8月31日，省政府召開(kāi)“以學(xué)促干、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)，相關(guān)部門(mén)圍繞省委、省政府剛剛發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》）進(jìn)行專場(chǎng)解讀。增量創(chuàng)新政策多，存量接續(xù)政策實(shí)，成為此次《若干政策措施》最大特點(diǎn)。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

激發(fā)“基本動(dòng)力”，ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

提振和擴(kuò)大有效需求ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

今年以來(lái)，江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，交出一份韌性十足的“答卷”。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖的特征，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，高于全國(guó)1.1個(gè)百分點(diǎn)，擔(dān)起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

固本培元，我省正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，下半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過(guò)程中仍有可能出現(xiàn)波動(dòng)和反復(fù)�！跋胍Ψ�(wěn)住經(jīng)濟(jì)恢復(fù)‘下半場(chǎng)’，需把落實(shí)國(guó)家政策和創(chuàng)新全省政策統(tǒng)籌考慮，落實(shí)存量政策和增量政策有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)政策的協(xié)同性、針對(duì)性，在攻堅(jiān)克難中鞏固和擴(kuò)大回升向好勢(shì)頭。”省發(fā)改委主任沈劍榮介紹，在此背景下，我省密切跟蹤研判各種邊際變化，聚焦降低經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，著力強(qiáng)化政策措施供給，加大政策呵護(hù)力度，出臺(tái)了此次“28條”，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“省委、省政府制定出臺(tái)的《若干政策措施》側(cè)重點(diǎn)放在擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4個(gè)方面�！鄙騽s解讀說(shuō)，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)仍是恢復(fù)性、補(bǔ)償性增長(zhǎng)，總需求不足是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。提振和擴(kuò)大有效需求也成為此次“28條”的首要任務(wù)和目標(biāo)。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

如何激發(fā)“有效需求”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基本動(dòng)力”？《若干政策措施》進(jìn)行具體部署——ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在提振消費(fèi)方面，從省級(jí)層面新增專項(xiàng)資金對(duì)購(gòu)買綠色節(jié)能家電進(jìn)行補(bǔ)貼，分別安排專項(xiàng)資金對(duì)成效顯著的旅行社和提質(zhì)升級(jí)的旅游民宿進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)體育賽事和特色品牌賽事進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在擴(kuò)大投資方面，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資范圍，更多采用市場(chǎng)化舉措加大產(chǎn)業(yè)投資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在促進(jìn)外貿(mào)方面，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，激勵(lì)引導(dǎo)各機(jī)場(chǎng)加快恢復(fù)國(guó)際客貨運(yùn)航線航班，對(duì)企業(yè)參加省級(jí)境外重點(diǎn)展會(huì)展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助等。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“我們將出臺(tái)一系列促消費(fèi)的接續(xù)政策�！笔∩虅�(wù)廳二級(jí)巡視員王存表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)我省促進(jìn)家居消費(fèi)政策；籌措省級(jí)專項(xiàng)資金，落實(shí)“蘇新消費(fèi)”綠色節(jié)能家電專項(xiàng)補(bǔ)貼，進(jìn)一步提振大宗消費(fèi)；分行業(yè)、分類別更大力度組織開(kāi)展新一輪的“銷售競(jìng)賽季”，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

促科技創(chuàng)新育新增長(zhǎng)點(diǎn)ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

近年來(lái)，我省扎實(shí)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)前列�！度舾烧叽胧穲�(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能方面，部署了重點(diǎn)抓好提升科技創(chuàng)新能力、培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)兩個(gè)方面6條舉措。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在提升科技創(chuàng)新能力上，重點(diǎn)聚焦加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提升科技成果轉(zhuǎn)化效果和加大金融支持。文件明確，加快組織實(shí)施89項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和85項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；強(qiáng)化前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持首臺(tái)（套）重大裝備等推廣應(yīng)用；考慮到中小微企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大“蘇科貸”等投放規(guī)模和覆蓋面，設(shè)立“蘇質(zhì)貸”等產(chǎn)品，緩解科創(chuàng)企業(yè)融資難。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“我們將深化‘揭榜掛帥’‘賽馬’等新的科技攻關(guān)組織機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破一批事關(guān)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)、制約產(chǎn)業(yè)高端升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)�！笔】萍紡d副廳長(zhǎng)劉波說(shuō)。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)上，主要聚焦3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，打造發(fā)展“新引擎”——ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

文件提出，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)為創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械提供研發(fā)服務(wù)年度金額達(dá)500萬(wàn)元以上的省內(nèi)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

