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        以改革之筆書寫就業(yè)答卷——江蘇構建高質量充分就業(yè)工作體系的探索實踐

        文章來源:中國組織人事報
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        發(fā)布時間:2024-01-26 20:18:34
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        ??編者按NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??就業(yè)是民生改善的“溫度計”、經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。回望剛剛過去的2023年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區(qū)、各部門狠抓穩(wěn)就業(yè)部署落實,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,有力增進民生福祉,厚植支撐中國式現(xiàn)代化的人力資源優(yōu)勢。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??作為就業(yè)大省,江蘇堅持目標導向和問題導向,變思路、改方式、換干法,強化一體化推動,推進數(shù)字化賦能,注重多元化參與服務,建強基層專業(yè)化隊伍,加快構建高質量充分就業(yè)工作體系,有力提升就業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,推動就業(yè)工作提質增效。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??近期,我們走進江蘇進行調研,聆聽切身體會,感受生動成效,解碼改革經(jīng)驗,以期為各地提供有益借鑒。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??觀察地方如見面識人,總有幾個鮮明特征容易讓人記住。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??江蘇,匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊,自古是令人向往的“魚米之鄉(xiāng)”“人間天堂”。在改革開放大潮中,江蘇始終激蕩著勇于進取、開放創(chuàng)新的精神,實現(xiàn)了由農到工、由內到外、由大到強的轉型發(fā)展,在我國的經(jīng)濟版圖中極具辨識度。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??承百代之流,會當今之變。秉承改革創(chuàng)新基因,近年來江蘇人社部門在就業(yè)工作上持續(xù)改革發(fā)力,不斷激蕩起就業(yè)工作新動能,有力增進民生福祉。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“數(shù)量”潛力充分釋放。2023年,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.3萬人,同比增長5.1%。黨的十八大以來,江蘇就業(yè)工作穩(wěn)中有進,不僅較好解決了本地居民就業(yè),而且吸納了大量外來人口就業(yè),為全國就業(yè)大局穩(wěn)定作出了貢獻。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“質量”成色愈發(fā)飽滿。一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例與產(chǎn)業(yè)結構相匹配;職工工資收入增長與GDP增長相同步、與居民消費價格指數(shù)(CPI)變化相適應;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.25,是全國城鄉(xiāng)收入差距較小的省份之一。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??拉到全景來看,這份成績單更顯分量。近年來,作為外向型經(jīng)濟大省,面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢,江蘇就業(yè)工作面臨著不小的挑戰(zhàn)和壓力。并且,國際和國內經(jīng)驗都表明,經(jīng)濟增長是就業(yè)增長的前提和必要條件,但經(jīng)濟增長并不會自動帶來最大化就業(yè),而且一定的增長速度并不以相同的比例帶動就業(yè)增長。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??能在壓力中展現(xiàn)韌性,在挑戰(zhàn)中開掘空間,這與一套就業(yè)工作的“新打法”有關。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??一、一體化推動激發(fā)就業(yè)新動能NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??近年來,快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體持續(xù)壯大。但由于注冊平臺眾多、從業(yè)者工作變動頻繁等原因,對他們的統(tǒng)計一直是個難題。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??