記者 俞圣彤 李晞 徐冠英BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

在南京市溧水區(qū)無想山，一個固定翼飛機、直升機臨時起降點即將投入使用。該起降點由安徽眾飛通用航空有限公司建設、運營�！俺跗谖覀兣渲脙杉芄潭ㄒ盹w機，既為無想山林區(qū)做防火巡查，也提供飛行培訓、飛行體驗，與旁邊的采摘園、農家樂、魚塘形成配套，供人們休閑娛樂�！惫靖笨偨浝韽埻躏w說，“包括兩架飛機在內，建設起降點投資約400萬元。我們很看好低空經濟的發(fā)展前景�！�BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

去年12月中央經濟工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)。今年江蘇省政府工作報告也寫明，大力發(fā)展生物制造、智能電網、新能源、低空經濟等新興產業(yè)。這是低空經濟首次被寫入江蘇省政府工作報告。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

迎來“政策風口”的低空經濟，如何加速振翅，飛出廣闊新天地？BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

起步：通用航空生態(tài)圈正在形成BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

根據(jù)國家有關規(guī)定，各類低空空域垂直范圍原則為真高1000米以下，也可根據(jù)不同地區(qū)特點和實際需要，具體劃設低空空域高度范圍。顧名思義，低空經濟是依托低空空域進行的經濟活動。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

過去十余年得到快速發(fā)展的通用航空業(yè)，屬于低空經濟的一部分。中國民用航空局機場司主辦的“通用機場信息管理系統(tǒng)”顯示，江蘇共有7個取得“使用許可證”的通用機場，鹽城、徐州各2個，無錫、常州和鎮(zhèn)江各1個。此外，江蘇還有24個經過備案的通用機場。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

近日，在位于宜興市的通用機場——無錫丁蜀機場，記者看到數(shù)架飛機在機庫中待命，其中一架飛機機身火紅，格外吸睛。無錫丁蜀機場管理有限公司總經理萬強介紹，這款DA—42NG下單翼飛機，有空中“保時捷”之稱，機主是電動垂直起降類飛行器行業(yè)的一名老板。這架私人飛機托管給入駐丁蜀機場的北京樂享通用航空有限公司，可用于飛行執(zhí)照培訓、空中游覽等業(yè)務。托管模式既讓航空公司擁有更多低空營運資源，也讓私人飛機免于長期閑置。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

無錫丁蜀機場2022年8月底取證運營，當年11月開航。無錫丁蜀機場綜合辦主任徐紅葉告訴記者，機場現(xiàn)有華彬航空、樂享航空等10家通用航空企業(yè)入駐，常駐飛機14架，可開展執(zhí)照培訓、空中游覽、試飛試驗、商務出行、航空教育、高空跳傘、警航培訓等業(yè)務，去年接待游客7000多人次、參觀調研5000多人次。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

1月28日，一架DS—2C水陸兩棲飛機在無錫丁蜀機場進行陸地首飛。這架由道尼爾海翼有限公司生產的輕型運動類水陸兩棲飛機，是首架在無錫制造的整機。無錫丁蜀機場，華彬東部通航、樂享通航運營總部等產業(yè)項目，整機制造、航空航天材料研發(fā)及關鍵零部件研制等33家制造業(yè)企業(yè)，共同形成宜興的通用航空生態(tài)圈。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

很多人心懷駕機翱翔藍天的夢想。江蘇朝陽通用航空有限公司總經理助理許夢淵介紹，年滿17周歲就可報名學習飛行，從理論、模擬再到實操，一般需要3個月到半年，花費七八萬元。該公司在徐州新沂棋盤機場和無錫丁蜀機場兩個基地，已有60名學員畢業(yè)。在接受飛行訓練的10名學員中，年齡最大的為68歲。目前，全國飛行時間500小時以上、達到教員級別的飛行員還不多，與可觀的產業(yè)發(fā)展前景相比，存在很大缺口。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

驅動：政策風口加速試點應用BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

今年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實施。暫行條例不僅對無人機設計、生產、使用等進行全鏈條規(guī)范化管理，而且寫明“國家鼓勵無人駕駛航空器科研創(chuàng)新及其成果的推廣應用，促進無人駕駛航空器與大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術融合創(chuàng)新”“國家在確保安全的前提下積極創(chuàng)新空域供給和使用機制，完善無人駕駛航空器飛行配套基礎設施和服務體系”等內容。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

無人機的制造與應用，也是低空經濟的重要組成部分。2020年，南京市成為全國首批13個民用無人駕駛航空試驗區(qū)之一。3年來，這個試驗區(qū)“試”出了哪些成果？BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