海洋經(jīng)濟(jì)是我省發(fā)展相對(duì)“短板”，但也是增長(zhǎng)新“空間”。文件提出設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)投資基金，對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)涉海研發(fā)平臺(tái)載體給予1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元不等的經(jīng)費(fèi)支持。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

文件提出，設(shè)立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，開(kāi)發(fā)更多應(yīng)用場(chǎng)景，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

讓經(jīng)營(yíng)主體盡享紅利ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

去年我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重57.7%，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重68.6%。今年1—7月，全省規(guī)上民營(yíng)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.4%，比規(guī)上工業(yè)增加值高4.6個(gè)百分點(diǎn)，增速比去年同期提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口保持較好增勢(shì)，展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，既需要及時(shí)有效的政策呵護(hù)，幫助解決‘急難愁盼’，推動(dòng)盡快恢復(fù)發(fā)展；又需要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，給廣大經(jīng)營(yíng)主體以穩(wěn)定預(yù)期和發(fā)展信心。”沈劍榮介紹，對(duì)此，《若干政策措施》從6個(gè)方面予以回應(yīng)。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

以加大減稅降費(fèi)力度為例，《若干政策措施》明確，對(duì)部分行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收“房土兩稅”，執(zhí)行期限延續(xù)到今年年底。同時(shí)，要加大對(duì)中小微企業(yè)支持，將中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)資金貸款規(guī)模提升至200億元。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

更好服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助民營(yíng)企業(yè)吸引、留住人才是關(guān)鍵�！度舾烧叽胧诽岢鰰惩駹I(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審渠道，建立職稱評(píng)審“綠色通道”，支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報(bào)評(píng)審中級(jí)職稱，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的海外高層次人才、在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻(xiàn)的人才和長(zhǎng)期在生產(chǎn)服務(wù)一線的專業(yè)技術(shù)人才直接申報(bào)高級(jí)職稱。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“為充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，我們將重點(diǎn)抓好‘兩個(gè)政策’�！鄙騽s說(shuō)，這是指計(jì)劃在三季度制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和支持民間投資發(fā)展兩個(gè)政策文件。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，重點(diǎn)在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、加大政策支持力度、強(qiáng)化法治保障等方面明確重點(diǎn)舉措；支持民間投資發(fā)展方面，重點(diǎn)在上半年23條政策措施的基礎(chǔ)上，圍繞投資機(jī)會(huì)提供、投資要素保障、項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)等方面出臺(tái)一批增量舉措。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

保障改善民生，ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

解決群眾“急難愁盼”ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

《若干政策措施》圍繞保障改善民生、解決群眾“急難愁盼”，也進(jìn)行了多方面部署——ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

穩(wěn)定就業(yè)方面，文件提出對(duì)招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月及以上的企業(yè)，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放擴(kuò)崗補(bǔ)助。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，《若干政策措施》明確，全省除南京、蘇州外，全面取消落戶限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，同時(shí)要求南京、蘇州進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)和適老產(chǎn)品研發(fā)制造，進(jìn)一步提振養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)信心，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照每人1100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放紓困補(bǔ)貼。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

有序推動(dòng)公共資源開(kāi)放共享方面，文件提出，通過(guò)適應(yīng)性改造，推動(dòng)具備條件的黨政機(jī)關(guān)等公共資源向社會(huì)開(kāi)放，2023年開(kāi)放不低于20%的院落，讓更多的資源從機(jī)關(guān)單位庭院“走”出來(lái)。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

《若干政策措施》還提出“按照國(guó)家規(guī)定最高限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策”，進(jìn)一步回應(yīng)民生期待�！盀楣膭�(lì)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，我省全部按照國(guó)家最高上浮比例確定扣減標(biāo)準(zhǔn)，而且，該政策執(zhí)行期限為5年�！笔∝�(cái)政廳副廳長(zhǎng)張國(guó)棟介紹。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“《若干政策措施》總體特點(diǎn)是干貨多、實(shí)招多，針對(duì)性較強(qiáng)。經(jīng)初步梳理匯總，涉及120多個(gè)政策點(diǎn)，每一個(gè)政策點(diǎn)都需要各個(gè)層級(jí)更多采取‘免申即享’的方式，全面準(zhǔn)確落實(shí)到位，推動(dòng)直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營(yíng)主體�！鄙騽s表示，我省將抓緊編制實(shí)施細(xì)則、服務(wù)指南，使各類經(jīng)營(yíng)主體和人群能夠盡快享受到政策紅利。ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

記者 付奇 陳澄ChN新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)