在江蘇,省人社廳與中國移動、中國聯(lián)通等通信服務商合作,運用大數(shù)據(jù)模型,較好實現(xiàn)就業(yè)情況的監(jiān)測統(tǒng)計,使得開展就業(yè)服務更有針對性。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??就業(yè),涉及經(jīng)濟社會生活的方方面面。江蘇堅持“一盤棋”思維,樹立“大就業(yè)”觀,打出組合拳,建立橫向到邊、縱向到底的促進就業(yè)工作體系,有效護航就業(yè)高質量發(fā)展。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??(一)橫向協(xié)同,釋放政策聚合效應NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??伴隨著人口老齡化、產(chǎn)業(yè)智能化、就業(yè)多元化、訴求多樣化等影響疊加,就業(yè)工作越來越需要部門聯(lián)動,推進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策銜接,統(tǒng)籌放大政策效果。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??然而,實現(xiàn)多部門的有效聯(lián)動,并不是一件容易的事!懊總部門工作重心不一樣,如果沒有有效的機制來牽引,部門間主動加強溝通的意愿并不強!遍L期從事就業(yè)工作研究的南京大學教授方長春觀察說。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。習近平總書記在江蘇考察時強調,江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現(xiàn)代化上走在前列。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??肩扛引領示范的使命,江蘇省委、省政府深刻理解促進高質量充分就業(yè)事關人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化成色,高度重視就業(yè)工作,提出建設“高質量就業(yè)先行區(qū)”目標,要求就業(yè)工作走在全國前列。省委書記信長星、省長許昆林多次對就業(yè)工作作出批示指示,為做好就業(yè)工作增進了信心、鼓足了力量。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??著眼大棋局,落子關鍵處。為匯聚就業(yè)工作合力,江蘇進一步解放思想,更新觀念,用宏觀的視野看待就業(yè),用改革的辦法破題,用集成超越的方法答題,推動構建橫向協(xié)同、科學規(guī)范、運行有效的就業(yè)優(yōu)先聯(lián)動格局。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??建領導小組強抓手。目前,省市縣三級均建立就業(yè)工作領導小組,“同心圓”不斷擴大!笆〖壍木蜆I(yè)工作領導小組,包括發(fā)改、工信、科技、商務等28個部門,集合起了關注就業(yè)、助推就業(yè)的強大力量。”江蘇省人社廳副廳長張宏偉說。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??職責任務清單化。推行清單化管理制度,分解細化任務,壓實責任。打開南京市就業(yè)工作年度清單,可以看到:發(fā)改委牽頭負責推動建立就業(yè)友好型產(chǎn)業(yè)體系;財政局牽頭負責就業(yè)補助資金管理;市委宣傳部牽頭負責做好就業(yè)宣傳和輿情引導……“清單制度使大家立足職責,各顯其能,同向發(fā)力!蹦暇┦腥松缇志珠L劉蒞說。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??在上述基礎上,省市縣三級通過召開經(jīng)濟形勢分析會、就業(yè)形勢分析會等多種形式,各部門密切配合,實現(xiàn)宏觀政策協(xié)同和傳導落實。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??靖江市委常委、常務副市長王瑾介紹,“市里每個月都要召開經(jīng)濟運行調度會。有的部門匯報招商引資情況,有的匯報載體建設,人社部門匯報就業(yè)情況。這樣,全市上項目、出政策時首先會考慮就業(yè)因素,就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、投資、金融、外貿、消費等政策相互銜接,就業(yè)優(yōu)先導向落到實處!NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??人社廳和省地方金融監(jiān)管局、省工商聯(lián)推出“蘇崗貸”助推穩(wěn)崗;人社和商務、市場監(jiān)管等部門支持個體工商戶和平臺企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè);人社和工信部門圍繞“智改數(shù)轉”實施數(shù)字經(jīng)濟人才攻堅和數(shù)字技能提升行動……“手拉手”協(xié)作不斷激蕩起經(jīng)濟與就業(yè)同頻共振的強勁脈動。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??(二)縱向聯(lián)動,層層抓好責任落實NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“上下同欲者勝!蓖七M就業(yè)工作,不僅需要部門橫向協(xié)同,也需要上下聯(lián)動。江蘇采取切實可行的措施,匯聚就業(yè)工作澎湃合力。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??