1月31日，在位于浦口區(qū)的南京民用無人駕駛航空運行管理中心，記者看到一樓大廳展有十余架造型各異、大小不一的無人機。一架機頭裝有風向標的小型無人機，吸引了很多人圍觀。正在為參觀者做介紹的工作人員說，這是一款可開展多種極端氣象探測的無人機，由中國氣象局臺風所委托南京航空航天大學和南京長空科技公司共同研發(fā)，曾在2020年16號“浪卡”臺風七級風圈中接受了80公里半徑、4小時航時的飛行探測作業(yè)考核，也參與過多次極端氣象和遠海探測任務。它的最大優(yōu)點是不依賴地面固定起降場條件，既可以車載彈射起飛，也能在船上彈射起飛。最長12小時的飛行時間，使這款無人機可以在水域、海域及復雜多山等地形地域使用。依托5G低空智聯(lián)網技術，這款無人機可在遠程、廣域的海事執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生物多樣性調查、森林巡查防火、暴風雨天氣應急等多行業(yè)多場景應用。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

南京市浦口區(qū)副區(qū)長、南京市智能制造裝備產業(yè)科技鎮(zhèn)長團團長卜建介紹，2018年，浦口區(qū)與南京航空航天大學簽署無人機項目合作協(xié)議，將無人機作為區(qū)里的戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點打造。如今浦口區(qū)已集聚無人機相關企業(yè)約30家，涉及研發(fā)設計、制造組裝、培訓考試、運營服務和行業(yè)應用等細分領域，去年全區(qū)低空經濟產業(yè)規(guī)模近5億元。全省唯一的無人機綜合性考點，年接待省內外培訓和考試人員近5000人次。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

近年來，江蘇電信為百余個低空無人機應用項目提供空域5G信號覆蓋。中電信無人科技有限公司總經理單海峰介紹，為服務好低空經濟發(fā)展，公司定制了全套解決方案，已應用在城市管理、應急救援和交通巡檢等方面。全省13個設區(qū)市都有低空無人機應用項目落地。在南京、無錫、泰州、揚州和徐州，該公司還打造了主城區(qū)全覆蓋的“城市級”低空網絡。該公司正與南京、蘇州等地政府部門，圍繞低空應用綜合服務平臺、低空監(jiān)管技術開展試點項目合作。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

南京財經大學教授張為付認為，我國低空經濟總體呈現(xiàn)有人機市場增長平緩、無人機市場蓬勃發(fā)展的局面。江蘇無人機產業(yè)發(fā)展較好，已經逐步形成產業(yè)集聚。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

爬升：平臺保障智能監(jiān)管仍需發(fā)力BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

無錫宜興的通用航空產業(yè)、南京浦口的無人機產業(yè)，是我省低空經濟現(xiàn)狀的兩個典型切片。低空經濟包括制造、飛行、保障和綜合服務等諸多產業(yè)領域，是新賽道也是新課題。政策釋放出強勁的推動力，業(yè)內人士也在積極研究問題與不足，尋求解決之道。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

不久前召開的江蘇省兩會上，東部機場集團有限公司黨委書記、董事長周成益等3名政協(xié)委員，聯(lián)合遞交有關加快推進我省低空經濟發(fā)展的提案。他們認為，江蘇發(fā)展低空經濟具備初步基礎，但相較于廣東等低空經濟“領頭羊”，還存在科技創(chuàng)新激勵不足、產業(yè)聚合發(fā)展較慢、缺少試點示范和典型場景應用等問題，建議從鼓勵科技創(chuàng)新、培育產業(yè)發(fā)展、推進應用賦能和強化資源整合等方面統(tǒng)籌推進我省低空經濟高質量發(fā)展。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

張為付提出，發(fā)展低空經濟離不開政策性保障，國家已經為發(fā)展低空經濟做好頂層設計，地方政府要盡快出臺財政、金融、產業(yè)等配套政策，在加強市場培育、扶持龍頭企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮更多作用。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

江蘇天祿通用航空機場發(fā)展有限公司總經理、南京祿口國際機場運行指揮中心副主任顧凱輝分析，江蘇地面交通發(fā)達，通用機場在短途運輸方面的發(fā)展空間較為有限，現(xiàn)有通用機場的經營情況不太樂觀，有的靠政府補貼才能維持運行。通用機場宜將飛行訓練作為長期發(fā)展的業(yè)態(tài)，但因為各機場沒有形成網絡，加上空域運行限制、機場保障能力等因素，依然存在轉場運行困難，儀表科目訓練和部分夜航訓練也需要借助運輸機場開展。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

如何解決這些問題，完善通用機場的商業(yè)模式，提高它們的“造血”能力？顧凱輝認為，可以推進機場一體化管理，在有條件的地區(qū)，以托管或合資方式與大型機場集團一起運行通用機場，統(tǒng)一調配專業(yè)保障管理人員，達到降本增效目的。此外，對低空運行進行系統(tǒng)化建設，通過低空飛行服務中心等綜合性平臺、一體化智能監(jiān)管等系統(tǒng)，解決無人機等低空運行航空器在航線規(guī)劃、運行標準、感知避讓、指揮通信等方面的問題，同時協(xié)調軍方、民航管制單位，簡化飛行申報環(huán)節(jié)，提高空域使用效率。有大規(guī)模應用場景需求的城市，要規(guī)劃建設低空通信、導航、監(jiān)控設施和地面起降點。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

