基層善治，筑牢人民幸福平安之基
努力在推進社會治理現(xiàn)代化上走在前列
基層善治，筑牢人民幸福平安之基
□ 記者 倪方方 陳珺璐 胡蘭蘭
基層強則國家強，基層安則天下安。習近平總書記心系基層治理，時時放心不下，指出“要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”“江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現(xiàn)代化上走在前列”……一字一句飽含深情，始終緊緊圍繞著“人民”二字！
殷殷囑托字字千鈞，砥礪奮進落地生根。我省從群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷完善社會治理體系，推動社會治理重心向基層下移、服務水平不斷提升，努力讓每一個社會成員成為能動、活躍的主體，展現(xiàn)全社會共建共治共享的蓬勃生命力。
人民至上，形成基層治理強大合力
1月2日，常州市天寧區(qū)雕莊街道菱溪社區(qū)11棟樓道廳里，圍繞“充電樁建在哪”“綠化怎么移栽”“后期如何使用維護”等身邊事，社區(qū)“兩委”、小區(qū)物管會、物業(yè)公司、樓道長、居民代表、施工方代表現(xiàn)場制訂并通過改造方案；2月3日，常州市鳳凰新城實驗小學學生走進菱溪社區(qū)，就小區(qū)管理話題熱烈討論。
眾人事，眾人議。“居民建議已采納實施，孩子們的建議也在研究推進。”菱溪社區(qū)黨委書記湯亞平說，基層治理越來越需要激發(fā)居民能動性，社區(qū)將居民力量聚起來，讓他們參與身邊治理，使基層治理更有力度、更有溫度。
越是現(xiàn)代化的治理，就越要走群眾路線。南京市棲霞區(qū)仙林街道大力推進黨建引領基層治理，把最難解決的事一件件辦好；揚州市廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)堅守“老百姓說好才是真的好”為民情懷，與居民想在一起、干在一起……我省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推進村（居）民委員會規(guī)范化建設，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，推動民事民議、民事民辦、民事民管，人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面漸次展開。
前不久，宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村4戶果農(nóng)與收購公司就采摘時間發(fā)生爭議。作為果農(nóng)的家庭律師，江蘇衡立律師事務所律師左國平從雙方責任、解決方式等方面提供專業(yè)法律意見，促使雙方握手言和�！�30名律師與白塔村943戶家庭結對，目的是為群眾提供更方便、更有針對性的法律服務�！币伺d市司法局局長吳躍旺說。
我省推動更多法治力量向引導和疏導端用力，將基層治理難題納入法治軌道解決。啟東市海復鎮(zhèn)廟基村第一網(wǎng)格“法律明白人”倪伯蒼白天收集民情民意、化解矛盾，晚上記錄走訪情況，寫下49本“民情日記”。鄉(xiāng)野田間，21萬余名像倪伯蒼一樣的“法律明白人”播撒下一粒�！胺ㄖ畏N子”，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念在基層落地生根。
既鍛長板，也補短板。我省現(xiàn)有全國民主法治示范村209個、省級9255個。把良法善治作為群眾幸福底色，我省全面開展民主法治示范村動態(tài)管理復核，出臺建設標準和動態(tài)管理辦法，啟動法治薄弱村、社區(qū)排查整治，提升基層治理整體水平。
法治如航，道德為舵。我省把傳統(tǒng)文化融入基層社會治理，定期舉辦“最美家庭”“道德模范”等榮譽評選，推進道德講堂落地生根，推行鄉(xiāng)村治理“積分制”，教化引導群眾崇德向善、見賢思齊，推動全社會形成良好的家風、行風、民風，讓良好的文明風尚在全社會蔚然成風。
“只進一扇門”，“家門口”治理更智慧
4家單位入選全國“楓橋式工作法”單位、4個派出所榮膺全國第三批“楓橋式公安派出所”……一年來，江蘇干部群眾孜孜不倦創(chuàng)新矛盾化解方式方法，不斷豐富和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，踐行“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的時代宣言。