用好考核指揮棒,激發(fā)爭先動力。省委、省政府將城鎮(zhèn)新增就業(yè)等納入高質量發(fā)展考核和年度民生實事,每年召開會議部署推進就業(yè)工作,對就業(yè)工作先進地區(qū)進行評選和通報表揚。各市也將就業(yè)工作納入縣(市、區(qū))政府年度重點工作考核內容,推動層層落實。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??目前,蘇州對各區(qū)(市)的高質量發(fā)展考核總分是100分,其中,就業(yè)為2分。蘇州市姑蘇區(qū)委常委、常務副區(qū)長陸文明表示,“經(jīng)濟社會方方面面那么多工作,就業(yè)這2分,算是比較突出的指標,大家都看得很重,得高度重視來完成!NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??加強調度督辦,以月保季,以季保年。江蘇在全國率先組建省市縣三級穩(wěn)就業(yè)工作專班,實行定期通報工作機制,對履職不力、造成不良影響的單位和地區(qū)強化督辦問責,推動將就業(yè)責任牢牢扛在肩上,抓在日常、做在平常。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??多位人社局局長談到,每次拿到省人社廳的通報,就像拿到考試成績單。“任務完成得不好,市領導會過問甚至給予批評,自己臉上無光,滿臉通紅!NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??傳導壓力,催生動力,激發(fā)活力。徐州舉辦駐徐高校大學生進園區(qū)入企業(yè)體驗活動,激發(fā)留徐就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情;蘇州姑蘇區(qū)盤活閑置載體,打造“創(chuàng)業(yè)小店”等特色街區(qū),吸納和帶動就業(yè);泰州建立項目建設拉動就業(yè)評估機制,優(yōu)先支持吸納就業(yè)數(shù)量多、質量高的項目投產(chǎn)落戶。各地銳意進取,就業(yè)工作亮點紛呈。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??張宏偉告訴我們這樣一個細節(jié):“各市人社局局長經(jīng)常交流就業(yè)工作,開展了什么培訓,搞了哪些招聘。大家干勁十足,比學趕超氛圍非常濃厚!NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??(三)法治保障,筑牢就業(yè)高質量發(fā)展基石NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??在江蘇調研時,正趕上省人大常委會對《江蘇省就業(yè)促進條例》等貫徹落實情況開展執(zhí)法檢查。各地全面查擺不足,認真“迎考”,動真碰硬的場面,讓人印象深刻。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??以法治化保障一體化推進,促進就業(yè)高質量發(fā)展,是江蘇的另外一個舉措。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。為了推動就業(yè)各項重大決策部署有效實施,江蘇堅持改革與法治共進,制定出臺了《江蘇省就業(yè)促進條例》。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“這里面的每一句話都不虛,都是我們思考了很久后寫上去的!睆埡陚ソ榻B,江蘇省人社廳在起草條例時,深入分析研究就業(yè)工作中遇到的問題,前瞻就業(yè)發(fā)展趨勢,努力讓條例既能滿足實踐的迫切需求,又能著眼長遠解決問題。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??將改革力度、發(fā)展熱度和民生溫度融入立法,要求產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動;企業(yè)可以為超齡就業(yè)人員辦理工傷保險,解決企業(yè)和老齡人口就業(yè)的“后顧之憂”;允許靈活就業(yè)人員以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險……2022年5月,凝聚著各方關切的條例施行,為推動各項政策聚力支持就業(yè)提供了法治“工具箱”。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??法律“立”起來,更要“強”起來。江蘇堅持面向基層、面向公眾,通過召開新聞發(fā)布會、在媒體深入解讀等,廣泛宣傳。指導各地將條例作為基層人社業(yè)務培訓的重要內容,做到人人知法、依法行政。提請省人大進行執(zhí)法檢查,使法律的剛性約束效應真正彰顯。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??法治化保障,有效推動了就業(yè)各項政策和任務落地!澳依ㄈ2000多萬人的用工備案數(shù)據(jù)庫能建起來,就是我們在條例中明確了就業(yè)登記是用人單位的法定義務。數(shù)據(jù)庫建起來了,后面的信息化建設才有了基礎!苯K省勞動就業(yè)管理中心主任夏文哲頗為自豪地表示。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??思路一變天地寬!疤鼍蜆I(yè)抓就業(yè)”,統(tǒng)籌一體化推進,為就業(yè)高質量發(fā)展開辟出廣闊的空間。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??