關于江蘇省2023年預算執(zhí)行情況與2024年預算草案的報告（摘要）IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

—— 2024年1月23日在江蘇省第十四屆人民代表大會第二次會議上IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省財政廳廳長 王天琦IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

受省人民政府委托，省財政廳提請省十四屆人民代表大會第二次會議審議《江蘇省2023年預算執(zhí)行情況與2024年預算草案》。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一、2023年預算執(zhí)行情況IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

全省一般公共預算收入總計18302.41億元，支出總計16706.64億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出766.72億元，補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金829.05億元。省級一般公共預算收入總計6736.93億元，支出總計6584.83億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出93.08億元，補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金59.02億元。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

全省政府性基金預算收入總計15564.59億元，支出總計13691.72億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1872.87億元。省級政府性基金預算收入總計3486.35億元，支出總計3402.79億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出83.56億元。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

全省國有資本經(jīng)營預算收入總計358.69億元，支出總計341.63億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出17.06億元。省級國有資本經(jīng)營預算收入總計48.86億元，支出總計46.04億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2.82億元。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

全省社會保險基金總收入8397.73億元，總支出7910.72億元。收支相抵，當年結(jié)余487.01億元。省級社會保險基金總收入4193.22億元，總支出3882.68億元。收支相抵，當年結(jié)余310.54億元。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

全省2023年末債務余額預計為22732.83億元，在核定限額之內(nèi)；債務率保持在綠色區(qū)間。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2023年主要財稅政策落實和重點財政工作情況：IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（一）堅持穩(wěn)預期、促增長，有力促進經(jīng)濟率先整體好轉(zhuǎn)。一是全面落實各項稅費支持政策。全年新增減稅降費及退稅緩費超過2000億元，有效減輕企業(yè)特別是制造業(yè)和中小微企業(yè)負擔。二是積極擴大有效投資。發(fā)行新增政府債券2037億元，用于全省1500多個公益性項目建設，帶動有效投資超1.2萬億元。落實好國家增發(fā)國債政策。三是發(fā)揮財政金融協(xié)同效應。支持設立200億元規(guī)模的省中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款。積極發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風險補償基金增信作用，支持全年發(fā)放優(yōu)惠貸款1693億元，同比增長16.8%。四是促進恢復擴大消費。全省各級財政投入超過11億元，支持開展“蘇新消費”等系列促消費活動。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（二）堅持保重點、提效能，全力保障重大部署落地落實。一是支持科技創(chuàng)新取得新突破。全省財政科技支出760.63億元、增長12.0%。安排省級資金61.44億元，并完善政策措施，強化對蘇州實驗室等重大科創(chuàng)平臺保障。二是支持強鏈補鏈延鏈展現(xiàn)新作為。安排省級資金31.18億元，支持制造業(yè)企業(yè)實施311個“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目。三是支持推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前。全省一般公共預算農(nóng)林水支出1190.23億元、增長7.4%，全省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例超過7%。四是支持加快美麗江蘇建設。安排省級生態(tài)環(huán)境保護治理資金30億元、增長15%，支持深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理機制。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（三）堅持惠民生、暖民心，不斷增強群眾幸福感獲得感。一是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全省共減征失業(yè)、工傷保險費170.57億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金43.65億元，統(tǒng)籌下達省以上就業(yè)補助資金32.57億元，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是支持健康江蘇建設。按要求提高基本醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務等財政補助標準。下達資金13.83億元，支持高水平醫(yī)院建設和結(jié)對幫扶醫(yī)療資源落后地區(qū)建設區(qū)域醫(yī)療中心。三是支持提高社會保障水平。按要求提高城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金，提高全省散居孤兒、集中供養(yǎng)孤兒平均養(yǎng)育標準和全省低保平均標準。四是支持建設高質(zhì)量教育體系。小學、初中階段生均公用經(jīng)費基準定額分別提高到800元、1100元。統(tǒng)籌資金29.04億元，加大對各學段家庭經(jīng)濟困難學生資助力度。五是支持文化強省建設。下達資金7.65億元、增長13.6%，支持公共文化服務體系建設。支持蘇州平江片區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和保護利用項目建設。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（四）堅持促改革、防風險，切實提升治理效能和資金效益。一是兜牢基層“三�！钡拙�。壓實各級財政“三保”責任，加大財力下傾力度，省對市縣一般公共預算轉(zhuǎn)移支付超3700億元，同口徑增長4.7%。二是大力加強財會監(jiān)督。出臺我省《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的實施意見》，完善“縱橫貫通”監(jiān)督工作機制。組織開展財會監(jiān)督專項行動。三是推動預算績效管理提質(zhì)增效。堅持“認真評、嚴肅用”，對17個省級部門單位20個項目649億元資金開展財政績效評價。四是防范化解地方債務風險。在全國率先開發(fā)上線地方債務綜合監(jiān)管系統(tǒng)。完成年度化債任務。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