單海峰告訴記者，不同于傳統(tǒng)航空運輸服務，低空經濟活動復雜多樣，呈現(xiàn)更鮮明的數(shù)字化和信息化特征。低空信息網絡安全問題是其中的關鍵挑戰(zhàn)，保障低空經濟活動需要政、產、學、研多方聯(lián)合，共同設計更加靈活、智能、安全的信息化服務系統(tǒng)。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

樂享通用的教員金白榮因熱愛飛行，2014年專門去美國考取飛行執(zhí)照。他說：“如果有飛行任務，我們需要提前申請飛行計劃，并與周邊民航溝通好，簽好保障協(xié)議。這些手續(xù)比較繁瑣，相比國外工作量多出數(shù)倍，希望今后能有所簡化。”南京市社科院副研究員張新生在溧陽長蕩湖機場學習飛行，去年拿到運動類飛行執(zhí)照，也曾帶著上小學的兒子張奕帆去過長蕩湖等幾個通用機場。張新生說，孩子和同學聊天時，發(fā)現(xiàn)很多同學都沒聽說過通用機場。通用航空領域硬件發(fā)展快，但航空文化培育較慢，在加大宣傳方面還需要多花力氣。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

航向：“City Fly”未來不再遙遠BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

開年以來，發(fā)展低空經濟的動作頻頻見諸媒體。深圳在去年底發(fā)布支持低空經濟高質量發(fā)展的若干措施后，又于今年年初出臺全國首部低空經濟立法——《深圳經濟特區(qū)低空經濟產業(yè)促進條例》。這部自2月1日起施行的條例，從基礎設施、飛行服務、產業(yè)應用、技術創(chuàng)新、安全管理等方面助力低空經濟產業(yè)騰飛。1月24日，長三角低空經濟虹橋產業(yè)園在上海青浦區(qū)揭牌。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

省內多地也在積極搶抓政策利好，結合自身產業(yè)基礎，謀求做大低空經濟。去年11月蘇州市吳江區(qū)委書記李銘率隊赴深圳，了解當?shù)氐涂战洕l(fā)展情況，邀請優(yōu)質企業(yè)、項目到吳江發(fā)展。上個月無錫多個市級部門和板塊也組團赴深圳，向深圳市交通運輸局、東部通航等通用航空運營企業(yè)求教問計。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

低空是新的經濟增長極，成為多地政府的共識。1月初，蘇州市吳江區(qū)在今年政府工作報告中明確了低空經濟發(fā)展目標，如建成10個以上低空飛行器起降點，支持一些企業(yè)積極拓展低空產業(yè)鏈，在物流運輸、空中游覽、醫(yī)療救護、應急救援等領域先行先試。1月19日，太倉市舉行低空經濟高質量發(fā)展大會，發(fā)布發(fā)展低空經濟的“三年行動計劃”和“若干政策”，簽約低空飛行服務運營中心等3個戰(zhàn)略合作和平臺建設類項目及30個低空產業(yè)項目。1月23日，由12所高校、28家科研院所和行業(yè)企業(yè)組成的低空經濟創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟在南京成立。卜建介紹，浦口區(qū)正修改完善推動無人機產業(yè)高質量發(fā)展的專項政策，著眼企業(yè)發(fā)展全周期，推出全方位政策扶持。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

圍繞服務產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新運營場景，無錫丁蜀機場正在積極謀篇布局，加快低空經濟發(fā)展。產業(yè)發(fā)展方面，利用得天獨厚的試驗試飛場地和空域，打造產業(yè)孵化、研發(fā)制造、試驗試飛、維修保養(yǎng)、售后服務五位一體的低空經濟產業(yè)孵化基地。運營場景方面，今年將推進低空旅游基地開發(fā)項目，開辟精品空中旅游航線，提供更加特色化、個性化的旅行體驗；發(fā)揮機場位于滬寧杭中心的區(qū)位優(yōu)勢，打造蘇南應急救援基地，開展應急救援業(yè)務，提升城市公共服務水平。此外，不僅無錫丁蜀機場二期擴建在有序推進，宜興丁蜀低空經濟產業(yè)園的規(guī)劃方案初稿也已編制完成。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

2月4日，顧凱輝帶隊去鹽城，商討鹽城地區(qū)3家通用機場的一體化管理和地區(qū)低空空域運行一體化建設的合作事項。“最近我們公司連續(xù)走訪南京、揚州等地，與當?shù)卣杏懓l(fā)展低空航線、低空物流、應急救援等低空經濟項目�！�BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

單海峰說：“低空經濟成為新興產業(yè)，預示著各地部署低空5G網絡和應用的需求會更多。我們將全面探索各種低空應用場景，提高及時響應市場需求的能力，積極打造低空經濟示范標桿，助力低空經濟高質量發(fā)展�！�BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

隨著產業(yè)集聚、創(chuàng)新合作加速，低空空域的經濟價值將充分釋放，“City Fly”的未來也不再遙遠。BAd新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網