二、數(shù)字化賦能提升就業(yè)“智治”水平NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??近年來,人員流動加快,給就業(yè)工作帶來不少挑戰(zhàn):服務對象在哪里?崗位在哪里?面對數(shù)量龐大的就業(yè)群體,如何提供精準服務?NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??發(fā)展出題目,改革做文章。江蘇人社部門大力推進數(shù)字化改革,形成了“拿數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、依數(shù)據(jù)執(zhí)行”的就業(yè)工作新模式,有力提升就業(yè)“智治”水平和群眾獲得感、幸福感。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??(一)拿數(shù)據(jù)說話NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??2021年10月,江蘇人社部門推出了一個系統(tǒng)——覆蓋全省5級人社窗口的一體化信息平臺。依托該平臺,江蘇在全國率先建成全省統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息系統(tǒng),匯聚全省就業(yè)數(shù)據(jù),并開發(fā)“就在江蘇”智慧就業(yè)服務平臺、“蘇心聘”、江蘇工匠課堂等就業(yè)信息化應用場景。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??江蘇省人社廳認為,新形勢下,做就業(yè)工作不能靠“人海戰(zhàn)術”,適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,必須加快推動就業(yè)數(shù)字化轉型,提高服務效率和精準度。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??推進數(shù)字化建設,江蘇一直在路上。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??多年前,江蘇一些經(jīng)濟發(fā)展較好的縣(市、區(qū)),因為服務型政府建設的倒逼,率先建起了數(shù)字化平臺。但由于就業(yè)、社保、人才等信息互不銜接,群眾辦事不方便,人社部門也深感麻煩。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??2018年,為了推動業(yè)務系統(tǒng)性的數(shù)字化轉型升級,江蘇省人社廳提出,建設全省集中的一體化云平臺。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??技術架構新、系統(tǒng)數(shù)量多、復雜程度高……面對開發(fā)難題,江蘇采取省市聯(lián)動方式,由全省13個設區(qū)市分別承擔就業(yè)運行監(jiān)測分析、人才服務、農民工工資支付監(jiān)控預警等應用場景,群策群力、集中攻關。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??數(shù)據(jù)是平臺運行的血液。江蘇采取打通、采集等方式,打造由人社部門牽頭,工信、商務、教育等14個有關部門共建共享的就業(yè)大數(shù)據(jù)交匯終端,實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集成。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??過去靠傳統(tǒng)方式統(tǒng)計就業(yè)數(shù)據(jù),需要大量人力,時效性和準確性都不盡如人意!艾F(xiàn)在,只要勞動者或企業(yè)一次錄入,就業(yè)數(shù)據(jù)全省實時共享,可以依各類條件查詢、統(tǒng)計,及時了解就業(yè)變化情況!毕奈恼苷f。全省一體化平臺的建立極大地提升了工作效率。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??用數(shù)據(jù)說話,也提升了就業(yè)工作公信力。蘇州市人社局局長朱正舉例,“比如,審計有多少人享受了就業(yè)補貼,數(shù)據(jù)一下子就可以調出來。創(chuàng)業(yè)者享受了政策補貼后發(fā)展得怎么樣,通過比對市場監(jiān)管部門市場主體的信息,就知道哪些是創(chuàng)業(yè)成功的,數(shù)字真實且直觀!币詳(shù)字化思維和數(shù)字化手段開展工作,正成為江蘇人社部門的“工作習慣”。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??(二)依數(shù)據(jù)執(zhí)行NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??數(shù)字化轉型不僅是一種技術變革,更是一種流程再造、制度變革。它有效重塑了就業(yè)工作模式,使得依數(shù)據(jù)執(zhí)行成為可能。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??今日用工數(shù)增加31人,今日退工數(shù)減少14人,就業(yè)困難認定人數(shù)78人,高校畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)3人……走進南京市建鄴區(qū)興隆街道便民服務中心,大屏幕上各種信息一目了然。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??做就業(yè)服務工作16年,南京市建鄴區(qū)興隆街道勞保所所長厲敏過去只靠一雙“鐵腳板”苦苦奔波,如今工作“插上了翅膀”!