二、2024年預算草案IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（一）一般公共預算草案。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

全省一般公共預算收入預期目標為10330億元、增長4%左右，加上地方政府一般債務收入等，收入總計16284.79億元。支出為15550億元、增長2%左右，加上上解中央支出等，支出總計16284.79億元。收支保持平衡。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省級一般公共預算收入擬安排242億元，加上預計中央補助等，收入總計4995.79億元。支出擬安排1450.09億元，加上上解中央等，支出總計4995.79億元。收支保持平衡。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

按照事權和支出責任相適應原則，省財政重點支持以下領域：IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

1.著力支持經(jīng)濟持續(xù)回升向好，發(fā)揮好積極財政政策服務高質(zhì)量發(fā)展的效能。一是精準落實稅費支持政策。認真落實支持小微企業(yè)和個體工商戶、支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展各項稅費優(yōu)惠政策，積極引導金融機構(gòu)加大投入。二是著力擴大有效投資。擴大專項債券投向領域和用作資本金范圍。用好增發(fā)國債資金。安排300億元支持“水運江蘇”等交通水利重大項目建設。三是促進持續(xù)擴大消費。安排3億元支持辦好各類促消費活動。支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設，加快建設城鄉(xiāng)高效配送體系。四是支持鞏固外貿(mào)基本盤。安排4億元，支持企業(yè)參加出口信用保險，健全出口信用保險財政支持政策體系。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2.著力支持實施科教興國戰(zhàn)略，一體推進科技、教育、人才強省建設。一是支持高水平科技自立自強。安排科技支出118.87億元、增長9.8%，服務保障重大科技基礎設施建設。二是推動教育優(yōu)先發(fā)展。安排教育支出352.73億元、增長3.2%。三是支持人才引領驅(qū)動。落實科技和人才發(fā)展體制機制改革“一號工程”，安排人才專項資金20.68億元、增長84.6%，更大力度支持拔尖創(chuàng)新人才培育。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

3.著力支持強鏈補鏈延鏈，加快建設特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是持續(xù)推進制造業(yè)集群發(fā)展。安排省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金財政注資90億元。整合設立規(guī)模40.74億元的制造強省建設專項資金、增長30%。二是支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。落實好科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)“卡脖子”核心技術攻關。三是支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。安排資金12億元，持續(xù)推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

4.著力支持“三農(nóng)”持續(xù)加大投入，促進鄉(xiāng)村全面振興。一是筑牢支農(nóng)發(fā)展多元投入保障機制。安排農(nóng)林水支出216.37億元，同口徑增長13.1%。落實土地出讓收入更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，確保全省比例達到8.0%以上。二是支持保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。統(tǒng)籌安排資金30億元，支持高標準農(nóng)田建設，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。三是支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。完善財政支農(nóng)政策體系，安排資金70.60億元，進一步強化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關鍵技術攻關等。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

5.著力支持城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升區(qū)域發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。一是落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。協(xié)同構(gòu)建長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)建設財政資金長效保障機制。落實中歐班列財政支持政策。二是支持深化“1+3”重點功能區(qū)等建設。綜合運用轉(zhuǎn)移支付、專項資金、政府投資基金等政策，支持南京都市圈、淮海經(jīng)濟區(qū)、蘇錫常都市圈、寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展。三是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，設立規(guī)模28.40億元的省農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合提升獎補專項資金。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

