新華報業(yè)·新江蘇訊 農業(yè)農村工作,說一千、道一萬,增加農民收入是關鍵。從脫貧攻堅到全面小康,從鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化到農業(yè)強省建設,農民收入都是極其重要的衡量指標。
堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務,多措并舉促進農民增收,是江蘇始終如一堅持在做并取得明顯成效的“關鍵大事”。數(shù)據(jù)印證了這一點:2023年,全省農村居民人均可支配收入為30488元,同比增長7%,高于城鎮(zhèn)居民2個百分點,增速連續(xù)14年快于城鎮(zhèn)居民。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.07,比全國平均水平低0.32,是全國城鄉(xiāng)收入差距較小的省份之一。
“增收,就是切實增加農民收入。”省委副秘書長李榮錦指出,今年省委一號文件圍繞“大力促進農民持續(xù)增收,切實增加農民收入”,提出了4個方面的重點舉措:一是促進農村勞動力充分就業(yè),健全就業(yè)公共服務體系,優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境和服務供給,帶動農民實現(xiàn)“家門口”增收致富。二是大力支持農村地區(qū)創(chuàng)業(yè),支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),完善富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、用地政策,落實相關稅收優(yōu)惠政策。三是完善聯(lián)農帶農機制,發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等主體的帶動作用,建強農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農帶農載體,積極探索促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。四是深入實施富民強村幫促行動,鞏固拓展脫貧致富奔小康成果,繼續(xù)強化重點地區(qū)幫促,深化“五方掛鉤”和片區(qū)整體幫促機制。
持續(xù)促進農民增收,千方百計拓寬農民增收致富渠道,促進農民農村共同富裕取得更為實質性的進展,重點工作具體有哪些部署?省農業(yè)農村廳鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處處長宗文昊介紹,今年省有關部門將緊緊圍繞4個方面的重點舉措,扎實推進農民增收工作。
在促進就業(yè)上,持續(xù)推進規(guī)范化零工市場、“家門口”就業(yè)服務站、就業(yè)富民鄉(xiāng)村振興基地建設。推廣“基層黨支部+勞務合作社”發(fā)展模式,發(fā)掘黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,培養(yǎng)鄉(xiāng)村能工巧匠,培育有代表性的勞務品牌50個,打造鄉(xiāng)村“就業(yè)名片”。加強農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓,大力培育“新農人”和高素質農民,促進農民工技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,探索建立學徒工與初級職業(yè)技能等級銜接機制。
在支持創(chuàng)業(yè)上,深化“新農菁英”培育,開展農業(yè)職業(yè)技能、新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、涉農專業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)等培訓和農民中高等學歷教育,扶持6.5萬農民自主創(chuàng)業(yè),壯大農村創(chuàng)業(yè)隊伍,農村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計達51萬人以上。
在完善聯(lián)農帶農機制上,發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、合作社等主體帶動作用,建強農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農帶農載體。賦予農民更加充分的財產權益,鼓勵產業(yè)主體以出資、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農村資源資產,與村集體經(jīng)濟組織和小農戶共享共贏,增加農民財產性收入。
在富民強村幫促上,對現(xiàn)有的229.3萬原農村建檔立卡對象,保持現(xiàn)有支持政策總體穩(wěn)定,督促抓好“1+29”幫促銜接政策貫徹落實,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象。對有勞動能力的農村低收入人口,落實分層分類幫促舉措,給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)、消費幫促、小額信貸等支持,進一步推動2800個龍頭企業(yè)、1666個幫扶車間、3.1萬個公益性崗位和10474個產業(yè)項目吸納帶動農村低收入人口就業(yè)增收。
“當前,我省農民增收形勢向好,收入結構不斷優(yōu)化,但同時也面臨不少困難和問題,需要挖掘新的增長點和驅動力!笔∥r辦、省農業(yè)農村廳鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員,南京林業(yè)大學農村政策研究中心主任、教授高強分析,穩(wěn)住農民增收好勢頭,下一步應突出抓好農民就地就近就業(yè),通過就業(yè)、產業(yè)、創(chuàng)業(yè)“多業(yè)”聯(lián)動,健全農民持續(xù)穩(wěn)定增收長效機制。一是以農村勞動力充分就業(yè)為目標,積極促進就地就近就業(yè)。要通過優(yōu)環(huán)境、強產業(yè)、穩(wěn)崗位等方式促進農民就業(yè),健全就業(yè)服務體系,推進鄉(xiāng)村用工制度改革,提高項目建設吸納就業(yè)能力,帶動農民實現(xiàn)“家門口”增收致富。同時,也要積極引導外出務工就業(yè),提高農民工外出務工質量。二是大力支持農村地區(qū)創(chuàng)業(yè),把支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為農民增收的新發(fā)力點,不斷壯大農村創(chuàng)業(yè)隊伍,強化對創(chuàng)業(yè)主體政策支持。三是發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)促增收,完善聯(lián)農帶農機制,特別是要加強對種糧農民的支持,努力增加農民財產性收入,讓農民更多分享改革發(fā)展成果。
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