拜爡^(qū)里哪位居民突然失業(yè)了,信息進入省信息化平臺,會實時回流到街道,我們可以馬上跟進做服務工作!NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??通過持續(xù)深挖數(shù)據(jù)“富礦”,積極完善“就業(yè)云”應用場景,數(shù)字化改革還有效促進了就業(yè)供需匹配。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??南京市通過數(shù)字化改革做精就業(yè)服務,為用人單位設置了586個標簽進行畫像,可以把用人單位和求職者根據(jù)意向、學歷、特長、期望等進行智慧匹配,極大地提升了供需對接效率。2023年,南京利用“算法”,為1.8萬余名畢業(yè)生推薦近20萬個次崗位。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??數(shù)字化改革帶來的好處遠不止于此。利用海量數(shù)據(jù)比對、“畫像”,人社部門還開展了靜默認證、“免申即享”等服務,使政策快速精準滴灌,有力提振市場主體發(fā)展信心,讓溫暖直抵群眾心里。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??談起這些,蘇州泰華商城有限公司負責人非常感慨:“疫情期間,我們沒遞交任何申請材料,賬上就多了一筆錢,雪中送炭,給企業(yè)注入了‘強心劑’!2023年,江蘇人社部門運用就業(yè)大數(shù)據(jù),免申即享為各類企業(yè)落實社保降費、穩(wěn)崗返還等各類資金1210.82億元。真金白銀的支持不僅讓市場主體“青山常在”,更使得就業(yè)“綠水長流”。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??創(chuàng)新引領,未來已來!斑^去,領取補貼由人工操作,辦理慢。加上要主動申請,有的人未必了解政策,覆蓋面也比較小!苯K省人社廳就業(yè)促進處處長薛勇說。現(xiàn)在,借助信息化系統(tǒng),文件出臺就落地,對穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了更精準、更高效的作用。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??(三)靠數(shù)據(jù)分析決策NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“既用數(shù)據(jù)說話,更讓數(shù)據(jù)說話”。依托省信息化平臺,江蘇創(chuàng)新建設就業(yè)失業(yè)監(jiān)測和預警系統(tǒng),讓就業(yè)工作有了“千里眼、順風耳”。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??目前,就業(yè)失業(yè)監(jiān)測和預警系統(tǒng)中,共有178萬戶企業(yè)、2090萬余名職工的實名制數(shù)據(jù)。系統(tǒng)與“就在江蘇”智慧就業(yè)平臺、農民工綜合信息平臺、智聯(lián)招聘等重點招聘平臺數(shù)據(jù)對接,數(shù)據(jù)及時交換、信息實時共享。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“每天,哪家企業(yè)增加了用工,哪家企業(yè)減少了用工,人社部門都可以實時掌握!碧┲菔腥松缇志珠L吉志銘感受頗深地說,有了“智慧助手”,設置指標、耦合聯(lián)動,風險及時被捕捉發(fā)現(xiàn),工作主動多了。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??2023年4月初,泰州市人社局獲悉一家公司準備搬遷外地,涉及700多人的勞動關系處理。人社局及時派工作人員到場做好矛盾處置。同時,及時籌集就業(yè)崗位,組織對接洽談活動,為勞動者“撐起了一片天”。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??監(jiān)測有效,決策科學。江蘇人社部門建立重點時段日報告制度,動態(tài)向各級黨委、政府報送就業(yè)形勢分析報告,常態(tài)化向發(fā)改、工信、商務、教育等部門提供用工數(shù)據(jù),有效預防了企業(yè)停工停產(chǎn)、破產(chǎn)重組帶來的失業(yè)風險,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風險的底線。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??準確識變、科學應變、主動求變,數(shù)字化轉型成為就業(yè)工作的一項基礎性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性工程。在以“數(shù)”輔“人”這條不斷延伸的路上,江蘇人社部門還在繼續(xù)前行,將打開更精彩的未來。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??三、多元化力量托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??元宵節(jié)賞燈看展,能到就業(yè)主題攤位選崗問策;在商場周邊歇歇腳,不經(jīng)意就“邂逅”了就業(yè)服務小屋;人才夜市將納涼地變?yōu)榧{賢場,求職者與企業(yè)“雙向奔赴”……行走江蘇,我們感受到了高質量就業(yè)服務的溫度!NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??