6.著力支持生態(tài)環(huán)境保護，推動美麗江蘇建設取得新成效。一是支持新一輪太湖綜合治理。安排21.50億元，實施新一輪太湖綜合治理財政獎補機制，推動建立太湖流域生態(tài)保護補償機制。二是支持深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌專項資金31億元，支持精準、科學、深入實施大氣、水、土壤污染防治項目。三是支持發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實碳達峰碳中和相關領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案。安排資金5億元，支持關鍵核心技術研發(fā)。四是支持生態(tài)系統(tǒng)保護修復。對耕地保護工作成效突出的地區(qū)給予獎勵。安排約1億元對鹽堿地綜合利用項目給予補助。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

7.著力支持保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。一是促進穩(wěn)定和擴大就業(yè)。統(tǒng)籌運用稅費減免等政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是織密扎牢社會保障網(wǎng)。安排社會保障和就業(yè)支出102.61億元、增長42%。三是深入開展健康江蘇建設。新增安排25億元，提高省屬公立醫(yī)院定額補助水平，同時對縣級婦幼保健院及精神病、傳染病、兒童等�？漆t(yī)院加大獎補。四是優(yōu)化“一老一幼”財政支持政策。研究完善養(yǎng)老托育服務體系建設財政支持政策，優(yōu)化資金分配因素，促進人口長期均衡發(fā)展。五是推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排文化旅游支出40.22億元、增長5.7%，支持加強公共文化產(chǎn)品和服務供給，促進文旅深度融合發(fā)展。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（二）政府性基金預算草案。全省政府性基金預算收入預計8777.01億元，加上地方政府專項債務等，收入總計13012.96億元。政府性基金預算支出預計9800億元，加上地方政府專項債務還本等，支出總計13012.96億元。收支保持平衡。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省級政府性基金預算收入擬安排73.73億元，加上地方政府專項債務等，收入總計2611.32億元。支出擬安排205.44億元，加上對市縣補助等，支出總計2611.32億元。收支保持平衡。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（三）國有資本經(jīng)營預算草案。全省國有資本經(jīng)營預算收入預計308.28億元，加上中央補助等，收入總計326.02億元。支出預計145.62億元，加上調(diào)出資金等，支出總計326.02億元。收支保持平衡。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省級國有資本經(jīng)營預算收入擬安排65.23億元，加上中央補助等，收入總計68.72億元。支出擬安排44.95億元，加上調(diào)出資金等，支出總計68.72億元。收支保持平衡。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（四）社會保險基金預算草案。全省社會保險基金收入總計9017.91億元。支出預計8247.14億元，加上上解中央等，支出總計8480.60億元。收支相抵，當年結(jié)余537.31億元。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

省級社會保險基金收入擬安排4798.62億元。社會保險基金支出擬安排4282.11億元，加上上解中央等，支出總計4515.57億元。收支相抵，當年結(jié)余283.05億元。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

三、扎實推進2024年財政改革發(fā)展工作IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（一）更大力度統(tǒng)籌資源，全力確保重大戰(zhàn)略任務財力需要。圍繞預期目標做好收入組織工作。強化財政政策和資金使用的精準性、針對性、有效性，確保各項重大戰(zhàn)略任務得到有力保障。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（二）更大力度厲行節(jié)約，落實黨政機關習慣“過緊日子”要求。把勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作為財政工作的指導思想和長期方針。調(diào)整優(yōu)化專項資金。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（三）更大力度兜牢底線，切實提高財政風險防控能力。進一步壓實各地 “三�！鳖A算執(zhí)行責任。落實庫款保障要求。嚴格落實一攬子化債方案。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（四）更大力度提升預算績效，加快健全現(xiàn)代預算制度。全面推進財政管理法治化、科學化、標準化、規(guī)范化。深化零基預算改革。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（五）更大力度加強財會監(jiān)督，確保財政資金安全規(guī)范使用。貫徹落實《關于進一步加強財會監(jiān)督的實施意見》，推動形成財會監(jiān)督體系。IYM新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)