修補路面、新建涼亭、補撒草籽……11月6日清晨,寒意逼人,南京市雨花臺區(qū)賈西新苑小區(qū)里卻是一派“火熱”;顒邮覄偺砹似古仪蜃,健身器材也修繕一新,一處免費維修水電氣的便民服務點正在選址。而這些,都是來自隔壁工地的賠償。
10月1日,全省首例因噪聲污染進行生態(tài)賠償的案件——賈西新苑小區(qū)生態(tài)賠償案件正式生效執(zhí)行。根據協(xié)議,賈西新苑小區(qū)隔壁工地施工單位——江蘇某建筑公司要出資不少于10萬元,以提供日常保潔、升級小區(qū)綠化、完善便民設施等方式,折抵噪聲污染環(huán)境損害賠償義務。
今年初,省生態(tài)環(huán)境廳等16部門聯(lián)合發(fā)布《關于貫徹落實生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定的實施意見》,鼓勵多樣化賠償與修復方式,增強群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。
“生態(tài)環(huán)境損害賠償的初衷和原則是‘環(huán)境有價、損害擔責’。污水、大氣、固廢這些‘看得見’的損害要賠償,噪聲這種‘聽得到’的污染也應擔責!庇昊ㄅ_區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人說,工地緊鄰賈西新苑小區(qū),打樁、澆筑、切割等環(huán)節(jié)都會產生噪聲。今年1—7月,相關投訴工單超過200件。該局前期6次對施工單位作出處罰、要求整改,但由于噪聲污染瞬時性、損害難以量化等因素,投訴效果令人難言滿意。
既要解決百姓的噪聲困擾,又要兼顧重大項目施工進度,還要配合屬地社區(qū)化解矛盾糾紛,雨花臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出生態(tài)損害賠償的想法。今年9月,專業(yè)機構環(huán)境監(jiān)測顯示該工地噪聲確實超標,該局聯(lián)合區(qū)檢察院、西善橋街道、油坊社區(qū)及施工單位,先后召開7次會議就生態(tài)賠償進行磋商。最終,江蘇某建筑公司與油坊社區(qū)簽訂“1+1+X”生態(tài)賠償協(xié)議,除了加大環(huán)保投入、提供綠色補償,還根據老舊小區(qū)實際需求,創(chuàng)新性開展黨支部共建、工人志愿服務進小區(qū)等多項“替代修復”。
把實惠切切實實“還”給百姓,施工單位還想方設法“修復”自身造成的污染。工地圍起10多塊2米高的隔音板,混凝土車全部配備對講機,鋼筋綁扎工藝從錘子改成盤扣,易產生噪聲的器械先異地加工再現(xiàn)場組裝……“一點點找準原因,一項項調整工藝,在保質保量完成工期的前提下,盡力讓周邊百姓睡上好覺!苯K某建筑公司負責人說。
如今,協(xié)議生效執(zhí)行滿月,施工單位從環(huán)境污染者變成守護者,居民的態(tài)度也在改變!斑^去是排斥、不待見,現(xiàn)在還會相互做工作,勸說要理解、要看長遠!庇头簧鐓^(qū)居委會委員賈樂禹說,近一個月,相關噪聲工單降低超三成。
雨花臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人說,賈西新苑小區(qū)生態(tài)賠償案件的期限為今年10月1日至明年7月1日,該局將對協(xié)議執(zhí)行全程監(jiān)督,并在協(xié)議期滿后組織驗收,確保用看得見的賠償修復聽得見的污染。
記者 周敏 通訊員 端木皇隆
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