進入新時代,人民群眾對就業(yè)服務的需求從“有沒有”逐步轉向“好不好”。更好滿足群眾服務期待,唯有改革創(chuàng)新。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??(一)“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”織密身邊服務網(wǎng)NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??服務還存在盲區(qū),無法有效支撐高質量充分就業(yè)——幾年前,江蘇省人社廳在對全省就業(yè)公共服務情況進行穿透式調研時,發(fā)現(xiàn)了這樣的問題。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??痛點就是改革的重點。江蘇充分運用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”方式,全面提升服務能力,走出了數(shù)字化賦能、精細化管理的就業(yè)公共服務新路徑。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??——通過就業(yè)大數(shù)據(jù)精準比對,鎖定特困群體,規(guī)劃建設一批“家門口”的就業(yè)服務載體,群眾享受到“就在身邊”的幸福。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??蘇州市姑蘇區(qū)金閶街道石路社區(qū)的外賣小哥夏天南的煩惱解決了。家里添了二寶,他需要一份能顧上家的工作。社區(qū)“家門口”就業(yè)服務站通過大數(shù)據(jù)獲知他的需求后,人社專員提供崗位信息,幫助夏天南成功找到一份安保工作。“在家門口就能工作,太方便了!”夏天南高興地說。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??聚焦公共就業(yè)服務的均等可及,江蘇省做好精準化、高效化文章,啟動了“家門口”就業(yè)服務站建設三年行動計劃。明確到2025年打造1000個“家門口”就業(yè)服務站,提供就業(yè)招聘、職業(yè)指導、技能培訓等服務,兜底幫扶10萬名困難群體就業(yè)。目前,300多個“家門口”就業(yè)服務站設在了困難群體多、幫扶需求大的社區(qū),讓人人都有通過勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??——邁開“鐵腳板”,點對點、面對面、一對一打通就業(yè)服務“最后一米”,把服務做到群眾心坎上。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“相比做全職媽媽,現(xiàn)在這份工作既能照顧孩子,也能養(yǎng)家糊口!痹诔V菔刑m陵街道工人新村第一社區(qū)的菜鳥驛站,“90后”小蔣麻利地給取件人遞過包裹。不久前,社區(qū)就業(yè)專員上門走訪,將她的需求和平時登記的社區(qū)商家招聘信息比對,幫她找到這份心儀的工作。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??現(xiàn)在,全省2.1萬個基層公共就業(yè)服務平臺、3.2萬名專(兼)職工作人員,年均為800萬名勞動者、100萬家用人單位提供公共就業(yè)服務,讓群眾感到“如沐春風”、企業(yè)發(fā)展“如魚得水”。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??(二)社會化力量攜手筑起溫暖“港灣”NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??就業(yè)服務是一道綜合性考題,它既需要來自政府的精準施策和保駕護航,也需要全社會共同參與。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??在江蘇,政府與市場化就業(yè)創(chuàng)業(yè)機構的攜手已成常態(tài)。政府不“包打天下”,而是依靠社會力量延長服務“手臂”,“精準滴灌”解渴“民之所盼”。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??激活發(fā)展動能。先后出臺政府購買就業(yè)公共服務實施辦法、推進新時代江蘇人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的意見等文件,實施人力資源服務骨干企業(yè)培育工程,開展社會組織促進高校畢業(yè)生就業(yè)系列活動,為社會化力量發(fā)展提供支撐。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??壯大服務力量。目前,全省培育了近6000家人力資源服務機構,行業(yè)從業(yè)人員達12.7萬人。廣大人力資源服務機構不斷適應社會精細化需求,升級服務產(chǎn)品,創(chuàng)新服務方式,為高質量的就業(yè)服務注入“活性劑”。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??多元力量攜手,靈活就業(yè)人員有了溫暖港灣。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??位于南京江寧區(qū)菲尼克斯路的江蘇省零工市場,寬敞明亮。求職者們可以享受求職招聘、政策咨詢、就創(chuàng)培訓、權益維護一條龍服務,還有免費行李寄存、用餐住宿、專車送廠……當“靈活”搭配了“穩(wěn)定”,不少求職者稱贊,有種“家”的感覺。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??