，村里先把優(yōu)質(zhì)土地提供給自種農(nóng)戶互換整合耕種，剩下地勢和肥力稍差的土地由村里因地制宜改善土壤、配建設(shè)施后用于流轉(zhuǎn)，從而整體提升土地耕種的規(guī)�；�、機械化水平。”
這一試，有利于集體增收�！耙粦粢惶铩睂嵤┖�，村集體借此機會流轉(zhuǎn)自營一部分土地，找到了集體增收的來源。“2022年我們村流轉(zhuǎn)自營了220畝土地，種植了小麥、大蒜等農(nóng)作物。今年大蒜行情不錯，村集體收入預計可增加15萬元。”鞏敦宣說。
這一試，有利于農(nóng)戶增收�！耙郧跋氖諘r零散地農(nóng)機作業(yè)費每畝要收80元，并成大田后每畝只需75元。另外，村里會引導農(nóng)戶集中采購農(nóng)藥、化肥等物資，粗略算下來，現(xiàn)在自種農(nóng)戶每畝每年可節(jié)省生產(chǎn)成本60元�！眲偯ν贽r(nóng)活的種糧大戶鞏倫舵接過了話茬。鞏倫舵承包的上百畝土地此前分散為幾十塊，實施“一戶一田”后，土地整合連片，基本實現(xiàn)耕種機械化操作�！敖衲晗氖瘴野艳r(nóng)機作業(yè)費談到每畝65元，加上集中管理、集中采購，現(xiàn)在每畝地每年能省生產(chǎn)成本150多元。”算完賬，鞏倫舵一臉微笑。
順河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長惠科翔介紹說，“一戶一田”實施后，以一季小麥種植計算，散戶畝均成本649元、大戶畝均成本485元，種植成本均有所下降。另外，在試點的過程中，農(nóng)戶間零散地塊的田埂、溝壟得到利用，一些不必要的水溝和機耕道被復墾，無形中增加了土地資源。
“黨建+股田制”推動富民增收
近年來，銅山區(qū)推動“大田”整合，取得不錯成效。
棠張鎮(zhèn)躍進村成立合作社后，引導農(nóng)民帶地入股，發(fā)展土地股份合作社。該村黨總支書記馬杰介紹，全村2500畝糧田全部入股，一畝計一股，由合作社進行托管耕種；每畝一千斤糧食作保底，每年純收入以3：3：4的比例進行分紅，其中村集體提取30%，合作社提取30%的公益金，40%用于合作社社員即全體村民分紅。
躍進村還為此成立了農(nóng)機合作社，配置插秧機、播種機、收割脫粒機、無人植保機等30余臺。三夏大忙時節(jié)，以前需要幾百名勞動力的土地種植，現(xiàn)在只要幾個人就能輕松完成，其他村民卸下了耕作重擔、騰出了致富雙手。
銅山區(qū)以“黨建+股田制”在現(xiàn)有土地政策不變的前提下，突破小田分割的界限。通過對溝路渠等重新整合布局，有效推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，不僅可以增加耕地面積3%-5%。以經(jīng)營規(guī)模1000畝為例，按照“六個一”的經(jīng)營管理要求，種植糧食作物（稻、麥），通過農(nóng)資團購可節(jié)省成本約1.6萬元，通過推行機械化，可節(jié)省開支約2萬元，通過新品種新技術(shù)運用，每畝增產(chǎn)10%-15%，加上平整土地多出的土地收入，每畝可實現(xiàn)純收入300元左右。
截至今年6月底，銅山區(qū)實施“黨建+股田制”的村已發(fā)展到89個，經(jīng)營土地面積達7.9萬畝，所有試點村歷年經(jīng)營業(yè)績均實現(xiàn)盈利。
據(jù)統(tǒng)計，2022年全區(qū)實施“黨建+股田制”一年以上的32個行政村，通過股田制經(jīng)營村級集體共獲得分紅899萬元，平均每村增加集體經(jīng)營性收入28.1萬元，增收最多的村達到80多萬元。共釋放農(nóng)業(yè)勞動力2.5萬多人，帶動3000多人實現(xiàn)在家門口務(wù)工，每人每年可增加工資性收入3000多元。
市委農(nóng)辦政策與改革處處長梁虹在接受采訪時表示，徐州以提高農(nóng)村土地利用率為目標開展的“小田變大田”探索，是進一步推動土地流轉(zhuǎn)、促進農(nóng)村生產(chǎn)力解放的新動向，體現(xiàn)了農(nóng)村基層的創(chuàng)新力量。這項探索將在尊重農(nóng)民意愿的前提下審慎穩(wěn)妥推進，因地制宜分類探索，確保工作程序，始終保證讓農(nóng)民受益，實現(xiàn)富民強村之路。
記者 蔡思祥
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