袁 媛zJE新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)本報(bào)報(bào)道，蘇州工業(yè)園區(qū)如今的實(shí)景圖，與29年前剛成立時(shí)的一張手繪規(guī)劃圖驚人相似，成就了一段“一張藍(lán)圖繪到底”的佳話。zJE新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

凡事預(yù)則立。在規(guī)劃之初，蘇州工業(yè)園區(qū)充分借鑒了新加坡在城市規(guī)劃方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重延續(xù)蘇州水鄉(xiāng)韻味，既嚴(yán)控規(guī)劃剛性，又增加了創(chuàng)作彈性。規(guī)劃時(shí)，確定了“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上，先工業(yè)、后商住”的開發(fā)次序，實(shí)施“責(zé)任規(guī)劃師制度”，保障了執(zhí)行與落實(shí)。這充分說明，依照科學(xué)的方法進(jìn)行規(guī)劃，把規(guī)劃當(dāng)作法則來敬畏，規(guī)劃科學(xué)就能創(chuàng)造最大的效益。zJE新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

園區(qū)作為“小城市”依賴規(guī)劃，城市是規(guī)模龐大的聚合體，更需要科學(xué)規(guī)劃。有的城市守矩得法，老城區(qū)保護(hù)得當(dāng)、新城區(qū)活力四射，老百姓安居樂業(yè)；有的城市則出現(xiàn)了明顯的規(guī)劃不當(dāng)，比如把地鐵站建在永久基本農(nóng)田中、公園“養(yǎng)而不開”等，遭到質(zhì)疑與批評。對比正反兩方面案例，有沒有在規(guī)劃的高度、深度、精度上下苦功做實(shí)功，有沒有為未來發(fā)展留下足夠空間，有沒有注重讓百姓從規(guī)劃建設(shè)中得到真實(shí)惠，有沒有維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性，直接體現(xiàn)在城市的整體面貌上，影響到市民對城市的滿意度。zJE新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在城市治理中，如何運(yùn)用這種科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木瘢尶茖W(xué)規(guī)劃創(chuàng)造最大效益，同樣值得我們思考。俗話說，“三分建，七分管”“管好了美如畫，管不好亂如麻”。黨的十八大以來，隨著“多規(guī)合一”改革的不斷深入，多數(shù)城市的空間規(guī)劃能力得到有效提升，城建水平進(jìn)步明顯。不過城市建得好，治理也得跟得上，不能重硬件輕軟件、重建設(shè)輕管理、重表面輕內(nèi)涵。如果城市建設(shè)過度占用土地和水資源，破壞傳統(tǒng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌，或者管理粗放，基層治理能力薄弱，面對突發(fā)事件時(shí)措手不及、手段簡單粗暴，就會(huì)影響城市的功能。zJE新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一些城市治理現(xiàn)代化能力不足，其中一個(gè)很重要的原因，是缺乏前瞻性與連貫性，缺少科學(xué)長遠(yuǎn)的治理規(guī)劃，哪里出了問題補(bǔ)救哪里。若只顧著“埋頭”解決眼前問題，沒有“抬頭”從利長遠(yuǎn)的角度提前謀劃，就會(huì)疲于應(yīng)對層出不窮的新問題。zJE新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

城市治理也要向科學(xué)規(guī)劃要“最大效益”。有利于推進(jìn)城市治理的科學(xué)規(guī)劃從何而來？一方面要注重從宏觀層面進(jìn)行戰(zhàn)略研究，把人民城市理念落到實(shí)處，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障，順應(yīng)低碳城市、海綿城市、韌性城市、無廢城市、智慧城市要求，拿出順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、尊重人民群眾意愿的科學(xué)規(guī)劃。另一方面，應(yīng)充分考慮到發(fā)展帶來的變化，給規(guī)劃在時(shí)間和空間上適當(dāng)“留白”，做到一次規(guī)劃、分批開發(fā)、環(huán)環(huán)相扣。在總的原則和框架下，可根據(jù)需要適當(dāng)修編，既保持定力，又與時(shí)俱進(jìn)。從推進(jìn)城市舊城和老舊小區(qū)改造，到加強(qiáng)防洪排澇、抗震應(yīng)急、公共衛(wèi)生、地下管網(wǎng)、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到提升托幼、養(yǎng)老、家政、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)、服務(wù)城市治理，推動(dòng)各部門形成合力，才能做出無愧人民、無愧歷史的成績。zJE新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)