江蘇省職業(yè)介紹中心主任李雄偉道出運營“秘訣”:“江蘇省零工市場由政府主導、社會參與、市場化運作,引入江蘇優(yōu)職匯邦等優(yōu)質人力資源服務機構,擴充靈活就業(yè)公共服務。目前全省已建成52家省級規(guī)范化零工市場,來即上崗,即時快招,用小市場激活了就業(yè)大民生!NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??多元力量護航,創(chuàng)客們少走了許多彎路。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??600多個精裝工位,設備齊全的網(wǎng)絡直播間……南京市建鄴區(qū)韶華工坊創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“這里匯集了財務稅務、人力資源、金融等10多家社會化機構和平臺,投資人、專家和創(chuàng)業(yè)導師對創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)者進行長達一年的陪跑。2020年開園至今,390個創(chuàng)業(yè)項目落地公司化運營,發(fā)揮了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要作用!蹦暇┦薪ㄠ拝^(qū)人社局副局長李興介紹。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??多元力量匯智,技術工通過培訓端穩(wěn)就業(yè)飯碗。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??針對“有人無崗”和“有崗無人”的就業(yè)結構性矛盾,社會化力量對市場供需情況敏感度更高,成為精準培訓的重要力量。蘇州富納艾爾科技公司就是具有代表性的一家,公司聚焦智能制造細分行業(yè),開發(fā)專業(yè)課程,引進前沿先進設備,目前,已培訓輸出5萬名智能制造技術人才,走出一條“技能培訓+高質量就業(yè)”的新路徑。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??調研中,我們深切感受到,社會化力量在助推就業(yè)中展現(xiàn)出蓬勃生命力,作用突出,大有可為。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??(三)“千軍萬馬”打通服務“最后一公里”NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“不出鎮(zhèn)就能了解周邊的就業(yè)崗位!”“‘專人專窗’辦理效率就是高!”……走訪江蘇省大大小小的基層就業(yè)服務網(wǎng)點,耳聽群眾的辦事感受,基層隊伍的服務能力令人印象深刻,隊伍建設的做法也引得我們好奇。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??做就業(yè)服務的“千軍萬馬”從哪里來?NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??為應對基層行政體制改革街道(鎮(zhèn))人社所撤銷帶來的挑戰(zhàn),江蘇人社部門主動融入基層社會治理,在窗口設置、人員招聘、待遇提升、考核管理、職業(yè)發(fā)展等方面深化改革,鼓勵指導各地人社部門主動聯(lián)合組織、編辦、財政、民政出臺加強基層人社公共服務能力建設的指導意見,壯大基層工作力量。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“我們按照綜合柜員制服務模式,通過事業(yè)單位招聘、政府購買服務、‘三支一扶’招募、公益性崗位開發(fā)等渠道引進服務人員,一線力量更加充足!丙}城市人社局有關負責人介紹。除此之外,市人社局持續(xù)深化與銀行、郵政等金融機構合作,將“低風險、高頻次、易操作”的五大類23項人社業(yè)務,下放至52個銀行網(wǎng)點經(jīng)辦,基層“誰來做事”“如何辦好”等難題有效破解。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??如何調動基層隊伍的積極性?NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??江蘇開展勞動保障協(xié)理員職業(yè)技能等級認定,并建立與之掛鉤的待遇調整機制;明確國有企事業(yè)單位招聘、村居“兩委”后備干部選拔向考核優(yōu)秀的協(xié)理員傾斜,激勵他們用心用情用力服務民生。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“連我在內的17名專干納入社區(qū)工作者隊伍,實行‘三崗十八級’薪酬待遇,工資漲了,干勁足了!碧┲菔芯赋墙值篮鐦蛏鐓^(qū)人社專干肖娜說。近年來,泰州將人社基層平臺工作人員逐步納入社區(qū)工作者隊伍,工資待遇統(tǒng)一化、上升渠道透明化、考核激勵制度化,有效穩(wěn)定了人員隊伍,提高了工作積極性、主動性。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??如何鍛造“金剛鉆”,攬下“瓷器活”?NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??江蘇把練兵比武作為提升隊伍能力的重要抓手,堅持“全業(yè)務、一張卷,全員練、一起賽”,培優(yōu)工作“多面手”。廣泛開展學優(yōu)比優(yōu)、爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動,加大表彰激勵力度,不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??