“經(jīng)濟越發(fā)展，社會矛盾越突出，案件就越多”，為打破這個魔咒，一項省級層面的探索與實踐展現(xiàn)強勁生命力。聚焦矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設，江蘇去年接續(xù)在蘇南、蘇中、蘇北片區(qū)召開3場現(xiàn)場會，開展縣級全覆蓋的專項督導。截至去年底，我省覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的社會治理平臺全面建成，縣（市、區(qū)）層面共建成72家“一站式”平臺，努力實現(xiàn)讓群眾反映訴求和化解矛盾“只進一扇門”“最多跑一地”，助推社會矛盾要素治理向縱深推進。
依托網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，我省深入實施“精網(wǎng)微格”提升工程。截至去年底，全省設立網(wǎng)格10.5萬個、微網(wǎng)格41.7萬個，配備專職網(wǎng)格員8.8萬名，兼職網(wǎng)格員41.5萬名，全省市縣鄉(xiāng)三級社會治理現(xiàn)代化指揮中心建設實現(xiàn)全覆蓋。
網(wǎng)格員采集信息并上傳、大數(shù)據(jù)平臺接收分析再分發(fā)、負責部門“領任務”限時解決……在數(shù)字賦能下，江蘇不斷打破信息孤島，推動跨部門、跨領域、跨層級的數(shù)據(jù)、資源流通，促進矛盾糾紛排查調(diào)處化解全鏈條推進、全系統(tǒng)治理。
堅持問題導向、靶向發(fā)力，我省常態(tài)化開展日常分析研判、月度綜合研判、突出問題專項研判，緊盯群眾反映集中的問題開展專題調(diào)研、提出政策建議，不斷完善“一件事到一類事”的解決機制，讓群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
信訪工作深度融入社會工作和基層治理格局中。去年以來，各級黨政領導大力弘揚“四下基層”作風、嚴格落實接訪下訪制度，市縣兩級黨政領導班子成員參加接訪下訪1.5萬余人次，有效化解信訪問題5000余件。
筑牢安全防線，守護萬家燈火
喧鬧的街巷里，警車穿行，隨處可見“公安藍”守護人民安全。
龍年春節(jié)假期，全省公安機關從嚴從細從實抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，日均投入5.6萬名警力、出動6820輛警車開展社會面巡邏防控，有力保障全省高速公路和城鄉(xiāng)道路安全暢通，各大旅游景區(qū)、繁華商貿(mào)區(qū)秩序井然，716項大型活動安全順利舉行。
平安是民之所盼、發(fā)展之基。全省公安機關積極回應人民群眾的新要求、新期待，堅持“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點整治哪里”，攻堅化解各類安全隱患，全面凈化社會面環(huán)境，切實讓人民群眾感受到安全觸手可及、就在身邊。
力求“當下治”，我省公安機關持續(xù)加大對各類違法犯罪的打擊力度。一方面，持續(xù)開展大案要案攻堅，去年現(xiàn)行命案連續(xù)6年保持全破，新攻克命案積案43起，其中案發(fā)30年以上的7起。8類案件破案率達99.2%，為歷史最高。全省刑事案件立案數(shù)同比下降2.2%、破案數(shù)同比上升21.6%。另一方面，堅持快偵快破民生小案，全鏈條打擊“食藥環(huán)”領域違法犯罪，全年破案數(shù)、抓獲數(shù)同比分別上升22.7%、20.1%；街面聚眾斗毆、尋釁滋事案件3日內(nèi)破案率達100%，打架警情下降5.8%；盜竊案件破案率提升17.3%。
謀求“長久立”，我省公安機關堅持源頭治理、綜合施策。為全力壓降電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，公安機關推動構建“黨委領導、政府主導、部門主責、行業(yè)監(jiān)管、有關方面齊抓共管、社會各界廣泛參與”的反詐新格局，全年電詐立案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降18.4%、27.2%，破案、抓獲數(shù)同比分別上升20.9%、10.9%，日均損失比年初下降64.5%，預后被騙率降至0.04%，全國最低，避免全省61.7萬群眾遭受損失。
為守護青少年健康成長，我省還組建125支公安“護苗”行動隊，建立1668個派出所關愛工作站，全省70個接警區(qū)110報警服務臺全部設立“青少年心理危機干預專席”，設立公安護學崗1.2萬余個。
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