多措并舉,江蘇涵養(yǎng)一批活躍在一線、扎根在基層的就業(yè)服務力量,推動黨的就業(yè)惠民政策在群眾中間生根開花。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??四、思考與啟示NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??以改革為筆,答發(fā)展之題。江蘇人社部門直面問題,改革創(chuàng)新,奮勇破局,加快構建高質量充分就業(yè)工作體系,讓千家萬戶端穩(wěn)就業(yè)飯碗,將人力資本的潛力轉換成經(jīng)濟增長的強大勢能,助推江蘇在中國式現(xiàn)代化道路上繪就“強富美高”新圖景。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??我們在調研中深切感到,江蘇人社部門的系統(tǒng)性探索,高揚著以人民為中心的發(fā)展思想,方向目標清晰,方法路徑明確,改革成效顯著,對推進新時代就業(yè)工作迭代升級具有重要啟示意義。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??——堅持人民至上。無論是變思路,還是換干法,江蘇的改革探索背后始終有一個溫暖的指向——增進人民群眾福祉。就業(yè)是增進民生福祉的基礎性、根本性工作,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件和重要目標。江山就是人民,人民就是江山。“心中裝著人民,工作就有無窮動力!笔冀K堅持人民至上,改革創(chuàng)新,久久為功,就業(yè)工作必能在打開新空間、開創(chuàng)新局面中增進人民群眾的獲得感、幸福感,激發(fā)強國建設、民族復興的人民偉力。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??——推進理念重塑。江蘇人社部門深刻認識到,就業(yè)是一項系統(tǒng)性工作,必須集合各方力量打好“組合拳”;人社部門不僅是民生部門,也是經(jīng)濟部門,必須在大局中擔當作為!按缶蜆I(yè)觀”引領就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落地見效。新形勢下,就業(yè)問題具有復雜性系統(tǒng)性特征,推動實現(xiàn)高質量充分就業(yè),需要不斷解放思想,推進理念重塑。要樹立系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維,把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮,進一步完善政策、創(chuàng)新舉措,把就業(yè)優(yōu)先理念真正落到實處,將工作做得更加扎實、更加牢靠、更加有效。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??——推動格局重構。通過橫向協(xié)同、縱向貫通、法治保障等舉措,江蘇構建起就業(yè)一體化推進工作新格局,讓就業(yè)工作動能更加澎湃。深水區(qū)的改革,“沒有隨隨便便的成功”,幾乎每一項都面臨著系統(tǒng)性的資源配置調整。破解就業(yè)工作發(fā)展中遇到的新矛盾新問題,必須打破過去的路徑依賴,善于用改革的辦法增強各方協(xié)調性和配套性,更好地統(tǒng)籌政策資源、系統(tǒng)資源和社會資源。融合借力、聯(lián)動聚力、強勢發(fā)力,制度優(yōu)勢將進一步彰顯,治理效能將有效提升。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??——勇于改革創(chuàng)新!熬蜆I(yè)工作是干出來的!”采訪中,江蘇人社部門的很多同志這樣說。從建立統(tǒng)一信息化平臺,到辦好“家門口”就業(yè)服務站,再到疫情期間助企招工奔波數(shù)萬公里,正是憑著敢闖敢試的態(tài)度、澎湃的干事創(chuàng)業(yè)激情,江蘇就業(yè)工作釋放無限活力。就業(yè)是永恒的課題,未來需要在奮斗中開拓。落細落實黨的二十大報告提出的促進高質量充分就業(yè)要求,以“拼”的精神、“實”的作風、“敢”的擔當干事創(chuàng)業(yè),以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性,一定能繪就幸福美好生活的新畫卷。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??縱橫正有凌云筆,又踏層峰望眼開。NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??“更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定!辈痪们罢匍_的中央經(jīng)濟工作會議對就業(yè)工作作出明確部署。向著新目標,奮楫再出發(fā)。矚望未來,這份書寫百姓福祉的就業(yè)答卷定將在綿綿用力中向前舒展,讓群眾的生活更加美好。(孫忠法 高陽)NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

        ??NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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        ??江蘇各地積極組織“直播帶崗”活動,讓就業(yè)觸“屏”可及。圖為蘇州開展“云端送崗”活動(資料圖片)。 蘇仁軒 攝NYP新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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